История_2012

кой, которой следовал командующий русской армией Барклай де Толли. Главнокомандующий М.И. Кутузов понимал, что спасти Москву не удастся, но принять сражение необходимо. Бой был дан в 120 км от Москвы, у села Бородино. Под Бородином противостояли 120 тыс. русских и 140 тыс. французов с орудиями. 26 августа началась битва. Обе стороны проявили огромные усилия к достижению победы. В Бородинском сражении были сломлены силы наполеоновской армии, было положено начало концу войны на территории России и начало освобождения Европы. 1 сентября на военном совете в Филях Кутузов отдает приказ об отступлении армии и сдаче Москвы врагу. Армия Наполеона постепенно таяла. В занятой Москве Наполеон больше месяца ждал подписания мира, но его не последовало. Остаткам французской армии (30 тыс. чел.) пришлось отступать по разоренной Смоленской дороге, неся огромные потери. В Манифесте об изгнании французов с территории России говорилось: «Война окончилась за полным истреблением противника». Ни одно европейское государство не смогло разбить Наполеона. Но Россия смогла сделать это, спасла Европу. Материальные потери составили более 1 млрд. руб., погибло около 2 млн. человек. Разорение, вызванное войной, стало причиной роста волнений. Наиболее значительными были выступления крестьян на Дону. Возросли выступления крестьян против помещиков в голодные годы 1820-1822 гг. В 1820 г. в Петербурге солдаты Семеновского полка протестовали против тяжелых условий службы.

Во время Отечественной войны 1812 г. Александр I понимал, что идеал самодержавия способствует сплочению народа, стремился использовать победу над Наполеоном для укрепления абсолютизма. В 1815-1825 гг. внутренняя политика Александра I отмечена усилением реакции, отказом от проведения либеральных реформ. Главным проводником такой политики стал председатель военного департамента Государственного совета граф А.А. Аракчеев. Он занимался обеспечением армии в период войны с Наполеоном. С 1815 г. он сосредоточил в своих руках фактически всю власть. По инициативе императора и Аракчеева создавались военные поселения как новая форма содержания российской армии. Одна часть поселян занималась военным делом, другая вела хозяйство и своим трудом кормила их. «Аракчеевщина» проявилась в бесконечной муштре, тяжелом труде, бесчисленных наказаниях, бесправии поселян, что вызывало ненависть. К концу правления Александра I из военных поселений могла быть составлена целая армия. Солдаты превращались в крестьян, крестьяне в солдат. Казарменно-крестьянская организация на самом деле является довольно привычной для России. Историки определяли такие поселения как во- енно-государственный социализм, сравнивая их с будущими колхозами или прошлыми приписными крестьянами Петра I.

В последние годы правления Александра I усилился произвол полиции, чиновников, цензуры, запрещались обсуждения политических вопросов и сообщения о судебных процессах в печати. Итогом реакционной политики явился раскол между народом и властью, частью дворянской интеллигенции и царизмом. Идее модернизации России была противопоставлена идея укрепления са-

250

модержавия. Отсутствие социальной базы для реформ могло привести страну к распаду. Радикально настроенные дворяне, среди которых было много офицеров, прошедших Отечественную войну, ставшую для них политической школой, теряли надежду на мирное преобразование страны. Они начинают поиск возможности преобразования России путем насильственного свержения власти царя и установления демократической формы правления. В России зарождалась революционная идеология. На практике она проявилась в восстании декабристов в 1825 г. на Сенатской площади в Петербурге. Декабристы как представители левой дворянской оппозиции самодержавию, объединяли военную молодежь – гвардейских офицеров. На их мировоззрение оказали влияние европейская просветительская философия и произведения российских вольнодумцев А.Н. Радищева, Н.И. Новикова. Декабристы были убеждены в том, что главным препятствием для развития России является самодержавие и крепостничество, поэтому необходима их ликвидация. Первое тайное общество Союз спасения, возникло в 1816 г. В 1818 г. второе тайное общество Союз благоденствия существовало открыто, его члены надеялись на мирное проведение реформ. Но с нарастанием революционного движения в европейских странах стали преобладать сторонники ликвидации самодержавия. В 1821 г. на Украине возникло Южное общество, руководителем которого стал П.И. Пестель, а в 1822 г. в Петербурге

