2 часть прп

предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.

3.1. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

4. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов

1.Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

2.Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

3.Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

Статья 45. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Статья 46. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

1.Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

2.Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Статья 47. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

1.Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести

ио религиозных объединениях".

2.На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

3. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Статья 48. Использование лесов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Статья 49. Отчет об использовании лесов

1. Отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

2. Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Защита конкуренции в области использования лесов

1.Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов.

2.Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования лесов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

3.Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти может устанавливаться максимальный объем древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 80 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4.Государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

30.государственное управление в области использования и охраны лесов.

Государственный учет лесного фонда. Государственный учет лесного фонда (и соответственно земель этого фонда) ведется для организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти

РФ, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц. Данные государственного учета лесного фонда используются при ведении государственного лесного кадастра. Перечень показателей государственного учета лесного фонда, а также формы соответствующих документов определяются Рослесхозом (ст. 67 ЛК).

Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1997 г. № 611 «О ведении государственного учета лесного фонда»* установлено, что государственный учет лесного фонда ведется Рослесхозом (ныне Минприроды) на основе материалов лесоустройства, а также инвентаризации и других видов обследований лесов. Порядок ведения государственного учета лесного фонда урегулирован в Инструкции о порядке ведения государственного учета лесного фонда, утвержденной приказом Рос-лесхоза от 30 мая 1997 г. № 72.

* СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2489.

Государственный учет лесного фонда ведется на основе материалов лесоустройства, лесоинвентаризации и других видов обследования лесов. Документация государственного учета лесного фонда обновляется, как правило, один раз в пять лет.

Основным способом ведения и обновления первичной документации государственного учета лесного фонда в лесхозах является ежегодная автоматизированная обработка информации о лесном фонде по установленным формам учета. Контролирует соблюдение порядка ведения документации государственного учета лесного фонда Минприроды России. Государственный учет лесного фонда ведется по следующим формам: форма № 1 — распределение площади лесного фонда по категориям земель, группам лесов и категориям защитности лесов первой группы; форма № 2 — распределение площади лесов и запасов древесины по преобладающим породам и группам возраста; форма № 3 — общие сведения о лесном фонде и лесах, не входящих в лесной фонд. Дата, на которую проводится государственный учет лесного фонда, устанавливается Минприроды России. Организует государственный учет лесного фонда Минприроды России с участием органов исполнительной власти субъектов РФ. Государственный лесной кадастр. Согласно ст. 68 ЛК государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда (в том числе и о землях лесного фонда). Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством, организации его ведения, переводе лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятии земель лесного фонда, определении размеров платежей за пользование лесным фондом, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, ведущих лесное хозяйство. Ведут государственный лесной кадастр Минприроды России и территориальные органы управления лесным хозяйством. Перечень показателей государственного лесного кадастра и методика экономической оценки лесов определяются Минприроды России. Мониторинг лесов. Мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда. Мониторинг лесов ведется в целях организации рационального использования, охраны и защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и повышения их экологических функций (ст. 69 ЛК). Порядок осуществления мониторинга лесов устанавливается Минприроды России. Основные положения лесного мониторинга в России утверждены постановлением коллегии Рослесхоза от 19 октября 1993 г. Лесной мониторинг организуется Минприроды России и является одной из главных задач органов управления лесами. Объект лесного мониторинга — весь лесной фонд России независимо от форм собственности на землю и лес. Лесной мониторинг — составная часть Единой государственной системы экологического мониторинга в РФ. Основная цель ведения лесного мониторинга — информационное обеспечение органов управления лесным хозяйством оперативной и точной информацией о состоянии и происходящих изменениях в лесном фонде России для сохранения устойчивого развития лесного сектора экономики. Лесной мониторинг осуществляется на трех уровнях: федеральном (национальном), региональном, локальном. Основным структурным звеном осуществления лесного мониторинга являются лесничество и лесхоз.

Лесоустройство. Согласно ст. 72 ЛК лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного

определение в действующем порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов, национальных парков, государственных природных заповедников; выполнение топографо-геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда; инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного составов лесов, их состояния, а

мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов и других

лесохозяйственных мероприятий, а также определение порядка и способов их проведения. обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности лесов первой группы, подготовка предложений о переводе лесов из одной группы или категории защитности лесов первой группы в другую группу или категорию, перевод не покрытых лесом земель в покрытые лесом земли, нелесных земель — в

Термин «лесоустройство» в современном законодательстве охватывает как непосредственную организацию ведения лесного хозяйства, так и связанную с ним организацию земельной территории, т.е. земель лесного фонда.

Порядок лесоустроительных работ установлен приказом Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. № 265 «Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России».

Государственный контроль. Задача государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов — обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и иных требований лесного законодательства. Государственный контроль осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, Минприроды России и его территориальными органами, а также другими органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Порядок осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 544.* Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных законодательством РФ.

* СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2547.

