Курс лекций Прогн и план

да параметров, определяющих ее величину.

3.Метод определения цен на основе издержек производства.

Суть его сводится к определению цены на товар исходя из издержек производства и прибыли. Этим методом могут устанавливаться цены на продукцию отрасли (на основе среднеотраслевой себестоимости и рентабельности продукции), а также формироваться цены на товары непосредственно фирмами.

4.Индексный метод. На основе данных о структуре затрат по элементам и индексов изменения отдельных затрат определяется общее изменение себестоимости продукции в прогнозируемом периоде. Подобным образом можно установить изменение цен в прогнозируемом периоде под влиянием указанных выше факторов. Расчет производится по формуле

где Pt – цена единицы продукции в прогнозируемом периоде; Pб – базисная цена единицы продукции; dм – доля в цене материальных за-

трат; Pмt – цена материала в прогнозируемом периоде; Pмб – базисная цена материала; dз – доля в цене расходов на оплату труда; Pзt – став-

ки оплаты труда в прогнозируемом периоде; Pзб – базисные ставки оплаты труда; dп – доля в цене прочих ее элементов.

5.Статистическая теория игр. Данный метод предполагает обоснование оптимальных решений по ценам в конкурентных ситуациях. Например, предприятие производит товар и знает, что он подвержен быстрому изменению моды. Если своевременно не продать товар, то в будущем возникнут затруднения с его реализацией. Поэтому предприятие может принять решение о снижении цен, чтобы вызвать дополнительный спрос на данный товар. Причем решение о размере снижения цен при сезонной распродаже товаров должно быть продуманным и принести предприятию минимум потерь.

6.Динамическая макромодель рыночного ценообразования.

Она базируется на динамических моделях расчета макропоказателей (валового продукта, капиталоемкости валового продукта и др.) и расчетах уровня цен в зависимости от спроса и предложения. Равенство спроса и предложения поддерживается регулированием параметров

81

модели (параметра изменения, уровня цен, доли заработной платы в национальном доходе, доли накопления и капиталоемкости валового продукта).

7. Модель межотраслевого баланса. Решение задачи прогно-

зирования цен осуществляется на основе первого и третьего квадрантов МОБ. Прогноз цен на период t производится на основе данных МОБ периода (t – 1). В этой связи важным является допущение прогнозной модели МОБ о постоянстве структуры затрат в сопоставимых ценах в периоде [t – 1; t].

Пусть развитие инфляционных процессов в прогнозном периоде t привело к росту цен в отраслях экономики, характеризующемуся индексом роста цен в i-й отрасли рi, однако при этом структура затрат в сопоставимых ценах осталась неизменной. В этих условиях схема МОБ (первый и третий квадранты) перепишутся следующим образом (табл. 3).

Таким образом, получим следующие уравнения межотраслевого баланса, на основе которых можно прогнозировать индексы цен:

Данные соотношения представляют собой базовые балансовые модели прогнозирования цен по отраслям экономики.

82

3. Инфляция, ее виды и особенности

Инфляция представляет собой обесценение бумажных денег, т. е. переполнение сферы обращения бумажными деньгами, не обеспеченными товарами. Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения, а также нарушение других пропорций национального хозяйства, проявляющееся в росте цен.

Существуют различные подходы к классификации видов инфля-

ции.

1.Исходя из темпов роста цен выделяют три вида инфляции: умеренная, галопирующая, гипер- и суперинфляция.

Умеренная инфляция – это инфляция, при которой темпы прироста цен не превышают 10% в год. Такая инфляция корректирует цены

ив условиях конкуренции рассматривается как благо для экономического развития, так как она побуждает производство необходимых товаров.

При галопирующей инфляции темпы прироста цен приобретают стремительный характер и колеблются от 10 до 200% в год, что создает серьезное напряжение для экономики.

