RP_Konkurentnoe_pravo
.pdfвершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
65.Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
66.Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
67.Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
68.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль
вантимонопольном регулировании.
69.Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
70.Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
71.Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
72.Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных
органов.
73.Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
74.Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
75.Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
76.Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
77.Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
78.Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
79.Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
80.Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции.
81.Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции.
82.Ответственность за нарушение общих правил конкуренции.
5.4.Примерный перечень тем курсовых работ для всех форм обучения
1.Понятие и общая характеристика конкурентного права.
2.Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика
61
общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
3.Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.
4.Понятие и классификация принципов конкурентного права.
5.Понятие и общая характеристика источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства).
6.Значение постановлений высших судебных органов в применении антимонопольного законодательства Российской Федерации.
7.Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права.
8.Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.
9.Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
10.Понятие и критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
11.Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
12.Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
13.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.
14.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглаше-
ния.
15.Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.
16.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.
17.Формы недобросовестной конкуренции.
18.Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.
19.Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
20.Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.
21.Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка.
22.Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
23.Антимонопольный контроль экономической концентрации.
24.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль
вантимонопольном регулировании.
25.Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
62
26.Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
27.Ответственность за нарушение антимонопольного законодательст-
ва.
5.5.Задания для выполнения контрольных работ для заочной формы обучения
Для студентов заочной формы обучения предусмотрено обязательное написание контрольной работы, направленное на углубленное изучение отдельных вопросов конкурентного права.
Контрольная работа заключается в решении задач по одному из четырех вариантов.
Первый вариант выполняют студенты, фамилии которых начинаются с букв от «А» до «Е» включительно; второй вариант – с букв от «Ж» до «Л» включительно; третий вариант – с букв от «М» до «Р» включительно; четвертый вариант – с букв от «С» до «Я» включительно. Условия задач переписывать не обязательно.
Решение задачи предполагает детальный анализ изложенных в условиях фактических обстоятельств и ответы на поставленные вопросы. Студенту следует оценить изложенные в условиях задачи фактические обстоятельства с позиций антимонопольного законодательства. При этом излагаемые выводы, к которым приходит студент по результатам решения задачи, должны иметь развернутое правовое обоснование.
В случае, если, по мнению студента, изложенных в условии задачи обстоятельств не достаточно для того, чтобы сделать окончательные выводы, в решении должно быть указано, какие обстоятельства студент считает установленными. Так, например, если из предлагаемых условий могут следовать несколько правовых последствий, следует указать, при каких обстоятельствах какие последствия наступают.
Ответы на теоретические вопросы, поставленные в задаче должны подкрепляться ссылками на нормативные правовые акты и обосновываться с учетом изложенной в условии задачи ситуации.
Все выводы в решении задачи должны обосновываться ссылками на соответствующие положения нормативных правовых актов. При этом студенты должны приводить конкретные формулировки положений соответствующего нормативного правового акта, на которые они ссылаются. При ссылке на федеральный закон или иной нормативный правовой акт нужно сначала указать пункт и (или) часть статьи, содержащей соответствующую норму права, затем номер статьи, а потом название нормативного акта.
При ссылке на нормативные правовые акты следует указать вид акта, его название, дату принятия и номер.
63
В случае, если по рассматриваемым в условии задачи вопросам имеются решения судебных органов, будет полезным указать позицию судов по таким вопросам, определив свое отношение к этим решениям.
Контрольная работа выполняется письменно. Работа должна иметь сплошную нумерацию. На последней странице контрольной работы студент ставит свою подпись и дату подписания. Студент отвечает за грамотность и аккуратность оформления контрольной работы.
Общий объем работы не должен превышать 15 страниц машинописного текста.
ВАРИАНТ 1
Задача 1.
ООО «Романтика», являющееся владельцем автозаправочной станции (розничная продажа нефтепродуктов), обратилось в антимонопольный орган с заявлением о нарушении ОАО «Энергия» Федерального закона «О защите конкуренции».
