Экономическая теория

83

договор купли-продажи и определены обязательные условия договора. В данном договоре должны содержаться (ст. 28):

•сведения о продавце и покупателе;

•сведения об объекте приватизации (наименование, место нахождения и др.);

•порядок передачи имущества в собственность покупателя;

•форма и сроки платежа;

•обязательства покупателя по использованию данного имущества;

•инвестиционные и/или социальные условия, согласно которым указанное имущество было приобретено покупателем;

•способы обеспечения инвестиционных и/или социальных условий, включая и гарантии их выполнения;

•иные условия, оговоренные сторонами.

Приватизационные ценные бумаги

На начальном этапе приватизации для вовлечения в процесс приватизации всего населения, а не только работников приватизируемых предприятий всем гражданам были выданы приватизационные чеки («ваучеры»), на которые в течение срока их действия (до 31 декабря 1993 г.) можно было приобрести акции предприятий.

«Ваучеры» представляли собой ценные бумаги на предъявителя с номиналом 10000 рублей, которые свободно обращались на всей территории РФ. «Ваучеры» считались погашенными при покупке на них акций и при истечении срока их действия.

При выпуске «ваучеров» Правительство преследовало следующие цели:

•ускорение передачи государственного имущества гражданам РФ;

•предоставление каждому гражданину возможности принять участие в приватизации.

Реально эти цели не были достигнуты. Значительную часть акций (от 35 до 90%) можно было приобрести только за «ваучеры», также проводились чековые аукционы, где акции можно было купить тоже только за «ваучеры». Поэтому люди, обладающие информацией, активно их скупали. Основная часть населения не получила доступа к акциям самых перспективных компаний, что неизбежно породило отрицательное отношение к «ваучерной приватизации».

Новый закон о приватизации установил (ст. 12), что законным средством платежа при приватизации признается денежная единица (валюта) РФ, то есть рубль, но не приватизационные ценные бумаги. Но п. 2 ст. 12 также говорит о том, что специальным законом в этом качестве могут быть признаны «целевые долговые обязательства РФ». Такие «обязательства» (суррогаты ценных бумаг) могут быть выпущены государством для погашения некоторой части внутреннего долга.

РЫНОК ТРУДА

Общая характеристика рынка труда

Любой рынок включает в себя продавцов и покупателей, которые взаимодействуют друг с другом. В результате для каждого товара и услуги устанавливается определенная равновесная цена и равновесные спрос и предложение.

Труд является одним из факторов производства и выступает на рынке в качестве товара, поэтому для него тоже можно построить графики спроса и предложения. В качестве количества здесь выступает численность занятых (Employment), E; в качестве цены – заработная плата (Wage), W.

84

Рис. 49. График спроса и предложения на труд.

W – заработная плата

W0 – равновесная заработная плата

DL – спрос на труд

SL – предложение труда

E – численность занятых

E0 – равновесная численность занятых

Хотя труд и выступает в качестве товара, этим его значение не ограничивается. Носителями труда являются люди. Каждый человек является уникальной личностью, у которой есть не только способность к труду, но и определенные физические, а главное, психологические качества. У каждого человека есть свой жизненный опыт, мотивы поведения.

С точки зрения работника труд имеет не только экономическое значение, но и социальное. Вид выполняемой работы и приносимый ей доход определяют статус человека в обществе.

Человек соотносит свою трудовую деятельность не только с приносимым ей доходом, но и временем отдыха. Для наглядности приведем следующий график.

W –заработная плата

T – рабочее время

Рис. 50. График эффекта замещения.

До определенного предела (точка В) рост заработной платы стимулирует работника к дополнительным затратам своего времени на труд. Добившись определенного уровня благосостояния, работник отказывается от дополнительной работы ради увеличения часов досуга. Эффект дохода (АВ) сменяется эффектом замещения (ВС).

В принципе такое поведение работников наиболее характерно для высокоразвитых стран.

85

Работодатель также оценивает работника не только с точки зрения требований к профессии, но и с точки зрения коммуникабельности работника, его умения работать в коллективе, способностей к переобучению, мобильности.

Следовательно, понятие «рынок труда» носит несколько абстрактный характер.

Экономическая природа заработной платы

Экономическая природа заработной платы одинакова везде, где существует наемный труд, и представляет собой цену труда.

