УМУ Этика

«Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации».

10.Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1998 г. №1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации).

11.Указ Президента Российской Федерации от 01.11. 2001 г. №1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».

12.Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения

государственных служащих» (с изменениями от 20.03.2007 №372; от 16.07.2009 №814).

13.Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. №1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005)».

14.Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2006 г. №473 «Вопросы Федеральной таможенной службы».

15.Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. №815 «О мерах по противодействии коррупции»//Российская газета. –

22.05.2008.

16.Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. №261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

17.Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»

18.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.11.2009.

50

19. Национальный план противодействия коррупции (утвержденный

от 26.07.2006 г. №429 «О Федеральной таможенной службе» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2008 г. №288, 05.06.2008 г. №437, от 07.11.2008 г. №814, от 27.01.2009 г.№43, от 10.03.2009 г. №219, от 20.02.2010 г. №75).

21. Приказ ГТК Российской Федерации от 08.06.1994 г. №254 (Утвердил Порядок и церемонию принятия присяги должностными лицами таможенных органов, имеющих специальные звания (Приложение 1); текст Присяги (Приложение 2)).

22. Приказ ГТК Российской Федерации от 26.04.1995 г. №287 «О состоянии работы по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и задачах по обеспечению собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации».

23.Приказ ГТК Российской Федерации от 03.09.1997 г. №530 (утвержден «Кодекс чести таможенника Российской Федерации»).

24.Приказ ФТС России от 05.10.2006 г. №964 «Об утверждении аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг.» // СПС «Консультант – Плюс ».

25.Приказ ФТС России от 12.11.2009 г. №2046 «Об утверждении перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012 гг.».

26.Приказ ФТС России от 14.08.2007 г.№977 (утвердил Перспективный план работы Федеральной таможенной службы по

51

совершенствованию предупредительной и воспитательнопрофилактической работы в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах Российской Федерации на 2007-2009 годы и Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации).

27.Приказ ФТС России от 18.01.2010 г. №57 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов, начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений».

28.Приказ ФТС России от 01.09.2010 г. №1609 «О внесении изменения в приказ ФТС России от 18.01.2010 №57».

29.Приказ ФТС России от 22.03.2010 е.№533 «Об утверждении Порядка проведения в ФТС России антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ФТС России».

30.Приказ ФТС России от 28.10.2010 г. №1983 «Об утверждении перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012 годы».

31. Распоряжение ФТС России от 10.03.2009 г. №38-р «Об организации работы в таможенных органах по противодействию коррупции».

32. Письмо ФТС России от 16.03.2005 г. №10-67/7934 «О направлении методических рекомендаций по организации мероприятий, направленных на усиление борьбы с грубыми нарушениями служебной (трудовой) дисциплины».

33. Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 г. №269 (утвердил Положение о комиссиях по соблюдению требований к

52

служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов).

34.Памятка об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов (приложение к письму ФТС России от 22.07.2009 г. №10-90/33874).

35.План мероприятий по противодействию коррупции в ЦТУ на 2009-2010 годы (приложение 2 к приказу ИТУК от 09.06.2009 г. №344).

Основная литература

1.Максимов С.М. Коррупция. Закон. Ответственность. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: ЗАО «Юр. ИНФОР®», 2008.

2.Сулакшин С.С., Максимов С.М. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: Монография в 2-х томах. Т.1. – М.: Научный эксперт, 2008.

Дополнительная литература

1.Ботавина Р.Н. Этика деловых отношений: – М., 2004.

2.Государственная политика и управление. Учебник. В 2-х частях. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления/ Под ред. Сморгунова Л.В. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.

3.Коррупция в России: аналитический отчет. Российский институт стратегических исследований. – М., 2008.

4.Куракин А.В. Понятие и формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации//Национальная безопасность и геополитика России. – 2002, №3-4.

53

5. Лассуэл Г.Д., Рогоу А.А. Власть, коррупция и честность. – М.,

2005.

6.Противодействие коррупции: разрешение конфликта интересов / Под ред. Горного М.Б. и Волкова А.И. – СПб.: Политика, 2008.

7.Проява С.М. Экономизация коррупции. Механизм противодействия. Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.

8.Предупреждение коррупции: что может общество./Под ред. Горного М.Б. – СПб.: Норма, 2003.

9.Роуз-Акерман С. Коррупция и государство. – М., 2003.

10.Тимофеева Л.Н. Конфликты интересов как преддверие коррупции на госслужбе. Политические причины и последствия.//Человек. Общество. Политика. – 2008, №1.

11.Халипов В.Ф., Халипова Е.В., Исаев И.А., Мизайлов В.А. Власть. Политика. Государственная служба. Аналитический словарь-справочник. – М.: Академический Проект, Трикста, 2006.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Охарактеризуйте кадровую коррупцию как объект реформы государственной службы.

2.Назовите основные элементы коррупционного процесса, формы коррупции и основные виды коррупционных деяний.

3.Раскройте тезис: системная коррупция как угроза национальной безопасности Российской Федерации.

4.Изложите сущностные содержание Национального плана противодействия коррупции в России.

5.Охарактеризуйте факторы коррупции и современные стратегии противодействия коррупции.

6. Дайте определение понятия «конфликт интересов» на

54

государственной службе и раскройте порядок предотвращения конфликта интересов на государственной службе.

7.Охарактеризуйте глобальную актуальность проблемы коррупции.

8.Охарактеризуйте борьбу с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах как приоритетную этико-государственную задачу таможенной службы Российской Федерации.

9.Объясните, почему проявление коррупционности есть безусловный признак непригодности человека к государственной (таможенной) службе.