Из заявления следовало, что ОАО «Энергия» повысило отпускные цены на дизельное топливо в полтора раза. При этом, по мнению заявителя, указанная цена является монопольно высокой. Одновременно ООО «Романтика» указало, что для дочернего общества ОАО «Энергия» (ООО «Энергия розница») цены на дизельное топливо остались неизменными, в результате чего разница в закупочной цене указанного товара ООО «Романтика» и ООО
«Энергия розница» составила полтора раза.
По результатам анализа товарного рынка антимонопольный орган пришел к выводу, что ООО «Энергия» занимает коллективное доминирующее положение на оптовом рынке дизельного топлива вместе с ОАО «Микойл» и ОАО «Транснефть».
Что такое доминирующее положение хозяйствующего субъекта и каковы критерии его установления.
Какое решение должен принять антимонопольный орган в указанной ситуации?
Имеет ли значение тот факт, что ОАО «Энергия» занимает коллективное доминирующее положение?
Какие формы злоупотребления доминирующим положением могут быть установлены в данном случае?
Каким образом определяется факт установления монопольно высокой цены?
64
Задача 2.
В антимонопольный орган поступило заявление некоммерческой организации «Академия тренинга» (далее – НО «Академия тренинга») о недобросовестной конкуренции со стороны автономной некоммерческой организации «Западная академия тренинга».
Было установлено, что НО «Академия тренинга» зарегистрировано в качестве юридического лица в 1998 году. Основными видами деятельности НО «Академия Тренинга» являются: создание оригинальных тренинговых программ различного назначения; обучение и развитие персонала в организациях; подготовка специалистов в области тренинга и т.д. НО проводило свои образовательные программы по всей территории России. За время своей деятельности НО «Академия Тренинга» приобрело широкую известность среди покупателей во всех регионах России, что подтверждается письмами компаний, которые с ней сотрудничали.
В 2011 году в г. Москве была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Западная Академия Тренинга». В качестве сокращенного наименования в свидетельстве о государственной регистрации указывается АНО «Академия Тренинга». АНО осуществляет модульное обучение тренеров, проводит открытые семинары и тренинги и т.д..
Из объяснений руководителя АНО «Академия Тренинга» следовало, что на момент регистрации Организации он знал о существовании НО «Академия Тренинга».
По мнению заявителя, деятельность АНО «Академия Тренинга» способна нанести ущерб НО «Академия тренинга», а также направлена на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, так как при использовании сокращенного наименования АНО «Академия Тренинга» потребители вводятся в заблуждение относительно организатора тренингов.
Что такое недобросовестная конкуренция и каковы ее признаки? Имеет ли место в данном случае недобросовестная конкуренция и если
имеет, то в какой форме?
Какое решение должен принять антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления НО «Академия тренинга»?
Задача 3.
ЗАО «Империал» решило приобрести 14 процентов акций ОАО «Стандарт». При этом размер активов ЗАО «Империал» и лиц, входящих в его группу составляет 6,5 млрд. руб. Размер активов ОАО «Стандарт» составляет 1 млрд. руб. Дочернее общество ЗАО «Империал» – ООО «Империал плюс» владеет 15 процентов акций ОАО «Стандарт».
Что такое экономическая концентрация?
65
Требуется ли согласие антимонопольного органа на приобретение ЗАО «Империал» акций ОАО «Стандарт»?
Изменится ли вывод, если предположить, что ЗАО «Империал» и продавец акций ОАО «Стандарт» входят в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции»?
ВАРИАНТ 2
Задача 1.
Индивидуальный предприниматель Иванов В.А. обратился в антимонопольный орган с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Газсервис», отказавшего в заключении договора поставки газа для осуществления производственной деятельности.
Как установлено антимонопольным органом, ОАО «Газсервис» занимает доминирующее положение на рынке природного газа в границах субъекта РФ, в котором осуществляет производственную деятельность Иванов В.А. На обращение ИП в адрес ОАО «Газсервис», которое поступило 10 июня 2012 г. Общество ответило 10 августа 2012 о том, что обращение рассматривается и о результатах Общество сообщит дополнительно.
При этом в течение последующих трех месяцев (до ноября 2012 года) решения о заключении договора поставки газа так и не было принято.