Международная организация труда (МОТ) в конвенции № 95 об охране заработной платы (ст. 1) дает такое определение:

Заработная плата есть всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемый в деньгах и устанавливаемый соглашением или национальным законодательством, которое в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд.

Способы определения цены труда различны. В нерыночной экономике, когда существует единственный собственник, он и определяет заработную плату. В рыночной экономике происходит взаимодействие двух собственников: собственника рабочей силы (способности к труду) и собственника средств производства, которые нужны для реализации этой способности к труду. Независимо от того, кто выступает в качестве второго субъекта, государство, юридическое лицо или физическое лицо, между ними возникают отношения трудового найма, представляющие собой предоставление гражданином своей рабочей силы в обмен на определенную денежную сумму.

Выделяют две основные формы оплаты труда.

Сдельная – оплата производится за каждую единицу выпущенной продукции. Данная форма оплаты применяется, когда конечный продукт можно подсчитать. Ее преимущество в том, что она стимулирует работника выпускать больше продукции, так как от этого зависит его заработная плата. Недостаток же заключается в том, что в погоне за количеством может пострадать качество продукции, поэтому есть необходимость в создании системы контроля за качеством, что требует дополнительных затрат.

Повременная – оплата производится за фактически отработанное время (час, день, месяц). Данная форма применяется, когда нельзя использовать сдельную (например, при оплате работы учителей). При ее неправильном использовании работники будут работать с меньшей производительностью, лишь бы отработать положенное время.

ВРоссии многие фирмы используют такой способ определения заработной платы, – она состоит из трех частей:

I часть фиксированная – это минимум оплаты, который зависит от квалификации, стажа работы.

II часть – это плата за индивидуальные успехи: высокое качество, рост выработки и другие показатели.

III часть – вознаграждение по результатам работы всего предприятия (как, например, 13-ая зарплата).

Вмире есть два способа правового регулирования заработной платы: государственное нормирование и договорное регулирование. Тот метод правового регулирования, который закреплен в национальном законодательстве, в конечном счете, сводится к комбинированию этих способов.

Государство использует два метода нормирования:

1. Прямое нормирование – установление размеров оплаты труда.

2. Косвенное нормирование – прямо размеры оплаты не устанавливаются, государство влияет на них через налоговые механизмы: налоги на доходы предприятия и налоги на доходы работника.

Договорное регулирование означает, что работодатель и работник сами определяют условия, форму, размеры оплаты труда. Такой способ регулирования преобладает в странах с рыночной экономикой.

Факторы, влияющие на заработную плату: 1. Квалификация работника.

2. Стаж работы и профессиональный опыт.

86

3.Наличие специальных способностей (необходимы, например, для спортсменов).

4.Государственное регулирование рынка труда.

5.Эффективность деятельности профсоюзов (то, насколько они в состоянии торговаться с администрацией предприятия по поводу размера зарплаты).

6.Соотношение спроса труда и предложения.

7.Уровень безработицы.

8.Образование должно влиять на уровень зарплаты. В данном случае его можно рассматривать в качестве инвестиций, а зарплату – как доходы на эти инвестиции. В развитых странах так и происходит. Например, уровень заработной платы врачей в США один из самых высоких.

Производительность труда и мотивация

Производительность – количество произведенной продукции за единицу времени (например, 50 пирожков в час).

На производительность влияют многие факторы: и рабочая среда, и технологическое обеспечение работы, и вознаграждение по итогам работы, и способности, усилия работника, его лояльность работодателю и др.

По отношению к работнику все эти факторы можно разделить на внешние (не зависят от работника, факторы внешней среды) и внутренние (зависят от самого работника).

Схема, приведенная ниже, отражает эти факторы.

Рис. 51. Факторы, влияющие на производительность.

Заработная плата на схеме выделена в отдельный фактор, не относящийся ни только к внешним, ни только к внутренним факторам.

Теория мотивации учитывает внутренние факторы для повышения производительности. Отметим некоторые термины, используемые в теории мотивации.

Мотивы – те внутренние стремления, желания человека, которые и заставляют его что-либо делать.

Стимулы – внешние факторы, используемые (например, работодателем), чтобы заставить человека что-либо сделать.

Мотивация – термин, описывающий процесс начала, направления и поддержания физической и психологической деятельности человека.

