Охрана труда в УЗ

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

Рабочее время и дополнительные отпуска

1.О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности (постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 101).

Медицинским работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности:

36 часов в неделю – по перечню согласно приложению № 1; 33 часа в неделю – по перечню согласно приложению № 2; 30 часов в неделю – по перечню согласно приложению № 3;

24 часа в неделю – для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гаммаоблучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

2.Перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организации по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда (приказы Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельхоза России, Федераль-

14 календарных дней и 30-часовая рабочая неделя предоставляются сотрудникам и работникам, предусмотренным «Перечнем» в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18 июня 2001 № 77-ФЗ.

361

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

3.О продолжительности дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня санитарок рентгеновских отделений (кабинетов). Письмо МЗ СССР от 05.11.90 № 04-14/32-14.

4. О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа (пост. Правительства РФ от 12.11.2002 г.

№813).

5.Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры (пост. Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41).

6.О продолжительности рабочего дня медицинских работников (приказ Наркомздрава СССР от 12.12.1940 № 584*).

7.О продолжительности рабочего дня для врачей поликлиник, ведущих исключительно амбулаторный прием больных (письмо Минздрава России от 10.01.2002 г. № 15-17/13).

Вписьме предусмотрена продолжительность работы вра- чей-рентгенологов 30 часов в неделю, работников УЗИ и физиокабинетов – 38,5 часов в неделю.

8.О норме рабочего времени на определенные периоды времени (письмо Минздравсоцразвития России от 29.04.2005 г.

№1340-17).

9.Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (приложение к приказу Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15).

10.О совершенствовании службы лучевой диагностики (приказ Минздрава РСФСР от 02.08.1991 г. № 132). В приказе приведено, что продолжительность работы врачей-рентгенологов равна 30 часам в неделю, работников УЗИ и физиокабинетов – 38,5 часов в неделю.

* Разделы I,II, IV,VII, а также пункт «К» раздела III приказа по Наркомздраву СССР

от 12.12.1940 г. № 584 утратили силу в связи с изданием приказа Минздрава СССР

от 20.03.1961 г. № 124. Приказ Минздрава СССР от 20.03.1961 г. № 124 частично признан утратившим силу приказом Минздрава СССР от 05.10.1988 г. № 750.

362

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

11.Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. пост. Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22

сизм. и доп. от 13.09, 01.11.1997 г.; 30.01, 24,29.05.1978 г.; 07.09, 05.11, 09.12.1981 г.; 06.04.1982 г.; 07.09.1983 г.; 29.01, 12,26.10, 05.11.1987 г.; 16.01, 25.02, 16.06, 21.07, 19.08, 16.09, 06.12.1988 г.; 14.08, 18.10, 22.10.1990 г.; 29.05, 21.07, 19.08, 16.09, 06.12.1988 г.; 14.08, 18.10, 22.10.1990 г.; 29.05.1991 г.).

12.Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (приложение к постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 № 273П/20).

13.Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета (утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 № 884).

Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3-х календарных дней.

Продолжительного дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организаций и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.

14.О дополнительном отпуске за работу с вредными условиями труда медицинского и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи (постановление Минтруда РФ от 8 июля 1993 г. № 133).

363

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

15.О дополнительном отпуске за работу с вредными условиями труда медицинского и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи (письмо Минздрава России от 09.08.93

№05-16/25-16).

16.О продолжительности отпуска заместителя главного врача по педагогической части санатория (письмо Минздравмедпрома России от 08.08.94 № 04-15/27-15).

17.Об утверждении Порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфици- рованных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (постановление Минтруда России от 08.08.1996 г. № 50).

18.О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей (постановление Правительства РФ от 03.04.1996 г. № 391).

19.Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда (приказ Минздрава России от 30.05.2003 г.

№225).

20.О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. № 724 (постановление Правительства РФ от 11.05.07 № 283).

В соответствии с внесенными изменениями постановление Правительства РФ от 01.10.02 № 724 устанавливает продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам не только образовательных учреждений, но и учебных, учебно-методических, мето-

364

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

дических кабинетов (центров), психологических служб системы образования, учреждений здравоохранения и других организаций, осуществляющих образовательный процесс.

Заведующие педагогической частью, учителя, учителядефектологи, логопеды, воспитатели, музыкальные руководители, педагоги дополнительного образования, инструкторы по физкультуре, мастера производственного обучения, старшие вожатые учреждений здравоохранения имеют ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 13.09.94 № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций» с внесенными в него изменениями.

21.О ежегодных отпусках руководителей учреждений Минздравмедпрома России (приказ Минздравмедпрома от 27.10.1994 г. № 231).

Приказом установлена продолжительность ежегодного отпуска в 36 рабочих дней главным врачам, заместителям главных врачей, главным бухгалтерам учреждений Минздравмедпрома России.

22.Об установлении продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков федеральным государственным служащим центрального аппарата Минздрава России (приказ Минздрава России от 25.11.2003 г. № 565).

23.О доплатах работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

Всоответствии с письмом Минздрава России от 19.01.93 № 01- 16/1-21 «Дополнения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», согласованным с Минтрудом России, рабочим, занятым на работах с тяжелы-

ми условиями труда, устанавливаются доплаты от 12 до 24% тарифной ставки по аттестации рабочего места. Указанные доплаты начисляются за время фактической занятости

365

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

рабочего на таких рабочих местах. Перечень конкретных работ, профессий рабочих и размеры доплат утверждается руководителем учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом и фиксируется в коллективном договоре.