На запрос антимонопольного органа Общество сообщило, что в связи с нахождением в настоящее время специалиста договорного отдела Павловой И.С. в отпуске по уходу за ребенком, оформить заключение договора поставки газа не представляется возможным.
Являются ли указанные действия (бездействие) ОАО «Газсервис» злоупотреблением доминирующим положением?
Какие формы злоупотребления доминирующим положением могут иметь место в данном случае?
Какое решение должен принять антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления ИП Иванова В.А.?
Задача 2.
В антимонопольный орган поступило заявление компании «БКБ» о признаках недобросовестной конкуренции в распространявшейся на телевидении рекламе проигрывателя DVD-дисков «Санрайз» с утверждениями «Первая в мире система DVD плюс караоке, способная воспроизводить DVD, караоке и MP3 диски».
66
Согласно представленным документам компания «БКБ» значительно раньше поставляет на российский рынок проигрыватели DVD дисков, способные воспроизводить DVD диски, а также имеющие функцию «караоке».
По запросу антимонопольного органа компания «Санрайз» не представила документов, свидетельствующих о выпуске, продажах рекламируемого проигрывателя DVD дисков ранее, чем были осуществлены на территории России продажи проигрывателя DVD-дисков компании «БКБ».
Раскройте понятие недобросовестной конкуренции и укажите ее основные признаки?
Имеют в данном случае место признаки недобросовестной конкуренции и если имеют, то в какой форме?
Какое решение должен принять антимонопольный орган?
Задача 3.
ЗАО «Аэропорт», являющийся субъектом естественной монополии в сфере аэропортовых услуг, решил заключить договор купли-продажи части аэровокзального комплекса с ЗАО «Полет».
Стоимость продаваемой части аэровокзального комплекса составляет 500 млн. руб. При этом балансовая стоимость основных производственных средств и нематериальных активов (с учетом продаваемой части аэровокзального комплекса) составляет 2 млрд. руб.
Какие сделки продажи имущества подлежат антимонопольному контролю?
Требует ли указанная сделка предварительного согласования с антимонопольным органом и на основании какого федерального закона?
Какое решение принимает антимонопольный орган по результатам рассмотрения ходатайств о совершении сделок экономической концентрации?
ВАРИАНТ 3
Задача 1.
ООО «Эконика», производящее прохладительные напитки, заключило договор поставки прохладительных напитков с ООО «Экспедиция».
По условиям договора ООО «Экспедиция» должно поставлять прохладительные напитки в торговые сети по цене указанной ООО «Эконика». Кроме того, указанным договором ООО «Экспедиция» обязалась не осуществлять поставки в торговые сети прохладительные напитки других производителей.
67
Антимонопольный орган, рассматривающий указанное соглашение установил, что доля ООО «Эконика» на рынке прохладительных напитков в данном субъекте Российской Федерации составляет 25 процентов.
Что такое «вертикальное» соглашение?
Какие условия не могут быть включены в «вертикальные» соглаше-
ния?
При каких условиях «вертикальные» соглашения могут считаться допустимыми?
Какое решение должен принять антимонопольный орган?
Задача 2.
В антимонопольный орган поступило заявление ОАО «Кондитерское объединение» (далее Заявитель) о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Сластена» (далее Общество).
По мнению Заявителя, нарушение выразилось в производстве и реализации Обществом печенья «Экстра М», сходного с товарным знаком, принадлежащим Заявителю.
Как было установлено антимонопольным органом, Заявителю принадлежат исключительные права на словесный товарный знак «Экстра», зарегистрированный для товаров 5 класса МКТУ – детское питание и 30 класса МКТУ – кондитерские изделия.
Общество производит и реализует детское печенье со словесным обозначением «Экстра М». В качестве доказательства присутствия на российском рынке указанного товара, Заявитель представил упаковку печенья «Экстра М». При этом ОАО «Кондитерское объединение» не предоставляло ООО
«Сластена» право на использование упомянутого товарного знака.