– Северное общество, лидером которого был Н.М. Муравьев. Программа Южного общества «Русская правда», разработанная Пестелем, была радикальной. Она предусматривала свержение самодержавия и установление республики. Крепостное право и сословный строй ликвидировались, объявлялось равенство всех граждан перед законом, в стране устанавливался республиканский строй. Крестьяне получали землю бесплатно. Законодательным органом должно было стать Народное вече, исполнительной властью – Державная дума из пяти членов. По «Конституции» Муравьева Россия объявлялась конституционной монархией. Крестьяне освобождались от крепостной зависимости с наделом в две десятины. Устанавливалось равенство всех граждан перед законом, но политические права получали лишь те, кто владел крупным имуществом. Россия становилась федерацией, состоящей из 15 держав. Высшим органом федеральной власти объявлялось Народное вече – двухпалатный парламент. Исполнительная власть принадлежала императору, верховному чиновнику, получавшему от государства жалованье. «Русская правда» и «Конституция» содержали программу либерально-буржуазных преобразований в России. Выступление декабристов было ускорено смертью Александра I. Присяга новому императору Николаю I была назначена на 14 декабря 1825 г., чем воспользовались декабристы, выводя войска на Сенатскую площадь с целью помешать присяге и провозгласить «Манифест к русскому народу», в котором провозглашались отмена крепостного права, политические и гражданские права и свободы. Но восстание не было готово, большая часть Петербургского гарнизона присягнули Николаю I. Находящиеся на площади офицеры были разогнаны артиллерийским огнем. 29 декабря неудачно восстал Черниговский полк на Украине. К суду привлекались 579 человек, большинство из которых были военными. П.И. Пестель, С.И. Му-

251

равьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин, П.Г. Каховский, К.Ф. Рылеев были повешены, свыше ста декабристов сосланы в Сибирь на каторгу, некоторые разжалованы в солдаты и направлены на Кавказ. В.О. Ключевский отмечал значение восстания декабристов: «Декабристы важны не как заговор, не как тайное общество, а как нравственно-общественный симптом, вскрывший обществу недуги, которых оно само не подозревало». Декабристы стали первыми дворянскими революционерами, выступившими против самодержавия. Поражение декабристов еще больше увеличило противоречие между властью и дворянской интеллигенцией. Неприятие народными массами декабристов помогало царизму проводить реакционную политику. Поражение декабристов и исключение из активной политической жизни лучших людей России явилось национальной трагедией. Восстание стало частью международного революционного процесса, охватившего Европу в XIX в.

Поражение декабристов привело к возрождению идеи полновластия царя, укреплению самодержавия. «Клянусь, революция не проникнет в Россию, пока во мне сохранится дыхание жизни», – определял свою задачу император Николай I (1825-1855). «Он видит в русском самодержавии единственный принцип порядка и прочности, еще непоколебимый революционными идеями Европы» – говорил известный русский поэт А.Ф. Тютчев. Политику и личность Николая I нельзя оценивать однозначно. Традиционное представление о нем, как о яром крепостнике и реакционере, сформированное советской историографией, вряд ли корректно.

Новый император вступил на престол при трагических обстоятельствах – в день коронации Николая произошло восстание на Сенатской площади. В первый же день своего царствования он отдал приказ стрелять в собственных солдат и офицеров. Восстание декабристов было для власти шоком, от которого та долго не могла оправиться. Первые полгода своего царствования Николай I занимался следствием по делу декабристов, лично допрашивал многих из них, вникал в показания. Перед ним открылась неприглядная картина российской действительности. Была составлена записка секретаря Боровкова, в которой учитывались идеи декабристов. Николай I призывает все сословия соединиться в доверии к правительству, особо напоминает дворянину о его значении «ограды престолу», обещает, что потребность в преобразованиях получит удовлетворение не от «дерзостных мечтаний, всегда разрушительных», а путем правительственных реформ. Николай I понимал необходимость преобразований и обещал их.