При гипер- и суперинфляции цены растут астрономическими темпами (более 200% в год). Наблюдается характерное явление: темпы роста цен опережают темпы роста количества денег в обращении. Объясняется это не только спадом производства, но и повышением скорости оборота денег, что равносильно увеличению их количества.

2.Все перечисленные выше виды инфляции представляют собой тип так называемой открытой инфляции. Скрытая (подавленная)

инфляция протекает при хроническом дефиците товаров и услуг в условиях государственного контроля над ценами и неудовлетворенном спросе.

3.Исходя из соотношения темпов роста цен на различные блага различают сбалансированную инфляцию, когда умеренный рост цен одновременно распространяется на большинство товаров и услуг, и несбалансированную, когда рост цен на разные товары происходит различными темпами.

4.С точки зрения предсказуемости выделяют ожидаемую инфляцию, которая предсказывается и прогнозируется заранее, и неожидаемую, характеризующуюся внезапным скачком цен.

5.По источникам возникновения основных типов инфляции выделяют инфляцию спроса и инфляцию предложения (издержек). Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом

83

и совокупным предложением со стороны спроса. Она имеет место в том случае, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства. Рост издержек может происходить вследствие спада производства, увеличения цен на сырье, материалы, энергоресурсы, повышения заработной платы, изменения курса валюты, ставок налогов и влияния других факторов.

На практике часто одновременно имеют место инфляция спроса и инфляция предложения.

Среди важнейших особенностей инфляции в Республике Беларусь следует выделить:

–высокий уровень монополизации производства;

–pyfxbntkmyfz импортозависимость;

–большое количество налогов, сборов, пошлин и высокие налоговые ставки по сравнению с другими странами, вызывающие рост издержек производства и рост цен;

–технологическая отсталость по сравнению с развитыми странами, чрезмерная ресурсоемкость и энергоемкость продукции, постоянный рост цен на энергоносители и сырьевые ресурсы, закупаемые в странах СНГ, неконкурентоспособность товаров на внешнем рынке и др.

4.Измерение и прогнозирование инфляции

Прогнозирование инфляции осуществляется на основе расчета сводного индекса потребительских цен, темпа инфляции, коэффициента скрытой инфляции и индекса инфляции.

Сводный индекс потребительских цен определяется по следующей формуле:

J t +1 = ∑Pit +t 1qt it 100,

∑Pi qi

где Рit+1 – уровень цен i-го товара в текущем периоде; qit – ассортиментный набор товаров и услуг в базисном периоде; Рit – уровень цен i-го товара в базисном периоде.

Темп инфляции находится по формуле

где Jt+1 – индекс цен за период t + 1; Jt – индекс цен за период t. Коэффициент скрытой инфляции рассчитывается по следующей

формуле:

Кс.и =1+ JСн = JJд , то то

где Сн – прирост неудовлетворенного спроса или вынужденных сбережений; Jто – индекс товарооборота; Jд – индекс денежных доходов населения.

Для расчета индекса инфляции используется формула

Jи = J pКс.и

где Jp – индекс цен.

Для определения уровня инфляции в прогнозируемом периоде может быть использовано классическое уравнение денежного обмена (уравнение Фишера), имеющее следующий вид:

МV = PQ,

где M − денежная масса; V − скорость денежного обращения; P − уровень цен; Q − объем производства товаров и услуг.

Выражая из данной зависимости цену и переходя к индексной форме, можно получить уравнение для прогнозирования уровня инфляции.

Учитывая, что инфляция происходит в силу влияния множества факторов, целесообразно прогнозные расчеты осуществлять на основе многофакторных моделей с применением корреляционнорегрессионного метода. Он позволяет установить наличие корреляционной связи между прогнозируемой инфляцией и влияющими на нее факторами, определить форму связи, сформировать уравнение и осуществить прогноз инфляции на его основе. Среди важнейших факторов следует выделить: изменение курс валюты, рост денежной массы, изменение ставки рефинансирования национального банка.