Тема 2.2. Государственная символика как социально-культурный феномен и элемент этнического сознания. Геральдическое обеспечение таможенных органов Российской Федерации. Патриотическое воспитание. Воспитательная роль отечественных геральдических традиций и геральдической государственной и таможенной символики

I.Задания для самостоятельной работы

1.Используя рекомендованную справочную литературу по данной теме, необходимо самостоятельно усвоить следующие понятия: символ, знак, символика, эмблема, эмблематика, герб, геральдика, флаг, знамя, гимн, символы государственности, штандарт, символы воинской славы, традиция, ритуал, обычай, серп и молот, двуглавый орел, вымпел, кадуцей.

значение государственного флага и государственного герба Российской Федерации.

3. Изучить историю и глубоко осознать содержание и

55

фундаментальное смысловое национально - объединяющее и мобилизующее значение гимна Российской Федерации (музыка Александрова. А.В., слова Михалкова С.В.), утвержденного в декабре 2000 года Федеральным Конституционным законом Российской Федерации.

4.Законспектировать Федеральные конституционные законы от 25.12.2000 г. №1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации», №2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» и №3-ФКЗ «О государственном гимне Российской Федерации».

5.Опишите современные этнодемографические процессы и уясните их роль и значение для будущего состояния российского народа и российской государственности в XXI столетии.

6.Охарактеризуйте понятия «менталитет» и «межэтническая напряженность», важность их понимания и максимального учета в профессиональной служебной таможенной деятельности.

7*. На основании самостоятельного изучения книги «Символы таможенной службы России» (краткий исторический очерк о таможенной службе и ее символике). – М.: Русь, 2003. (авторы Алексеев А., Боярский

8.Изложите, что представляет собой современная система геральдического обеспечения таможенных органов Российской Федерации

икаков порядок разработки и утверждения знаков таможенных органов Российской Федерации.

9*. Нарисуйте флаг и эмблему ФТС России. Опишите сущность и значение отраженной в них символики.

10.Напишите доклад (продолжительностью выступления 10 минут) по теме: «Форменная одежда таможенника как составная часть истории и

56

традиций российской таможни и имиджа государственного гражданского служащего таможенных органов Российской Федерации» с учетом своей гендерной принадлежности.

11.Подготовьте выступление (письменно, продолжительностью 10 минут) по теме: «Патриотизм и гражданственность как первооснова укрепления российской государственности и активизации идеи служения Отечеству».

12.Самым тщательным образом изучите, и составьте схему, отражающую общие положения геральдического обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

II. План практического занятия

Тема: Разработка «Комплексного плана мероприятий по патриотическому воспитанию и популяризации государственной и таможенной символики в таможне».

Цели практического занятия:

1.Выработать практическую способность учащихся к умению анализировать служебные ситуации по вопросам морально-нравственного состояния и воспитания личного состава государственных гражданских таможенных служащих.

2.Содействовать развитию умения глубоко диагностировать причинно-следственные связи в морально-нравственном состоянии служащих, подразделений и коллективов служб таможенных органов.

3.Формировать практические умения самостоятельно разрабатывать и принимать профессиональные решения в области воспитания своих подчиненных, их морально-нравственного развития и повышения духовного потенциала руководимых подразделений (служб).

4.Способствовать активизации творческого мышления студентов путем выработки у них умения актуализировать и интегрировать

57

имеющиеся знания, полученные ими в процессе изучения данной и смежных учебных дисциплин.

5. Расширить и закрепить в процессе практической учебной деятельности имеющиеся теоретические знания и умения.

Инструкция по выполнении практического аудиторного задания по

теме 2.2.:

- работа выполняется с использованием образовательной технологии «конструирование конкретной ситуации», уже знакомой вам по предыдущему практическому занятию (теме 2.1.);

−исходным фактором, обеспечивающим выполнение практической работы, является тщательная, основательная самостоятельная подготовка по теме 2.2. данного учебного курса, поскольку именно это позволяет максимально сконцентрироваться на данной теме и значимо мобилизовать свой интеллектуальный потенциал в процессе практической аудиторной деятельности;

−необходимо проанализировать морально-нравственное состояние служащих таможенных органов Российской Федерации в ракурсе состояния патриотического воспитания и возможностей его повышения на основе улучшения работы по патриотическому воспитанию и популяризации государственной и таможенной символики;

−необходимо письменно сформулировать ответы на следующие

вопросы:

а) каковы ведущие причины, снижающие уровень патриотизма и гражданственности служащих таможенных органов Российской Федерации;

б) выявить наиболее существенные возможности, условия и факторы, позволяющие реально повышать уровень патриотизма и

58

государственности у служащих таможенных органов; в) оценить реальные возможности, чтобы наилучшим образом

претворить в служебную практику все директивные указания и рекомендации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и ФТС России по вопросам воспитания государственных служащих таможенных органов Российской Федерации; г) разработать реальные меры («батарею» способов, вариантов и предложений) повышения уровня патриотизма и гражданственности таможенных служащих на основе воспитательных средств воздействия и

популяризации государственной и таможенной символики; д) обосновать выбор оптимальных средств, направленных на

решение поставленных задач, по воспитанию гражданских таможенных служащих;

На основе проделанной работы разработать и представить «Комплексный план мероприятий по патриотическому воспитанию и популяризации государственной и таможенной символики в таможне (на 201__ год)», в качестве приложения к которому представить сформулированные и обоснованные ответы по всем предшествующим пяти вопросам, поставленным для решения в процессе практического занятия по данной теме.

Форма образца (схемы) комплексного плана. Комплексный план мероприятий по патриотическому воспитанию

ипопуляризации государственной и таможенной символики

втаможне (201__ году)

I.Общие положения (введение).

II. Цели, задачи и принципы воспитательной работы.

III. Направления и виды мероприятий по патриотическому воспитанию и популяризации государственной и таможенной символики в

59