Преобразования начались с реформ государственного управления. Николай I сам стремился вникать в дела государственного управления. В первые годы царствования он трудился каждый день с 7-9 часов утра. В декабре 1826 г. создал Секретный комитет под руководством Кочубея, которому было поручено составить проект государственной реформы. Сделать это комитету не удалось. В 1826 г. Николай I создает II отделение канцелярии во главе с вернувшимся из ссылки М.М. Сперанским. Перед М. Сперанским была поставлена задача подготовить единый свод законов, т.е. провести кодификацию. Он выполнил зада-

252

чу. На заседании Государственного совета Николай I наградил его орденом, сняв с самого себя. В 1832 г. было опубликовано Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, а в 1833 г. – Свод действующих законов. При Николае I значительно разбух чиновничий, бюрократический аппарат, численность чиновников выросла с 15 до 90 тысяч. Чиновники не отвечали за принимаемые решения, брали взятки. Бюрократ, взяточник стали настоящими символами эпохи. Составить образное впечатление о чиновниках николаевского царствования можно на основе произведений Н.В. Гоголя, А.С. Пушкина, А.С. Грибоедова. В 1839-1843 гг. министром финансов Е.Ф. Канкриным была осуществлена финансовая реформа, утвердившая серебряное обращение. В основу денежного обращения был положен серебряный рубль с обязательным курсом (один рубль серебром к 3 руб. 50 коп. ассигнациями). Министерство государственных имуществ под руководством П.Д. Киселева провело реформу управления государственными крестьянами. Реформа облегчила положение крестьян. Но все мероприятия, проведенные в отношении крепостных крестьян были половинчатыми, неполными. Понимая, что для дальнейшего развития страны отменить крепостное право необходимо, Николай I для подготовки реформы создал 10 секретных комитетов, но на отмену крепостного права он так и не решился. Император понимал, что событие это коснется всех и каждого и боялся последствий. Для него общественное спокойствие и благо государства были превыше всего. Борьба с революционными настроениями, с проявлениями несогласия стали одним из основных направлений внутриполитической деятельности Николая I. В 1832 г. товарищем министра просвещения графом С.С. Уваровым была сформулирована теория официальной народности, ставшая идеологической основой самодержавия. Составные части ее – самодержавие, православие, народность. Эта теория подчеркивала священный характер самодержавия, связывала его с национальным характером русского народа и его глубокой религиозностью. Школьный устав 1828 г. ликвидировал преемственность между начальной, средней и высшей школами, чтобы не допустить низшие сословия в высшие учебные заведения. В 1835 г. принят новый университетский устав, урезавший автономию университетов. Все политические дела и контроль за умонастроениями были поручены III отделению СЕИВК. Для наведения порядка в распоряжении шефа отделения А.Х. Бенкендорфа находился корпус жандармов. Жандармерия – политическая полиция. Гонениям подвергались все религиозные направления, кроме православия. Стали выявляться и преследоваться любые политические кружки. Печать была поставлена под жесткий цензурный контроль.

По мнению историка Н.Я. Эйдельмана «…не получились же у Николая I реформы прежде всего из-за сильного и все нарастающего эгоистического, звериного сопротивления аппарата высшей бюрократии, дворянства». Его тридцатилетнее царствование стало временем жесткого подавления свободомыслия как внутри страны, так и в Европе. Но еще это время было золотым веком русской литературы, молодой российской науки, театра, искусства и подъема об-

253

щественной мысли. Николай I стремился поддерживать веками сложившийся государственный и общественный строй.

