uchebnik_e_book

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СВОЕГО БИЗНЕСА 10.4. Государственная поддержка малого и среднего п редпринимательства

средств и т. д.), данные условия необходимо выполнять во избежание санкций.

Несмотря на то что алгоритм получения поддержки выглядит доста­ точно просто, отказы в получении поддержки возможны. Прежде всего это происходит из-за несоответствия заявителя требованиям к предо­ ставлениюподдержкиилииз-занекачественнойподготовкидокументов.

В России нет ограничений по количеству мер господдержки, которыми может воспользоваться любой предприниматель. Мож­ но одновременно получить бесплатное образование по программе поддержки, возместить часть затрат на открытие бизнеса, получить субсидию или выиграть грант. Однако в оказании поддержки будет отказано, если предприниматель уже получил аналогичную под­ держку (поддержку, условия которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли.

10.4.2. РЕЕСТР СУБЪЕКТОВ МСП

Для получения большинства форм государственной поддержки ком­ пания или ИП должны быть обязательно включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства1 (далее — реестр субъектов МСП)2, который ведет ФНС России.

Реестр субъектов МСП представляет собой базу данных о россий­ ском малом и среднем бизнесе, размещенную на официальном сай­ те ФНС России (https://ofd.nalog.ru). Получить информацию о субъек­ те МСП, включенном в реестр, может любое лицо, воспользовавшись поиском электронного сервиса «Реестр МСП» по ИНН, ОГРН, наиме­ нованию компании или фамилии, имени, отчеству индивидуально­ го предпринимателя.

ФНС России вносит в реестр большую часть сведений без участия самихкомпанийиИП,наоснованиисвоейсобственнойинформации или информации других государственных органов и иных организа­ ций.Это,например,наименованиеюридическоголицаилифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, индивидуаль­ ный номер налогоплательщика, адресные данные; категория пред­ приятия: микро-, малое или среднее, полученные лицензии и др. Но, для того чтобы ФНС России могла проверить соответствие компании

1Ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ.

2 Сайт Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства: https://rmsp.nalog.ru/

или ИП критериям МСП по численности работников и по объему вы­ ручки, субъекты МСП должны своевременно­ сдавать необходимую отчетность. Кроме того, сами компании и индивидуальные пред­ приниматели могут при желании внести в реестр данные, например, о производимой ими продукции, об участии в программах партнер­ ства1,оналичииконтрактоввсферегосударственныхзакупок2 идр.

Если компания или ИП не удовлетворяют условиям, позволяющим отнести их к субъектам МСП (табл. 10.4) или исключены из реестра из-за того, что не сдали отчетность, то рассчитывать на господдержку они не могут. В дальнейшем при устранении причин, из-за которых компания потеряла статус субъекта МСП, можно повторно подать до­ кументы на получение данного статуса и включение в реестр субъек­ тов МСП. Если же в реестре вообще нет данных о компании или ИП, либо есть подозрение, что имеющаяся информация недостоверна, то следуетподатьзаявлениевФНСРоссииличноиливэлектронномвиде.

ТАБЛИЦА 10.4

Критерии отнесения юридических лиц и ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в России3

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3Ст. 4 Закон № 209-ФЗ.

491

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СВОЕГО БИЗНЕСА 10.4. Государственная поддержка малого и среднего п редпринимательства

Все банковские вклады и счета малого бизнеса застрахованы, т. е. у них наравне с физическими лицами есть право на получение страховой выплаты, если у банка отозвана лицензия или он при­ знан банкротом1. Деньги вернет Агентство по страхованию вкладов (далее — АСВ). Важно, что эти компании получат возмещение от АСВ, если они включены в Единый реестр субъектов МСП на день наступления страхового случая (о страховании средств малого биз­ неса рассказано в подразд. 10.4.10).

10.4.3. КОРПОРАЦИЯ МСП, МСП БАНК И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ГАРАНТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В рамках национальной гарантийной системы2 (далее — НГС) функ­ ционирует трехуровневая модель оказания гарантийной поддерж­ ки субъектам МСП, включающая в себя Корпорацию МСП, МСП Банк и региональные гарантийные организации (РГО)3.

