Литвак РА, Криницына ЕВ Социальная педагогика

Приложение 2

Спесивцева О. И., Бердникова З. А.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ВЧелябинской области в одной из первых в России была разработана региональная Концепция государственной демографической политики (принята постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28.06.2007 г. № 705).

Приоритетами государственной демографической политики в Челябинской области должны стать:

1) снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения;

2) охрана материнства, отцовства и детства, поддержка и укрепление семьи и, как следствие, повышение рождаемости;

3) достижение миграционной привлекательности Челябинской области.

ВКонцепции отмечается необходимость перехода от отдельных мер к единой государственной демографической и семейной политике, рассчитанной на длительный срок. И основным направлением этой политики должна стать поддержка семьи, материнства, отцовства и детства на всех уровнях власти. В центре такой политики должна находиться нравственно и материально благополучная семья с детьми, ответственно относящаяся к их рождению и воспитанию. Особое внимание государства должно быть обращено на молодую семью.

Вобласти создана система регионального законодательства, направленного на улучшение социально-экономического положения семей с детьми. Ее основу составляют областные законы, регулирующие выплату пособий гражданам, имеющим детей: Закон Челя-

бинской области от 28.10.2004 г. № 299-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка» и Закон Челябинской области от 27.10.2005 г. № 417-ЗО «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка».

251

Дополнительно к государственному пособию законом установлена выплата за счет средств областного бюджета областного пособия при рождении ребенка.

Размер пособия составляет: при рождении 1-го ребенка – 2 000 р.; 2-го ребенка – 3 000 р.; 3-го ребенка – 4 000 р.; 4-го ребенка – 5 000 р.; 5-го и более ребенка – 6 000 р.

Большое внимание в Челябинской области уделяется вопросам укрепления экономической самостоятельности семей.

В целях поддержки и защиты прав детей в Челябинской области был принят ряд законов, программ, решений, предусматривающих финансирование мероприятий по охране и защите прав детей:

1.Закон Челябинской области «Об охране и защите прав детей в Челябинской области» от 29.11.2001 г. № 54-ЗО в ст. 16 «Финансирование мероприятий по охране и защите прав детей» предусматривает:

– финансирование учреждений, обеспечивающих охрану здоровья, образование, социальную защиту детей, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, осуществляется в соответствии

снормативами, определяемыми органами исполнительной власти Челябинской области на одного ребенка;

– финансирование областных программ охраны и защиты прав детей осуществляется в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год;

– межведомственные областные программы охраны и защиты прав детей могут финансироваться за счет средств бюджетов всех уровней и других не запрещенных законом источников;

– органы местного самоуправления вправе направлять дополнительные средства соответствующего местного бюджета на финансирование целевых программ охраны и защиты прав детей;

– органы местного самоуправления вправе устанавливать нормативы финансирования систем образования, здравоохранения, социальной защиты, обеспечивающих жизнедеятельность детей, но не ниже областных.

2.Закон Челябинской области «О социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 30.11.2004 г.

252

№ 323-ЗО ст. 1 «Финансовое обеспечение социальной поддержки де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Челябинской области.

3. Закон Челябинской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской об-

ласти» от 28.11.2002 г. № 125-ЗО ст. 9.

«Финансовое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Финансирование мероприятий и программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в законе Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Дополнительными источниками финансирования могут быть благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные законом.

4. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва № 25/28 «О принятии городской целевой программы "Семьи и дети группы риска" на 2008–2010 гг. от 25.09.2007 г. ст. 2, п. 2 «Финанси-

рование мероприятий программы».

Обеспечение первоочередных мероприятий программы, установленных управлением экономики администрации города по главным распорядителям бюджетных средств, осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города на очередной финансовый год. Появление дополнительных средств в бюджете Челябинской области позволило увеличить финансирование целевой программы «Социальная защита семьи и детства» на 14,9 млн р. Программа «Социальная защита семьи и детства» проводится в рамках региональной программы «Дети Южного Урала» с 2001 г. до 2010 г.

Принята областная целевая программа, направленная на комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей.