Во внешней политике Россия стремилась закрепиться на Кавказе для того, чтобы обеспечить безопасность южных границ. В 1828 г. заключен мирный договор России с Ираном, результатом которого стало вхождение Армении в состав России. Становилось неизбежным подчинение Россией всего Кавказа, что привело к многолетней Кавказской войне (1817-1864). Горцы Кавказа, направляемые мусульманским духовенством, объявили «газават» (священную войну против неверных). Движение мюридов возглавил имам Шамиль, обладавший полководческим талантом. На территориях Дагестана и Чечни он создал государственную систему – имамат с многочисленной армией, в ней в 1840-е гг. стали проявляться признаки кризиса. Царизм воспользовался ослаблением имамата, русская армия перешла в наступление. В 1859 г. остатки войска Шамиля были разбиты. Присоединение Кавказа к России было завершено в 1864 г.

После подписания в 1833 г. Турцией и Россией договора, установившего оборонительный военный союз с обязательством взаимной защиты, обострились противоречия между Россией и европейскими странами. К середине XIX в. восточный вопрос во внешней политике стран Европы занял важнейшее место. Франция и Англия стремились к военному и торговому приоритету на Средиземном море, Австрия – к экспансии Турции, Россия – к поражению Турции, выходу в Средиземное море, закрытию Черного моря для чужого флота и усилению влияния на славянские народы Балкан. Такие противоречия в итоге привели к Крымской войне (1853-1856). Осенью 1853 г. русская эскадра под командованием адмирала П.С. Нахимова разгромила турецкий флот в Синопской бухте. Европейские державы не допускали победы России над Турцией. Английская и французская военные эскадры вошли в бухту Золотой Рог. Россия вынуждена была воевать против Англии, Франции, итальянских государств. Военные действия были перенесены в Крым. Главная база России на Черном море – Севастополь почти на год оказалась в осаде, после чего город пал. В марте 1856 г. в Париже Александр II подписал мир, по которому Россия уступала Турции часть Бессарабии, возвращала крепость Карс. России запрещалось иметь военный флот на Черном море и восстанавливать Севастополь. Южные границы России оказались беззащитными, ей грозила полная международная изоляция. Причинами поражения России в Крымской войне стали неправильная оценка международной ситуации, отношений с союзниками, отсталая военная промышленность. Принято считать, что поражение России показало глубокий кризис самодержавно-крепостнического строя, ее отсталость от передовых стран Европы. Такое положение требовало глубоких преобразований. Самодержавие вынуждено было приступить к реформам на основе рыночных отношений и свободы граждан.

Реформы и контрреформы во второй половине ХIХ в. Политический кри-

зис России середины ХIХ в. требовал поиска новых путей модернизации страны. Поражение в Крымской войне 1854 г. обнажило серьезные проблемы в государственном и общественном устройстве – слабость армии, формируемой из

254

рекрутов, низкое качество вооружения, отсутствие транспортных средств. В правление Александра II (1855-1881) наступает время либерализации. Это была грандиозная попытка привлечь общество к активному участию в жизни страны. 1860-е гг. стали временем единодушия, когда интеллигенция объединялась, чтобы помочь правительству осуществить проведение реформ.

Реформы 1860-1870-х гг. принято считать Великими, т.к. они охватили все важнейшие сферы жизни общества. За Манифестом 19 февраля 1861 г., отменившим крепостную зависимость крестьян, последовали земская, судебная, образовательная (1864), городовая (1870), военная (1874) реформы, которые заметно подвинули Россию в сторону Запада. Наиболее значительной по последствиям стала реформа 1861 г., изменившая правовое и экономическое положение двух основных сословий общества – крестьян и дворянства. Был открыт путь к созданию основ гражданского общества, капиталистической модернизации. Крестьянская реформа не являлась продуктом революционной борьбы, основной причиной отмены крепостного права следует считать невозможность для России претендовать на роль европейской державы, крах внешнеполитического могущества после поражения в Крымской войне, угрозу изоляции от мирового сообщества.