Полномочиями по государственному контролю наделяются руководители и специалисты Минприроды России и его территориальных органов, являющиеся по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в пределах своей компетенции имеют право: запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для государственного контроля; посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, в том числе режимные военные и оборонные объекты в установленном для их посещения порядке, для осуществления государственного контроля; проверять документы на право пользования участками лесного фонда, принимать меры по изъятию незаконно добытых лесных ресурсов; принимать меры по пресечению пользования участками лесного фонда без лесорубочного билета, ордера, лесного билета, либо с нарушением условий, указанных в этих документах, либо по документам, выданным с нарушением лесного законодательства РФ; давать юридическим и физическим лицам обязательные к исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного законодательства РФ и их последствий;

Государственный контроль за использованием и охраной лесов осуществляет Государственная лесная охрана РФ.Государственная лесная охрана создана в системе Федеральной службы лесного хозяйства России. Положение о государственной лесной охране Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 г. № 850*.

* СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3896.

Задачи государственной лесной охраны заключаются в обеспечении охраны и защиты лесов и государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и

предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; осуществлять в пределах компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной,

административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах компетенции;

31.принципы использования и охраны недр.

государственной собственности на недра; разрешительном характере предоставления прав пользования недрами, удостоверяемых государственной лицензией (за исключением случаев предоставления недр в пользование на условиях соглашений о разделе продукции);

единого перечня оснований получения и прекращения права пользования недрами;

срочности и платности пользования недрами;

возвратности участков недр;

принудительного изъятия неиспользуемых участков недр;

экономических санкций (через систему административных штрафов либо введение специальных платежей) за умышленно консервируемые запасы полезных ископаемых в нарушение утвержденных проектов разработки месторождений;

рационального и комплексного пользования недрами в пределах предоставленных участков недр;

минимально технически возможного воздействия на окружающую среду при пользовании недрами;

сочетания экономических интересов недропользователей и государства;

государственного мониторинга геологической среды;

государственного геологического, экологического и иного контроля за деятельностью недропользователя;

участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении властно-распорядительных и контрольных функций в процессе управления государственным фондом недр.

32.государственное управление в области использования и охраны недр

1)Государственный учет и государственная регастрация работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами

2)Установление правового режима геологической информации о недрах (Приказ МПР от 12.12.2005 №340; постановление Правительства от 02.04.2002 №210; указ Президента от 30.11.1995)

3)Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

4)Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведение Государственного баланса запасов полезных ископаемых

5)Государственный мониторинг состояния недр

6)Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами ВЛИЯНИЕ НГК НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ - ст.46 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ; ФЗХ от 21.06.1997 №116-ФЗ; ФЗ от 23 ноября 1995 №174-ФЗ; ст.12, 21 ФЗ

от 30 матра 1999 №52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; ФЗ от 24 июня 1998 №89-ФЗ; ФЗ от 4 мая 1999 №96ФЗ - Земельный кодекс: п.4 ст.13 и п.4 ст.88

- Водный кодекс РФ (ст.59)

- ФЗ от 24 апреля 1995 №52-ФЗ «О животном мире» (ст.22) - лесной кодекс 9 (ст.21)

- приказ Рослесхоза от 27.12.2010 №515 - закон «О недрах» (ст.8 (пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в

целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды), ст.33, ст.22, ст.23) Права и обязанности пользователя недр:

1)Соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения работ, связанных с пользованием недр, и при первичной переработке минерального сырья

2)Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами

Основные требования по рациональному использованию недр и их охране Правовое регулирование предотвращения аварийных разливов нефти: постановление Правительства от 15 апреля 2002 №240; постановление Правительства от 21 августа 2000 №613

Утилизация нефтяного (попутного) газа: постановление правительства от 08.01.2009 №7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках»; проект ФЗ №454850-5 «об использовании попутного нефтяного газа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», проект ФЗ №160401-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам эффективного использования нефтяного попутного газа» Лицензирование пользования недрами. Пользование недрами допускается на основании лицензии на

пользование недрами. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. утверждено Положение о порядке лицензирования пользования недрами*.

* ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции также оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право недропользования на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1995 г. № 775 утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр*. Кроме того, приказом Роскомнедр от 28 ноября 1993 г. № 95 утверждено Типовое положение о порядке предоставления лицензий на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов.

* СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3315.

Условия перехода права пользования недрами. Статья 171 Закона РФ «О недрах» определяет порядок перехода права пользования участками недр и переоформления лицензий на пользование участками недр. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях:

реорганизации юридического лица — пользователя недр путем его преобразования — изменения его организационно-правовой формы; реорганизации юридического лица — пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством РФ; реорганизации юридического лица — пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством РФ, если вновь

Государственный учет и государственная регистрация работ по недропользованию. Порядок осуществления данной функции государственного управления регулируется ст. 28 Закона РФ «О недрах». Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами. Государственный учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, что представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с

ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геологоэкономическую оценку каждого месторождения, а также сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых. Для того чтобы иметь объективную информацию о состоянии минерально-сырьевой базы страны, ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. В нем содержатся сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр. Согласно ст. 37 Закона РФ «О недрах» задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, эаконодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. Государственный контроль осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Задачей государственного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) По безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного гордого надзора — Госгортехнадзор России. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами. Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством РФ.

Система специально уполномоченных государственных органов исполнительной власти в сфере управления использованием и охраной недр. К числу таких органов относятся: Министерство природных ресурсов РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России и Министерство энергетики РФ*.

* СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2483; 1998. № 34. Ст. 4087.

Министерство природных ресурсов РФ действует на основании Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 мая 1997 г. № 588 (в ред. от 13 августа 1998 г.)*. Минприроды России — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Это Министерство является государственным органом управления государственным фондом недр, осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно либо через свои территориальные органы.

* Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной

организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами; обеспечение и проведение в пределах компетенции государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; организация государственного геологического изучения недр территории и континентального шельфа РФ, дна Мирового океана, недр Антарктиды, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр; ведение наблюдения за состоянием недр совместно с другими специально уполномоченными

33. Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.

Объекты.

В пользование недра предоставляются субъектам горных отношений в виде геологического или горного отвода участка недр. Геологический отвод участка предоставляется для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, а горный отвод участка – для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для образования особо охраняемых геологических объектов.

Субъекты – ст. 9 Закона «О недрах».

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Ст. 19 Закона:

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Виды пользования недрами - Статья 6. Недра предоставляются в пользование для:

1)регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2)геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3)разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4)строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5)образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6)сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Сроки пользования недрами.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На

определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет; добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования

участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. Схема видов недропользования в РФ и зарубежных странах

НПА: закон РФ от 21.02.1992 «О недрах»; положение о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановление ВС РФ от 15 июля 1992 «3314-1; ФЗ от 30.12.1995 «О соглашениях о разделе продукции»; ФЗ от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ» Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже

земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. По собственности – ст.1.2 ФЗ:

-недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ

-участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами

-добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иной формах собственности Ресурсы недр:

-полезные ископаемые

-энергетические ресурсы (геотермальные и др.); геотермальная энергетика – направление энергетики, основанное на производстве электрической и тепловой энергии за счет тепловой энергии, содержащейся в недрах земли на геотермальных станциях

-подземные воды

-полости (естественные, искусственные (техногенные))

Понятие полезных ископаемых (НК ст.337)

Полезными ископаемыми признается продукция горно-добывающей Запасы и ресурсы полезных ископаемых

Количество полезного ископаемого называется общевидовым термином «запасы». В НПА в области геологического изучения недр для количественной характеристики используются два термина: «запасы» и «ресурсы». Каждый из них характеризует количество полезного ископаемого в зависимости от степени достоверности и надежности используемых параметров оценки Запасами полезного ископаемого в соответствии с законодательством о недрах признается количество

находящееся в недраз полезного ископаемого, наличие и вид которого подтверждены результатами испытаний и извлеченными образцами Ресурсами полезного ископаемого , в соответствии с законодательством о недрах, называется количество находящегося в недрах полезного ископаемого Виды полезных ископаемых

А) горючие полезные ископаемые (полезное ископаемое:

-содержащееся в качестве источника тепловой энергии и для технологических целей) (нефть, природный газ)

-горючие сланцы – полезное ископаемое, состоящее из преобладающих минеральных (кальциты, полевые шпаты) и организческих частей

-уголь – вид ископаемого топлива, образовавшийся из частей древних растений под землей без доступа кислорода

-торф

Б) нерудные полезные ископаемые (неметаллические полезные ископаемые, негорючие твердые горные породы или минералы, используемые) строительные материалы В) руды (руды черных и цветных, благородных металлов); руда = вид полезных ископаемых, природное

минеральное образование, содержащее соединения полезных компонентов (минералов, металлов) в концентрациях, делающих извлечение этих минералов экономически целесообразным Г) камнесамоцветное сырье Д) гидроминеральные ресурсы Е) горнохимическое сырье

Государственный фонд недр (ст.2) –

Виды пользования недрами (ст.6):

Участки недр, предоставляемые в пользование (ст.7): в соотв с лицензикей…недр. предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недр. После разработки технического проекта… включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части Участки недр, предоставляемые в пользование Участки недр федерального значения (ст.2.1)

… (постановление Правительства РФ от 07.11.2008 №823 «О порядке официального опубликования перечня участков недр федерального значения в официальном издании РФ»)

Федеральный Фонд резервных участков недр (ст.2.2)

-формируется в целях…

-участки недр, включенные в , не предоставляются в пользование до принятие решения об исклбчении

-решение о включении и выключении принимается..

Участки недр местного значения (ст.2.3):

-

-

Переченьл и утверждение перечней участков недр….. по согласованию с федеральным органом упрвления госудрарственным Пользователи недр (ст.9)

Пользователями могут быть Пользоателями на участках недр федерального значкения, за исключением участков недр федерального

значения, расположенгных на территории РФ и простирающихся на её континентальный щельф Польователи на континентальном цельфе Пользователи на условиях соглашений о разделе продукции могут быть Сроки пользования недрами (ст.10)

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничесния срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

-геологического изучения

-добычи полезных ископаемых

-добычи подземных вод

-добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со ст.21.1 Закона РФ «О недрах» Без ограничения срока могут быть….

Сроки пользования участкаим недр исчисляются с момента Основания возникновения права пользования участками недр (ст.10.1)

1)Ершение Правительство РФ, принятое:

2) решение Роснедр