253

Для молодых семей, проживающих в сельской местности, имеется возможность получения субсидий на приобретение и строительство жилья в рамках Программы реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» принята постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 21.12.2007 г. № 969. Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составил 300 млн руб.

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 21.12.2007 г. № 990 принята областная целевая Программа реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Объем финансовых средств, предусмотренных областным бюджетом на выделение субсидий молодым семьям, молодым специалистам и иным категориям граждан, проживающим в сельской местности, составляет 431 млн руб.

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27.03.2008 г. «О внесении изменений в областную целевую программу «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» внесены следующие изменения:

–увеличен до35 летвозрастнойценздляучастиявподпрограмме;

–увеличен размер субсидий.

Молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут быть предоставлены субсидии в размере не менее 45 % от средней стоимости стандартного жилого помещения для семей, имеющих детей; 42,5 % – для семей, не имеющих детей.

В Челябинской области не первый год реализуется планомерная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по укреплению семьи, предотвращению семейного неблагополучия. Эта деятельность осуществлялась прежде всего в рамках областной целевой программы «Крепкая семья».

Областная целевая программа «Крепкая семья» принята постановлением Законодательного собрания Челябинской области от

26.10.2006 г. № 303, с изменениями от 27.09.2007 г. № 844.

254

Цель программы – формирование у молодежи установки на создание крепкой, социально здоровой семьи, а в молодых семьях – на усиление репродуктивной мотивации; воздействие на сознание молодежи, а также создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями, имеющими детей, в том числе с семьями и детьми группы риска, в 14 муниципальных образованиях Челябинской области, принявших аналогичные муниципальные программы.

Объем финансирования программы «Крепкая семья» осуществляется за счет средств областного бюджета – 30 млн руб. Анализ исполнения областной и муниципальных программ показал эффективность организованной профилактической и реабилитационной работы.

В связи с этим депутатами Законодательного собрания было предложено расширить действие указанной программы на всю территорию области, был подготовлен проект областной целевой программы «Крепкая семья». Программа предусматривала включение в ее реализацию городов и районов Челябинской области, имеющих аналогичные муниципальные программы. В подавляющем большинстве территорий области уже приняты муниципальные программы, направленные на предотвращение семейного неблагополучия и укрепление семьи.

Анализируя законы, можно сделать следующие выводы:

1.Социальная помощь детям и их поддержка осуществляются в Челябинской области через систему социальной защиты населения.

2.Социальная помощь различных видов оказывается детям по месту их фактического проживания. Пособия, пенсии, иные выплаты на детей выплачиваются одному из родителей (лицу, его заменяющему).

3.Социальная поддержка оказывается в приоритетном порядке детям из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.

4.Органы местного самоуправления, исходя из социальноэкономических условий, могут вводить дополнительные виды помощи нуждающимся в ней детям и формы их поддержки.

5.Социальную помощь нуждающимся детям и их поддержку могут также оказывать в соответствии с законодательством организации различных форм собственности и физические лица.

255

Приложение 3

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА

Должностные обязанности

Осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей). Изучает особенности личности обучающихся (воспитанников, детей) и их микросреды, условия их жизни. Выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, детей) и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку. Выступает посредником между обучающимися (воспитанниками, детьми) и учреждением, организацией, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов. Определяет задачи, формы, методы социально-педагогической работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), способы решения личных и социальных проблем, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности обучающихся (воспитанников, детей). Организует различные виды социально значимой деятельности обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и утверждении. Способствует установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде. Содействует созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивает охрану их жизни и здоровья. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся (воспитанников, детей), ориентируясь на особенности их личности, развитие их мотивации к соответствующим видам деятельности, познавательных интересов, способностей, используя компьютерные

256

технологии, в том числе текстовые редакторы и электронные таблицы

всвоей деятельности. Участвует в организации их самостоятельной деятельности, в том числе исследовательской. Обсуждает с обучающимися (воспитанниками, детьми) актуальные события современности. Участвует в осуществлении работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся (воспитанников, детей) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей. Взаимодействует с учителями, родителями (лицами, их заменяющими), специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости, с благотворительными организациями и др. в оказании помощи обучающимся (воспитанникам, детям), нуждающимся в опеке и попечительстве, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации. Участвует в работе педагогических, методических советов, в других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой,