Крестьянская реформа тщательно готовилась. В 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому вопросу, который, проработав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. В последующие годы губернские комитеты разрабатывали проекты освобождения крестьян. Для обобщения проектов в 1859 г. были образованы Редакционные комитеты. Государственный совет на основе этих проектов разработал условия отмены крепостного права. Наибольший вклад в разработку реформы внесли Н.А. Милютин, Я.И. Ростовцев, которого современники называли «душой отмены крепостного права», Ю.Ф. Самарин и др. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права. Освобождение крестьян было ответом на исторический вызов капиталистического Запада, где крепостного права уже не было. По Положениям 19 февраля 1861 г. частновладельческие крестьяне стали лично свободными. Они получили право распоряжаться своим имуществом, заниматься торговлей, предпринимательством, переходить в другие сословия. Основные положения крестьянской реформы 1861 г.:

от личной крепостной зависимости освобождались почти 23 млн. крестьян; крестьяне становились «временнообязанными», пока готовились к выкуп-

ной операции, они выполняли все старые повинности – барщину и оброк, но в урезанном объеме; временнообязанное состояние затягивалось на десятки лет;

крестьяне освобождались с землей, но за выкуп, крестьянские общины должны были выкупить свой надел у помещика;

размер выкупной суммы определялся с помощью капитализации оброка, помещики не теряли доходы со своей земли;

выкупную операцию брало на себя государство, до 80% выкупной суммы предоставили помещикам сразу, остальное собирали крестьянские общины, го-

255

сударство кредитовало крестьян не бесплатно, они становились долговременными должниками государства (на 49 лет);

сумма помещичьего долга (450 млн. рублей) вычиталась правительством из общей суммы всех крестьянских платежей;

надел предоставлялся не крестьянской семье, а общине, одно из главных противоречий реформы – укрепление общинных структур и сдерживание развития рынка свободной рабочей силы в России;

часть надельной земли отрезалась в пользу помещика, крестьяне потеряли до 20% своей надельной земли, что закрепляло крестьянское малоземелье.

Крестьянская реформа не создала в России слой мелких собственников, а укрепила общинную структуру, передав общине собственность на землю. Общине после реформы принадлежало 4/5 всей земли, крестьянам – 1/5 часть. Освобождение крестьян осуществилось на компромиссных началах. Крестьяне получили землю и волю, хотя за деньги и в урезанном размере, помещики потеряли дешевых работников и часть земли, но были компенсированы денежными выплатами. Основные противоречия крестьянской страны не были разрешены. Такая реформа создавала определенные предпосылки для капиталистического развития, но не обеспечила системного его развития. Остальные реформы Александра II, которые мыслились как системные, системы также не создавали.

Земская реформа 1864 г. вводила в центральных губерниях и уездах новые учреждения – земства, органы самоуправления. Земства не вмешивались в государственные вопросы, их деятельность ограничивалась хозяйственными, просветительскими функциями. Хотя земства являлись всесословными и выборными, выборы не были всеобщими. Членами земств в большинстве становились помещики. Земства находились под контролем губернатора и полиции. Губернатор имел полномочия приостановить выполнение решений земств.

В1864 г. началась судебная реформа, которую среди реформ Александра II определяют как самую последовательную. Была провозглашена независимость суда от администрации, назначаемый правительством судья мог быть освобожден от должности только по постановлению суда. Вводилась равная ответственность всех сословий перед законом. Ограниченность судебной реформы проявлялась в том, что привлечение к ответственности государственного чиновника осуществлялось не по решению суда, а по постановлению его начальства. Объявлялась гласность суда, на судебных заседаниях могли присутствовать публика и представители прессы. Вводилось состязание прокурора и адвоката, присяжные заседатели. Хотя провозглашалась бессословность суда, для крестьян сохранился волостной суд, для духовенства – свой суд, для купцов – коммерческий суд. Сохранился также военный суд. Политические дела были изъяты из окружных судов и рассматривались без присяжных заседателей. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат. Судебная реформа способствовала формированию представлений о правах человека в обществе.

В1870 г. по образцу земских учреждений было реорганизовано городское самоуправление. Реформа упразднила старую сословную городскую думу и вводила бессословную думу, избираемую на четыре года. Для управления го-

256

родом дума избирала городскую управу (исполнительный орган) и городского голову. В ведении выборных органов находились вопросы благоустройства города, здравоохранения и просвещения. Как и земские учреждения, городская дума не могла вмешиваться в государственные вопросы.