Вышеуказанные доплаты могут быть установлены, например, рабочим прачечной, пищеблока, водопроводно-канали- зационной службы, операторам и др.

Льготное пенсионное обеспечение

1.Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (постановлением Совета Министров СССР от 02.10.1991 г. № 157 внесены изменения).

2.Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в ред. пост. Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591).

3.Разъяснение Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (приложение № 3 к письму Минздрава СССР от 29.04.1997 г.

№04-14/12-14).

4.Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и

366

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

5.Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

6.Определение Конституционного Суда Российской Федерации по запросу Курчатовского городского суда Курской области о проверке конституционности пункта 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по жалобе гражданки Степановой Ольги Александровны на нарушение ее конституционных прав той же нормой, г. Москва, 3 октября 2006 г. № 471-0.

Из п.4 Определения: для граждан, которые достигли установленного законом возраста, имеют необходимую продолжительность страхового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, на 1 января 2003 года проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах менее половины требуемого стажа, а недостающую часть специального стажа выработали после этой даты, впредь до установления надлежащего правового регулирования профессиональных пенсий соответствующие периоды работы должны засчитываться в стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. независимо от того, в какой период – до или после 1 января 2003 года – выполнялась работа с особыми условиями труда.

367

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

7.Гражданский кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 21.10.1994 г.). (извлечение).

Пункт 1. Ст. 4 «Действие гражданского законодательства во времени». Акты гражданского законодательства не имеют обратной

силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Несмотря на пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, некоторые территориальные отделения Пенсионного фонда РФ ошибочно трактуют законы, в том числе положения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяя принцип обратного действия (ст.4 ГК РФ), лишают многих работников наработанного стажа. Тем самым они нарушают конституционные принципы, ухудшая положение и права граждан, гарантированные предыдущими законами (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

8.О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов). Письмо Минтруда России от 27.05.1992

№1062-РБ.

9.О льготном пенсионном обеспечении среднего и младшего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений психиатрического профиля (письмо Минздрава России от 20.10.1992

№02-15/32-15).

10.О льготном пенсионном обеспечении медицинского персонала, занятого лечением химиопрепаратами опухолей системы крови (письмо Минздрава России от 30.10.1992 № 24-04/5-29).

11.О льготном пенсионном обеспечении медицинских работников, работающих на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (письмо Минздрава России от 04.11.1992

№01-03П/146).

12.О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на

368

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

льготное пенсионное обеспечение (письмо Минздрава России от 23.08.1993 № 05-16/30-16).

13.О порядке применения Закона при назначении льготных пенсий (письмо Минздрава России от 02.04.1993 № 04-16/28-16).

14.О льготном пенсионном обеспечении медицинских работников, работающих в антисептических отделениях (письмо Минздрава России от 01.04.1998 № 15-04-14/7).

15.О льготном пенсионном обеспечении (письмо Минтруда России от 17.04.01 № 1754-16).

16.Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики (приложение к приказу Минздрава РФ от 16.06.1993 № 137).

17.О продлении практики назначения пенсии по Списку № 2 санитаркам рентгеновских кабинетов (письмо Минтруда России от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ).

18.О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (письмо Минздрава России от 03.04.1998 г. № 2510/3055-98-32).

В частности, врачи, средний медперсонал рентгеновских, ангиографических, рентгено-ангиологических отделений (кабинетов), рентгенооперационных и кабинетов рентгеновской компьютерной томографии пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX.

Во флюорографических кабинетах правом на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX пользуются только рентгенлаборанты. Если заведующие рентгеновскими отделениями не менее 80 процентов своего рабочего времени выполняют нагрузку врача-рент- генолога, то им должна назначаться льготная пенсия по Списку № 1, раздел XIX.

Письмо содержит много и других разъяснений, связанных с назначением пенсий на льготных условиях.

369

П е р е ч е н ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в

V.Организация работы по охране труда

1.Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы здравоохранения РФ (приказ МЗ РФ от 29.04.1997 № 126).

2.Положение об организации работы по охране труда в органах управления и учреждениях системы Министерства здравоохранения РФ (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 29.04.1997 № 126).

3.Типовое положение о службе (инженерах) по охране труда органов управления и учреждений системы Минздрава РФ (Приложение 2

кприказу Минздрава РФ от 29.04.1997 № 126).

4.Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (пост. Минтруда России от 08.02.2000 № 14).

5.Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда (пост. Минтруда России от 17.01.2001 № 7).

6.Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда (приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 № 413).

7.Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранений и служащих централизованных бухгалтерий при государственных бухгалтериях и муниципальных учреждениях здравоохранения (приказ Минздрава России от 09.06.2003 № 230).

8.Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях (пост. Минтруда России от 22.01.2001 № 10). Опубликованы в журнале «Охрана труда и социальное страхование», № 5, 2001 г.

9.ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации (с изменениями от 26.06.2003

№206-ст).

10.Межгосударственный стандарт. ГОСТ 12.0.230-2007 Система управления охраной труда. Общие требования.

Вводится в действие с 01.07.2009 г.

370