5.Управление инфляционными процессами

Врыночной экономике полностью избавиться от инфляции невозможно. Однако можно ее сделать умеренной и управляемой. Для борьбы с инфляцией государство проводит антиинфляционную по-

85

литику, т. е. разрабатывает комплекс взаимосвязанных мероприятий, способствующих снижению инфляции.

Систему мероприятий по борьбе с инфляцией можно разделить на две группы: стратегические антиинфляционные меры, соединяющие долговременные цели и методы, и тактические, дающие быстрые результаты при их использовании.

Стратегические мероприятия.

1.Гашение инфляционных ожиданий и, прежде всего, ценовых. Задача сводится к тому, чтобы переломить психологию субъектов экономической системы, избавить их от страха перед обесцениванием сбережений, предотвратить нагнетание текущего спроса, вызванное подорожанием товаров и услуг.

2.Введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы, сокращение бюджетного дефицита. Для этого необходима система мер по изменению принципов функционирования предприятий, снижению государственных дотаций и других расходов государственного бюджета, реформе финансово-кредитной системы, повышению эффективности производства, демонополизации экономики, совершенствованию системы управления экономикой и снижению расходов на вооружение.

3.Проведение сбалансированной внешнеэкономической по-

литики.

4.Демонополизация экономики, разгосударствление и приватизация.

5.Расширение и модернизация экспортного производства.

6.Направление денежных средств на развитие малых и средних предприятий с приоритетом производства потребительских товаров.

Тактические мероприятия.

Методы антиинфляционной краткосрочной политики не рассчитаны на устранение причин инфляции. Они носят большей частью чрезвычайный характер и направлены на временное уменьшение инфляционного напряжения в экономике. Сюда можно отнести следующие мероприятия:

1.Государственные займы.

2.Расширение приватизации жилья.

3.Выпуск и продажа ценных бумаг.

4.Снижение налогов и процентных ставок за кредит.

Политика государства в условиях инфляции может включать три составляющих: политику воздействия на рынок; политику дохо-

86

дов; политику, ориентированную на предложение.

Политика воздействия на рынок предполагает, с одной сторо-

ны, политику занятости и переквалификации, которая должна быть направлена на сокращение или полное устранение дисбаланса и узких мест на рынке труда. С другой стороны, она должна предусматривать содействие конкуренции и включать в себя меры антимонопольного регулирования и формирования оптимальной структуры экономики.

Политика доходов ориентирована на «замораживание» зарплаты и цен либо на их контроль. Ставки зарплаты во всех отраслях могут увеличиваться только в соответствии с ростом уровня производительности труда.

Политика, ориентированная на предложение, предполагает ус-

тановление обоснованных налоговых ставок. Следует также применять льготы по кредитам, госдотации для поддержки предприятий, внедряющих энергосберегающие технологии, осуществлять импорт лицензий по технологиям и развивать производство высокотехнологичной, наукоемкой продукции, требующей затрат высококвалифицированного труда.

87

8. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ

План лекции

1.Характеристика финансов, методы их прогнозирования и планирования.

2.Сводный баланс финансовых ресурсов, его содержание и методика разработки.

3.Государственный бюджет, его прогнозирование и планирование. Дефицит бюджета и способы его покрытия.

4.Прогнозирование платежного баланса и валютного курса.

Основные понятия темы

Финансы, финансовый рынок, финансовая политика, денежнокредитная политика, сводный финансовый баланс, баланс денежных доходов и расходов населения, государственный финансовый баланс, кредитно-денежный баланс, платежный баланс, финансовый баланс нефинансового сектора экономики, государственный бюджет, дефицит бюджета, автоматический эффект, дискреционный эффект, метод пропорциональных корректировок, валютный курс.

1.Характеристика финансов, методы их прогнозирования

ипланирования

Финансы, возникая на основе денег, которые являются материальным содержанием финансов, выражают особую систему экономических отношений. Финансы возникают тогда, когда в результате производства товаров и их реализации формируются денежные доходы участников производства и происходит распределение и использование этих доходов.