В проведении военной реформы огромный вклад внес военный министр Д.А. Милютин. В стране вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин, достигших 21 года, сокращались сроки службы для образованных. Срок службы в пехоте устанавливался в 6 лет, на флоте 7 лет. Военная реформа дала возможность значительно увеличить численность армии, улучшить обучение солдат и подготовку офицеров. Армия начала оснащаться новыми видами военной техники, создавался паровой флот.

Реформа образования была радикальной для второй половины XIX в. В 1863 г. введен новый университетский устав, согласно которому ректор, профессора и доценты избирались на вакантные должности советом университета. Провозглашалась автономия университетов, которые стали меньше зависеть от министерства народного образования. Но избранных преподавателей утверждало министерство. С 1864 г. вводится всесословная школа, создаются государственные, земские и церковно-приходские школы. Они представляли систему начального трехлетнего образования. Средними учебными заведениями являлись семилетние гимназии, классические, где основное внимание уделялось преподаванию древних языков, реальные – преподаванию математики и естествознания. Окончившие классическую гимназию имели право без экзаменов поступить в университет, реальную – в технические вузы. Возникли высшие женские курсы. Реформы в образовании способствовали тому, что российская университетская наука и образование достигли уровня европейских стран.

Благодаря реформам Россия становилась страной гражданских свобод, но не стала. Капитализм в России развивался как тенденция, но не как система. На пути капиталистической модернизации было много трудностей. Только 6% населения были грамотными. Дефицит знаний сопровождался вечным дефицитом государственного бюджета. Народное просвещение получало из государственного бюджета только 1%. Перед освобождением крестьян две трети дворянских имений числились в залоге. Движение к капиталистической системе невозможно без затрат, а частный капитал в России не мог осуществлять значительные инвестиционные решения. Финансовая реформа, проводившаяся в 1860-е гг., улучшила ситуацию, но не кардинально. Основной статьей доходов страны оставалась подушная подать, введенная еще Петром I, косвенные налоги. Уже в конце 1860-х гг. обнаружились признаки общественного неблагополучия – невиданный ранее голод в деревне. В образованных кругах росло ощущение, что реформы не принесли ожидаемых результатов, что необходимы дальнейшие перемены. Возникло народническое движение. Власть колебалась. Либеральные тенденции усилились в самом правительстве. Император вынужден был учредить Временное правление во главе с министром внутренних дел М.Т. Ло- рис-Меликовым. Шанс на политическую модернизацию в России был. Но на-

257

родовольцы не оценили эти возможности. 1 марта 1881 г. Александр II был убит.

Вместе с ним была похоронена надежда на политические изменения. Последствия были однозначны: либеральная эпоха сменилась периодом реакции, на смену реформ пришли контрреформы 1880-х гг.

Курс Александра III (1881-1894) был антилиберальным. Не будучи по рождению наследником престола, Александр Александрович готовился главным образом к военной деятельности. Стал цесаревичем в 1865 г. после смерти старшего брата великого князя Николая Александровича, с этого времени начал получать более обширное и фундаментальное образование. Среди наставников Александра Александровича были С.М. Соловьев (история), Я.К. Грот (история литературы), М.И. Драгомиров (военное искусство). Наибольшее влияние на цесаревича оказал преподаватель законоведения и обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев. Черты характера и образ жизни заметно выделяли Александра Александровича из придворной среды. Александр III держался строгих правил морали, был весьма набожен, отличался бережливостью, скромностью, неприязнью к комфорту, досуги проводил в узком семейном и дружеском кругу. Интересовался музыкой, живописью, историей (он был одним из инициаторов создания Русского исторического общества и его первым председателем). Способствовал либерализации внешних сторон общественной деятельности: отменил коленопреклонения перед царем, разрешил курение на улицах и в общественных местах и др.

Вступив на престол, Александр III провозгласил политику «народного самодержавия» и издал 29 апреля 1881 манифест «О незыблемости самодержавия», что привело к отставке министра внутренних дел Лорис-Меликова и других сторонников реформ.