Участники НГС оказывают гарантийную поддержку, направлен­ ную на обеспечение доступа субъектов МСП и (или) организаций инфраструктуры поддержки к кредитным и иным финансовым ресурсам путем предоставления участниками НГС поручительств и (или) независимых гарантий по обязательствам субъектов МСП.

Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП4) осуществляет свою деятельность в качестве института раз ­ вития в целях координации оказания субъектам МСП поддержки, предусмотренной Законом № 209-ФЗ:

•принимает на себя часть рисков кредитных организаций при выдаче кредитов субъектам МСП путем предоставле­ ния гарантий, обеспечивающих исполнение части обяза­ тельств заемщиков — субъектов МСП перед банками, что может повысить шансы на получение кредита;

•предоставляет поручительства кредитным организациям по специальной программе (совместно с Минэкономразви­

1 Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 322-ФЗ «О внесении изменений в Федеральныйзакон„ОстрахованиивкладовфизическихлицвбанкахРоссийскойФедерации“иотдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 Приказ Минэкономразвития России от 9 сентября 2020 г. № 586 «Об утверждении Основных положений развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2024 года».

3 Деятельностьрегиональныхгарантийныхорганизаций(далее—РГО)регламентирована ст. 15.2 Закона № 209-ФЗ и нормативными правовыми актами Минэкономразвития России.

4URL: https://corpmsp.ru

тия России и Банком России), по которой предприниматель при соблюдении условий программы может получить кре­ дитпольготнойставкедляприобретенияосновныхсредств, модернизации и реконструкции производства, запуска но­ вых проектов, а также кредиты для пополнения оборотного капитала;

•реализует программу льготной лизинговой поддержки;

•предоставляет доступ к порталу «Бизнес-навигатор МСП», который является полезным информационным ресурсом для начинающих и действующих предпринимателей.

Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк) является дочерним обществом Корпорации. Основной задачей деятельности МСП Банка являетсяфинансоваяподдержкамалогоисреднегобизнесавРоссии, а также самозанятых.

Банкзанимаетсяльготнымкредитованием,втомчисленафинан­ сирование текущей деятельности, инвестиций, на пополнение обо­ ротных средств и гарантийной поддержкой субъектов МСП (участ­ ников закупок1).

Региональная гарантийная организация (РГО) представляет со­ бойюридическоелицо,однимизучредителей(участников)илиакци­ онеров которого является субъект Российской Федерации и которое осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность, направленную на обеспечение доступа субъектов МСП и (или) орга­ низаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам.

РГО выдают поручительства или гарантии по обязательствам субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру под­ держки субъектов МСП.

РГО могут как предоставлять самостоятельные гарантийные про­ дукты, так и участвовать в проектах, для которых привлекается га­ рантия Корпорации МСП. Контактная информация всех РГО России, а также другая полезная информация для РГО находится на сайте Корпорации МСП.

РГО наряду с региональными центрами поддержки предприни­ мательства«Мойбизнес»такжеявляютсяструктурами,кудастоитоб­ ратиться предпринимателю в начале своего пути по созданию и раз­ витию бизнеса. Обращение в РГО поможет выяснить начинающему

1 В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

493

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СВОЕГО БИЗНЕСА 10.4. Государственная поддержка малого и среднего п редпринимательства

предпринимателю возможности получения льготных гарантий, по­ ручительств и микрозаймов.

Гарантия является одним из ключевых инструментов поддерж­ ки, предоставляемой Корпорацией МСП. В соответствии с гаранти­ ей Корпорация МСП обязывается перед банком/организацией-пар­ тнером отвечать за исполнение субъектом МСП или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов МСП, его (ее) обязательств по кредитному договору/договору займа/лизинга1 на условиях, определенных в гарантии.

Получение гарантии возможно в двух форматах — при участии РГО (рис. 10.10) и без нее2.

РИСУНОК10.10

Схема получения гарантии Корпорации МСП без участия региональной гарантийнойорганизации

ИСТОЧНИК: ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНАЯ БРОШЮРА О ФИНАНСОВЫХ, ГАРАНТИЙНЫХ И ЛИЗИНГОВЫХ МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ АО КОРПОРАЦИЯ „МСП“»

На следующей схеме (рис. 10.11) представлен процесс получения гарантии Корпорации МСП с участием региональной гарантийной организации, которая выдает поручительство или гарантию. Пору­ чительство — схожий с гарантией вид правоотношений, в рамках ко­ торых невыполненные обязательства предпринимателя ложатся на поручителя, т. е. на РГО.