За все время возникло немало теорий мотивации. Чаще всего в этих теориях используется категория «нужда, потребность». Нужды, потребности являются внутренними свойствами человека, напрямую их наблюдать нельзя. Многие ранние теоретики менеджмента считали денежные поощрения главным стимулом. Такое мнение сложилось под влиянием классической теории.

87

В настоящее время специалисты, изучающие поведение человека, а также менеджеры, признавая важность денег для работника, считают, что человек старается удовлетворить и другие потребности, помимо чисто экономических.

Большинство ученых сходится во мнении о том, что людьми движет желание удовлетворить множество потребностей.

Иерархия потребностей Абрама Маслоу

Широкую известность получила иерархия потребностей Абрама Маслоу (Abraham Maslow). Он расположил потребности в виде пирамиды, в основании которой находятся самые низшие, а в вершине – потребности высшего уровня.

Рис. 52. Иерархия потребностей Абрама Маслоу.

Потребности первых двух низших уровней называют первичными. Все остальные относятся к высшим потребностям.

Иерархия потребностей не является идеальной.

В реальной жизни потребности возникают у человека необязательно именно в таком порядке.

Данная иерархия построена на том принципе, что потребности более высокого уровня удовлетворяются только после полного удовлетворения потребностей более низкого уровня, однако возможны ситуации, когда у человека существует несколько потребностей разных уровней одновременно.

Коллективные договора и соглашения

Коллективный договор является одним из способов договорного регулирования отношений работников с работодателем. Заключение коллективных договоров регули-

88

руется Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», принятым еще 11 марта 1992 года.

Коллективный договор – это нормативно-правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работником организации, филиала, представительства.

Коллективный договор является разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений на уровне предприятия. Он выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателя.

К коллективному договору предъявляются определенные требования:

•соблюдение законодательства;

•полномочность представителей сторон;

•равноправие сторон;

•свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора;

•добровольность принятия обязательств;

•реальность обеспечения принимаемых обязательств;

•систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Стороны трудового договора:

1.Работники в лице их представителей, которыми могут быть профсоюзы или специальные органы, избранные на общем собрании работников организации и уполномоченные им. Работники в коллективном договоре выступают не как отдельные личности, а как самостоятельный субъект – трудовой коллектив.

2.Работодатель непосредственно или уполномоченные им представители. Обычно от имени работодателя выступает руководитель организации.

Содержание коллективного договора.

Содержанием коллективного договора являются его условия. Условия могут быть трех видов.

1)Нормативные – локальные нормы права, которые распространяются на работников данного предприятия. Согласно ст. 13 Закона «О коллективных договорах…»,

вколлективном договоре с учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами, установленными законодательством и соглашениями. Например, могут быть предусмотрены дополнительные отпуска, надбавки к пенсии, компенсации транспортных расходов, командировочных. Может быть установлен перечень работников с ненормированным рабочим днем, продолжительность дополнительных отпусков для них, распределение жилья, путевок, выделение земельных участков.

2)Обязательственные условия – касаются взаимных обязательств сторон по следующим вопросам:

•форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия компенсации, доплаты;

•механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенным договором;

•занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

•продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

•улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

•добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

•соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

•экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

•льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

•контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон;

•отказ от забастовок по условиям, включаемым в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

90

Содержание соглашений.

Соглашения могут предусматривать положения:

•об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;

•о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением;

•о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых установлен законодательством;

•о содействии занятости, переобучению работников;

•об обеспечении экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве;

•о специальных мерах по социальной защите работников и членов их семей;

•о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий;

•другие положения.

Срок действия соглашения определяют стороны, но он не может быть более 3-х

лет.

Занятость и безработица

Занятость в широком смысле – любая общественно-полезная деятельность граждан, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход).

Центральное место занимает трудовая деятельность, связанная с производством материальных и духовных ценностей и являющаяся основным источником дохода.

Также к занятому населению относятся:

•граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью (включая фермеров), а также члены производственных кооперативов;

•граждане, проходящую военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

•избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

•обучающиеся в общеобразовательных школах, профессиональнотехнических училищах, на очных отделениях высших, средних специальных и других учебных заведений;

•временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью,

отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

Гражданам предоставляется полная свобода выбора вида деятельности (по Конституции РФ). Незанятость не может быть основанием для привлечения к административной и иной ответственности.

Занятому населению противостоит незанятое:

•несовершеннолетние до 15 лет;

•неработающие пенсионеры и инвалиды;

•трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, не занятые никакой общественно-полезной деятельностью.