Контрреформы продолжались с 1881 по 1892 гг. Самодержавие стремилось сохранить свою главную социальную опору – дворянство.

Контрреформы Александра III во многом отменяли преобразования его отца: с 1881 г. восстановлена цензура, запрещены либеральные издания; создание охранных отделений полиции (1884) восстанавливало политическую полицию, упраздненную Александром II; учреждение земских начальников (1889), которые назначались губернаторами и могли заблокировать любое решение земских органов самоуправление, делало это самоуправление бессмысленным; ограничение выборных прав крестьян и горожан (1890 г. и 1892 г. соответственно) обеспечивало большинство мест в земствах сторонникам правительства; ликвидация мирового суда (1887) нивелировала значение самой удачной реформы Александра II – судебной; в образовании последовала ликвидация университетской автономии, запрет доступа в гимназии детей низших слоев (т.н. Циркуляр «О кухаркиных детях» 1887 г.), был прекращен прием на Высшие женские курсы. Итогом контрреформ стало ослабление либерального движения, увеличение пропасти между политической системой и социально-экономическими отношениями.

258

Внешняя политика России второй половины XIX в. должна быть признана, в целом, успешной. Вместе с тем, именно «благодаря» этой политике Россия получила ряд проблем, на долгие годы определивших взаимоотношения русских с некоторыми другими народами и государствами. В 1864 г. наконец закончилась Кавказская война. Весь Северный Кавказ был взят под контроль российской короны. Однако если западная часть Северного Кавказа довольно быстро была русифицирована, то в восточной части региона (Чечня, Ингушетия, горный Дагестан) сохранились сепаратистские настроения, требовавшие от властей постоянного внимания. С точки зрения развития Российской государственности присоединение Северного Кавказа укрепило международное положение России и способствовало ее дальнейшему экономическому развитию. Однако проблемы горцев российская администрация решала волевыми методами, что не могло не отразиться на отношении горских народов к России.

Серьезным образом изменились российские границы на Дальнем Востоке. По Пекинскому договору 1860 г. с Китаем Приморье стало русским (в этом же году здесь был основан Владивосток). Петербургский договор 1875 г. с Японией закрепил за Россией Сахалин. Трудности сообщения с Аляской и недальновидность придворных, оказывающих влияние на императора, склонили Александра II к отказу от Аляски – в 1867 г. она продана США за 7,2 млн. долларов. В 1865-1881 гг. в результате ряда военных экспедиций к России была присоединена Средняя Азия (Бухарский эмират, Хивинское и Кокандское ханства).

Выход России из международной изоляции и восстановление статуса великой державы требовали ликвидации последствий Крымской войны. В 1870 г. Россия добилась отмены статей Парижского договора, запрещающих иметь флот и крепости на Черном море. После образования Германской империи (1871) был восстановлен австро-немецко-русский союз (Союз трех императоров). В ходе русско-турецкой войны (1877-1878) Россия наголову разгромила Турцию, вернув себе Южную Бессарабию и добившись независимости для Сербии, Черногории, Румынии. Правда, усиление России на Балканах привело к развалу Союза трех императоров.

Эволюция политической структуры России в XIX в. Главой Российской империи являлся император, получавший власть только по наследству, и только по прямой мужской нисходящей линии. Органом, координирующим деятельность всех государственных учреждений, являлся Совет министров (с 1861 г., неофициально – с 1857 г.). Высшим органом исполнительной власти являлся Комитет министров (с 1802 г.). Министры, назначаемые императором, руководили министерствами. В 1802 г. Александр II сформировал 8 министерств: внутренних дел, иностранных дел, финансов, юстиции, коммерции (это министерство было создано еще Павлом I, Александр образовал его вторично), военное, морское, народного просвещения. Последнее в 1817 г. было переименовано в министерство духовных дел и народного просвещения, и ему фактически стал подчиняться Святейший Синод. Николай I создал еще два министерства: императорского двора (1826 г.) и государственных имуществ (1837 г., управляло казенными землями). Министерство императорского двора напрямую под-

259