1Источник: сайт Корпорации МСП:

https://corpmsp.ru/org-infrastruktury-podderzhki/regionalnim_garant_organization/

2 Корпорация МСП дает гарантию до 50 % от кредита (займа), при участии региональной гарантийной организации объем гарантии может достигать 70 % кредита (займа) (или 75 % для определенных приоритетных направлений получателей поддержки).

РИСУНОК10.11

Схема получения гарантии Корпорации МСП с участием региональной гарантийнойорганизации

ИСТОЧНИК: ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНАЯ БРОШЮРА О ФИНАНСОВЫХ, ГАРАНТИЙНЫХ И ЛИЗИНГОВЫХ МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ АО «КОРПОРАЦИЯ „МСП“» И АО «МСП БАНК» СУБЪЕКТОВ МСП. URL: https://msb-orel.ru/upload/material/2020/broshura-2020.pdf

10.4.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Государственные микрофинансовые организации являются ин­ струментом, с помощью которого государство реализует програм­ мы льготного микрофинансирования (до 5 млн руб. по льготной ставке на срок не более чем на 3 года 1). Благодаря субсидиям из бюджета МФО выдают предпринимателям займы по ставкам, близ­ ким к ключевой ставке ЦБ РФ (ставки варьируются в зависимости от меры поддержки, отрасли бизнеса и региона ведения деятель­ ности). При этом взаимодействовать с государственным МФО пред­ приниматели могут как напрямую, так и с помощью центров «Мой Бизнес».

1 Ст. 12.8 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

495

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СВОЕГО БИЗНЕСА 10.4. Государственная поддержка малого и среднего п редпринимательства

ОсновныезаёмщикигосударственныхМФО—этокомпаниимало­ го и среднего бизнеса и ИП. К основным целям займа относятся по­ полнениеоборотныхсредствиприобретениеосновныхсредств.Этот финансовый инструмент не является основным для начала ведения деятельности, однако государственные МФО могут стать дополни­ тельным источником финансирования на стадии роста и развития.

Еще раз подчеркнем, что региональные гарантийные органи­ зации (РГО) сами не выдают кредитов, но они могут облегчить, на­ пример, получение микрозайма для предпринимателя с помощью гарантии (поручительства). Гарантии/поручительства являются од­ ним из ключевых инструментов поддержки, предоставляемой РГО. Всоответствиисгарантией/поручительствомРГОобязываетсяперед микрофинансовой организацией отвечать за исполнение предпри­ нимателем его обязательств по договору микрофинансирования.

10.4.5. РОССИЙСКИЙ ЭКСПОРТНЫЙ ЦЕНТР

АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) — государственный ин­ ститут поддержки несырьевого экспорта, предоставляющий россий­ ским экспортерам широкий спектр финансовых и нефинансовых мер поддержки. Взаимодействие с профильными министерствами

иведомствами, а также сотрудничество с ключевыми отраслевыми

иделовыми организациями позволяют РЭЦ совершенствовать усло­ вия ведения экспорта в России и нивелировать действие существу­ ющих барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятель­ ности. Российский экспортный центр входит в группу ВЭБ.РФ.

РЭЦ на различных этапах экспортной деятельности предостав ­ ляет разнообразную поддержку, в том числе:

•помогаетворганизацииипроведенииэкспортныхпоставок;

•проводит и предоставляет аналитические данные и резуль­ таты разнообразных исследований по своему профилю;

•реализует программы бесплатного обучения, где расска­ зывают о всех нюансах организации, оформления и про­ ведения экспортных сделок;

•предоставляетстраховыепродуктыврамкахсвоегопрофиля;

•осуществляет сертификацию и лицензирование;

•оказываеткредитно-гарантийнуюподдержкуэкспортерам. Поддержка осуществляется как по направлению экспорта несы­

рьевой неэнергетической продукции (вывоз за границу для реали­ зации на внешних рынках товаров, не попадающих под категорию сырьевых и энергетических), так и по направлению экспорта услуг

(предоставление иностранному партнеру услуг производственного характера или потребительского назначения).