ворганизации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющих) обучающихся (воспитанников, детей). Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Должен знать

Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; основы социальной политики, права и государственного строительства, трудового и семейного законодательства; общую и социальную педагогику; педагогическую, социальную, возрастную и детскую психологию; основы здоровьесбережения и организации здорового образа жизни, социальной гигиены; социальнопедагогические и диагностические методики; методы и способы использования образовательных технологий, в том числе дистанционных; современные педагогические технологии продуктивного, диф-

257

ференцированного обучения, реализации компетентностного подхода, развивающего обучения; основы работы с персональным компьютером, с электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием; методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с обучающимися (воспитанниками, детьми) разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), коллегами по работе; технологии диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения; социально-педагогической диагностики (опросов, индивидуальных и групповых интервью), навыки социаль- но-педагогической коррекции, снятия стрессов и т.п.; правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации

Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки «Образование и педагогика», «Социальная педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

258

Приложение 4

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАКАЛАВРА ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПРОФИЛЬ «СОЦИАЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА»)

Социальный педагог – это не просто профессия. Это наша судьба и судьба людей, которым мы по долгу службы помогаем

Р. В. Овчарова

Профессия социального педагога в нашей стране введена сравнительно недавно – в 1991 г.

Область профессиональной деятельности: социально-

педагогическая работа в сфере образования.

Объект профессиональной деятельности: обучающийся.

Назначение социально-педагогической работы – способствовать взаимовыгодному взаимодействию между личностью и обществом. В этой связи главными сферами деятельности социального педагога являются: сфера ближайшего окружения школьника, сфера человеческих отношений, в первую очередь – сфера отношений в семье и ее ближайшем окружении.

Социальный педагог стремится, по возможности, предотвратить проблему, своевременно выявить и установить причины, обеспечить профилактику негативных явлений в поведении ребенка, подростка. В центре внимания социального педагога – личность, семья, социальные связи, которые формируются в различных сферах жизнедеятельности школьников.

Задача социального педагога – поддержать, вселить уверен-

ность, стимулировать детей к приобретению знаний и умений, развитие способностей, формирование здоровых, гуманных отношений в социуме, помощь в создании атмосферы доброжелательности и взаимной заботы.

Изучая медико-психолого-педагогические особенности личности, интересы и потребности школьника, социальный педагог должен:

259

–организовывать консультации по вопросам прав и обязанностей его подопечных, имеющихся для них льгот и пособий;

–устанавливать контакт с семьей, побуждая ее к участию в совместной деятельности;

–выявлять психологические, педагогические, медицинские, правовые и другие проблемы ребенка и его семьи;

–обеспечивать общественное признание и поддержку семьям, которые правильно воспитывают своих детей;

–использовать индивидуальные методы работы с семьями, нуждающимися в особой помощи (с семьями «групп риска», многодетными, неполными и т. д.);

–организовывать разнообразные формы педагогического просвещения родителей (лекции, беседы, консультации по проблемам семейного воспитания).

В своей практической деятельности социальный педагог выполняет различные социальныероли: посредник, защитник, организаторидр.

В профессиональные обязанности социального педагога входит:

–обеспечение профилактики негативных явлений, отклонений в поведении детей, в их общении, оздоровление окружающей школьника среды;

–оказание помощи учащимся в сложных жизненных ситуациях;

–проведение работы с родителями социально не защищенных

детей.

Социальный педагог вносит педагогический компонент в общую межведомственную систему социальных служб, способствует педагогической направленности социальной работы различных учреждений, организаций, благотворительных фондов, добровольных помощников.

В системе учреждений комитетов по делам молодежи эта должность введена в восьми типах учреждений: дворовые детские клубы, дома детского творчества, молодежные общежития, дома отдыха для подростков, образовательные молодежные центры, центры профориентации, центры занятости, детские и молодежные биржи труда.

260