Последняя категория объединяет граждан, способных к труду, но не желающих трудиться, а также лиц, ранее работавших и высвобожденных из производства или прошедших обучение и ищущих работу, то есть безработных.

Согласно российскому законодательству: «Безработными признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы».

Формула расчета уровня безработицы Lue = UE/LF*100,

где LUE – уровень (норма) безработицы в %; UE – среднемесячная численность безработных; LF - численность рабочей силы.

91

Виды и причины безработицы

1.Фрикционная/нормальная безработица (Frictional or Normal unemployment).

К данному виду безработицы относятся люди, которые временно являются безработными в связи с переездом в другое место, сменой места работы или вида деятельности. Такой вид безработицы отражает свободу выбора людьми места жительства, работы, вида занятости. Она носит достаточно кратковременный характер и не вызывает озабоченности государства.

2.Структурная безработица (Structural unemployment) – в этом случае люди теряют работу в связи с заменой их машинами (в процессе автоматизации) либо навыки этих людей больше не нужны или по другим подобным причинам. Структурная безработица является постоянной проблемой. Ее решение заключается в переподготовке работников для работы в новых условиях.

3.Циклическая безработица (Cyclical unemployment) – доля общей безработи-

цы, связываемая с общим спадом промышленного производства. Циклическая безработица возрастает во время экономического спада и снижается во время экономического подъема. Часто бывает трудно различить структурную и циклическую безработицу.

4.Сезонная безработица (Seasonal unemployment) – связана с разными усло-

виями занятости в разное время года. Например, в сельском хозяйстве потребность в работниках увеличивается во время сбора урожая и резко падает зимой. Другой пример – туристический бизнес.

5.Скрытая или латентная безработица (Latent unemployment) – формально та-

кие люди не являются безработными, они находятся, например, в продолжительных неоплачиваемых отпусках. Фактически же они не работают и не полу-

чают заработной платы. Данный вид безработицы широко распространен сегодня в России.

Помимо причин возникновения безработицу можно классифицировать по срокам – краткосрочная и долгосрочная – и по волевому признаку – добровольная и вынужденная.

Рис. 54. Виды безработицы.

Естественный уровень безработицы (Natural Rate of Unemployment) – отражает структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественному уровню безработицы можно отнести фрикционную, структурную безработицу.

Полная занятость.

Точно определить данный термин довольно сложно. Полная занятость – это ситуация, когда все желающие работать могут найти работу. В развитом обществе лю-

92

ди часто предпочитают потратить некоторое время на поиск подходящей им работы, – то есть при полной занятости будет существовать фрикционная безработица.

Реальная экономическая стоимость безработицы.

Когда экономика не создает достаточное количество рабочих мест для трудоустройства всех желающих работать, ценный ресурс оказывается потерян: товары и услуги, которые могли бы быть произведены, навсегда утрачиваются потребителями.

Взаимосвязь безработицы и инфляции

Кривая Филлипса отражает нелинейную зависимость между инфляцией и безработицей.Эта зависимость была рассчитана английским

Экономистом А. Филлипсом на основе данных по Англии за период с 1861 по

1958 г.

Ip – среднегодовой темп роста цен

LUE – уровень безработицы

Рис. 55. Кривая Филлипса.

Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены при значительной безработице.

Довольно долго кривая Филлипса была базой для проведения экономической политики в США и других развитых странах. Но были случаи, когда безработица и инфляция находились не в обратной, а в прямой взаимосвязи – росли цены и росла безработица. Это стало причиной критики обоснованности кривой Филлипса как надежного инструмента регулирования в экономике.

Регулирование рынка труда

Основные направления регулирования рынка труда:

1.Правовое закрепление принципов государственной политики в области занятости, включая свободу передвижения граждан для поиска работы в пределах страны и за ее пределами.

2.Установление мер социальной защиты незанятого населения, определение правового статуса безработного, включая выплату пособия безработным и оказания материальной помощи их семьям.

3.Программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест.

4.Программы подготовки и переподготовки рабочей силы.

5.Создание государственных и общественных структур (Государственная служба занятости) для воплощения в жизнь государственной политики в области занятости.

6.Установление гарантий реализации права на труд и трудоустройство, определение прав и обязанностей участников трудоустройства и мер ответственности за неисполнение своих обязанностей.