10.4.6. ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Фонд развития промышленности был основан для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения­ импортозамещения (снижения зависимости россий­ ской экономики от поставок продукции из других стран). Основная форма поддержки со стороны фонда — предоставление займов на дальнейшее развитие бизнеса.

Фонд предлагает льготные займы на цели финансирования биз­ нес-проектов, которые направлены на:

•производство высокотехнологичной продукции;

•замещение импортной продукции отечественной;

•экспорт произведенной продукции;

•цифровизацию (автоматизацию) предприятий;

•внедрение наилучших доступных технологий.

Займы предоставляются по льготным ставкам. Рассчитывать на помощь от Фонда развития промышленности могут производствен­ ные российские компании, как начинающие, так и опытные.

Алгоритм получения поддержки по программе «Проекты разви­ тия», актуальную информацию по каждой из мер поддержки, ока­ зываемых ФРП, можно посмотреть на сайте фонда в разделе «Зай­ мы» (https://frprf.ru).

10.4.7. ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ИННОВАЦИЯМ И ФОНД «СКОЛКОВО»

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере (Фонд содействия инновациям)1 был создан с целью поддержки технологического предпринимательства и ком­ мерциализации научно-исследовательской деятельности.

Фонд оказывает поддержку в следующих формах:

•помогает в разработке инвестиционной стратегии и под­ готовке материалов для поиска инвесторов;

•сопровождаетпереговорысинвестором,помогаетправиль­ но закрывать сделки;

1URL: https://fasie.ru

497

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СВОЕГО БИЗНЕСА

10.4.Государственная поддержка малого и среднего п редпринимательства

•консультирует по вопросам стратегического развития биз­ неса;

•предоставляет производственные помещения, где компа­ ния может осуществлять свою деятельность (помещения для сотрудников, переговорные);

•реализует ряд образовательных программ;

•организует встречи с представителями крупнейших ком­ паний России и зарубежья, на которых можно обменяться опытом и завести новые контакты.

Рассчитывать на помощь от Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково»1) могут компании, находящиеся на любой стадии жизненного цикла. Од­ нако есть ограничения: компания, которая хочет работать совмест­ но с Фондом, должна осуществлять свою деятельность в одной из определенных областей, таких как энергоэффективность и энергос­ бережение, ядерные технологии, космические технологии и теле­ коммуникации, биомедицинские технологии, стратегические ком­ пьютерные технологии и программное обеспечение.

10.4.8. РЕФОРМА ИНСТИТУТОВ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В конце 2020 г. была начата реформа системы институтов развития. Дорожнаякартауказаннойреформывключаеттриосновныхнаправ­ ления:

•передачаинститутовразвитиявуправлениегосударствен­ ной корпорации развития «ВЭБ.РФ»;

•ликвидацияинститутовразвития(иперераспределениесо­ ответствующихфункциймеждуорганамиисполнительной власти и ВЭБ.РФ);

•модернизация институтов развития.

Вот список институтов поддержки и развития предприниматель­ скойдеятельности,упомянутыхвэтойглаве,которыеподлежатрефор­ мированию(табл.10.5).Полныйпереченьвсехфедеральныхинститутов развития,подлежащихреформированию,можнонайтивраспоряжени­ яхПравительстваРоссийскойФедерацииот31декабря2020г.№3710-р «Об институтах развития» и от 5 февраля 2021 г. № 241-р «Об утверж­ дении перечня федеральных институтов инновационного развития».

1URL: https://sk.ru/foundation/

ТАБЛИЦА 10.5

Распределениеинститутовинновационногоразвитияпонаправлениям реформыинститутов(утвержденораспоряжениемПравительстваРоссийской Федерации № 3710-р)1

Одной из ключевых организаций, на которую были возложены функции по развитию инновационной системы, выступила госу­ дарственная корпорация ВЭБ.РФ (ранее — Внешэкономбанк).

Государственная корпорация развития ВЭБ.РФ осуществляет дея­ тельность в соответствии с Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (да­ лее — Закон о ВЭБ.РФ). ВЭБ.РФ является национальным банком раз­ вития и выступает организацией, способствующей долгосрочному экономическому росту российской экономики. При этом основным инструментом развития является финансирование крупных инве­

499