Процесс воспроизводства и на макро-, и на микроуровнях проходит последовательно четыре фазы: производство, распределение, обмен и потребление, ведущая роль при этом принадлежит производству. Однако и все последующие стадии оказывают воздействие на производство, способствуя либо препятствуя его развитию.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости созданного продукта. Поэтому основным признаком финансов как экономической категории является их распределительный характер.

88

Финансы – совокупность объективных денежных отношений, возникающих в процессе движения стоимости. Государство в соответствии с экономическими законами придает им различные формы для прямого перераспределения национального дохода в целях наиболее эффективного хозяйствования.

На государственном уровне финансы – это экономические отношения, протекающие в денежной форме, связанные с распределением части ВВП и национального дохода, в результате чего образуются финансовые ресурсы, аккумулированные в централизованных и децентрализованных фондах с целью их использования в интересах государства, предприятий и граждан.

В процессе движения денежных средств осуществляются экономические операции между субъектами экономических отношений. Совокупность экономических операций за некоторый период времени рассматривается как поток. Выделяют нефинансовые (реальные) и финансовые потоки. Применяется также термин запас (ресурс), отражающий остаточную величину какого-либо показателя на данный момент времени.

Рынок финансовых ресурсов выполняет множество различных функций, в том числе две основные:

1)перемещает финансовые ресурсы из одной отрасли в другую, обеспечивая тем самым структурные пропорции и балансы;

2)перемещает финансовые ресурсы к более эффективным сферам их применения.

Финансовые ресурсы характеризуют финансовое состояние экономики и одновременно являются источником ее развития. Различают централизованные (формируются на уровне государства) и децентрализованные финансовые ресурсы (образуются у предприятий, организаций, населения).

Управление государственными финансами охватывает деятельность, связанную с проведением финансовой политики государства, финансовым планированием, координацией финансовых ресурсов, использованием финансов в интересах экономической и социальной политики, разработкой финансового законодательства. Сюда же относятся составление и исполнение бюджета, сбор налогов, выпуск займов, управление государственным долгом.

Центральным элементом управления финансами выступает планирование, под которым понимается обоснование показателей, приемов и инструментов их достижения.

89

Задачи финансового планирования определяются финансовой политикой либо вытекают из нее. Обычными параметрами, закладываемыми в финансовые планы, являются размеры доходов и расходов, изыскание дополнительных резервов роста доходов и экономии в расходах, установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными денежными фондами.

Разрабатываемые финансовые планы-прогнозы (программы) представляют собой комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных макроэкономических целей.

Формирование финансового плана включает расчет итоговых показателей на конец периода по основным секторам экономики. На первом этапе разрабатывается так называемая базисная программа, которая в целом основывается на допущении, что экономическая политика страны не будет подвергаться изменениям по сравнению с недавним прошлым. На втором этапе рассматриваются изменения с учетом специфики того или иного периода в плане проведения политики государством. Эта процедура является базой подготовки нормативной программы. Нормативная программа должна быть основана на использовании определенного комплекса мероприятий, разработанных для достижения требуемых целей.

2.Сводный баланс финансовых ресурсов, его содержание

иметодика разработки

Для осуществления государством своих функций по регулированию финансовых ресурсов необходимо располагать информацией о финансовых потоках в экономике, в процессе которых формируются финансовые ресурсы. Такую информацию о финансовых ресурсах дает сводный финансовый баланс, при составлении которого даются характеристика объема средств, их распределения и использования, оценка финансовых взаимоотношений между секторами экономики. Это позволяет определить тенденции и закономерности, складывающиеся в финансовых взаимоотношениях между секторами экономики, оценить эффективность налоговой и кредитной политики государства.

Сводный финансовый баланс – инструмент государства, позволяющий установить оптимальные пропорции в распределении и расходовании финансовых ресурсов, достичь сбалансированности финансовых ресурсов с затратами. Он включает в себя баланс денежных

90