Учитывая, что используемое обозначение «Экстра М» является не идентичным товарному знаку «Экстра», антимонопольный орган направил официальный запрос в Роспатент с просьбой дать письменную консультацию о степени сходства упаковки печенья «Экстра М» и словесного товарного знака, принадлежащего Заявителю. Сравнительный анализ, представленный Роспатентом, показал, что упомянутые обозначения могут рассматриваться как сходные до степени смешения.
Дайте определение недобросовестной конкуренции и раскройте ее основные признаки?
Являются ли действия ООО «Сластена» по введению в оборот печенья «Экстра М» актом недобросовестной конкуренции? Ответ обоснуйте.
Какое решение должен принять антимонопольный орган?
68
Задача 3.
Акционерное общество «Interra inc.», созданное в соответствии с законодательством Великобритании, решило приобрести 55 процентов голосующих акций акционерного общества «Viktoria inc.», созданного в соответствии с законодательством Республики Кипр.
Акционерное общество «Viktoria inc.» владеет 75 процентами голосующих акций ОАО «Элеватор», включенного на территории Российской Федерации в реестр субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.
Какие сделки экономической концентрации подлежат предварительному согласованию с антимонопольным органом?
Подлежит ли предварительному согласованию с антимонопольным органом указанная сделка?
Изменится ли вывод о необходимости согласования сделки, если будет установлено, что продавец акций акционерного общества «Viktoria inc.» и акционерное общество «Interra inc.» входят в одну группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции?
ВАРИАНТ 4
Задача 1.
Вантимонопольный орган поступило заявление ОАО «Вишневый сад»
сзаявлением о нарушении антимонопольного законодательства со стороны
ООО «Облрегионгаз».
Впроцессе рассмотрения заявления было установлено, что при заключении договора поставки газа ООО «Облрегионгаз», доминирующее на рынке поставки газа, включило в него условие о выплате ОАО «Вишневый сад» штрафных санкций за суммарный объем газа, выбранного покупателем сверх суточного договорного объема. Включение указанных штрафных санкций не предусмотрено Правилами поставки газа в РФ (постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162). При этом на предложение заявителя по поводу исключения указанных условий из договора поставки газа ООО «Облрегионгаз» указало, что изменения предложенных условий не возможно.
Учитывая производственные потребности, ОАО «Вишневый сад» подписало предложенный договор с указанными условиями.
Что такое злоупотребление доминирующим положением?
Имеется ли, в рассматриваемом случае, факт злоупотребления доминирующим положением и в какой форме?
Какое решение должен принять антимонопольный орган?
69
Задача 2.
В антимонопольный орган поступило заявление медицинского учреждения «Медицинский центр» о недобросовестной конкуренции со стороны компании «Парнас».
МУ «Медицинский центр» занималась оказанием медицинских услуг российским и иностранным клиентам. Компания «Парнас» занималась изготовлением и реализацией в России безалкогольных напитков и приняла решение о создании в Российской Федерации медицинского учреждения.
Для оценки рынка медицинских услуг вице-президент одного из подразделений Компании «Парнас» направил своего сотрудника Р.Стивена в МУ «Медицинский центр», заявив при этом, что его интересует возможность Компании «Парнас» стать клиентом МУ «Медицинский центр», и попросил предоставить информацию о ее деятельности. Сотрудница МУ «Медицинский центр» под влиянием заблуждения относительно цели визита Р.Стивена предоставила часть реестра клиентов для ознакомления в ее присутствии, однако документ ей не был возвращен. Реестр клиентов МУ «Медицинский центр», как было установлено антимонопольным органом, составлял коммерческую тайну и должным образом охранялся. Завладев данным документом, Р.Стивен предоставил его в распоряжение Компании «Парнас», которая использовала его при создании медицинского учреждения и развития клиентской базы. В частности, Компания «Парнас» направила клиентам МУ «Медицинский центр» приглашение на презентацию медицинского учреждения Компании «Парнас». Аналогичным образом реестр использовался и в других случаях.
После начала деятельности медицинского учреждения Компании «Парнас» было обнаружено, что около 15 процентов его клиентов ранее обслуживались в МУ «Медицинский центр».
Что такое недобросовестная конкуренция и каковы ее признаки? Имеет ли в данном случае место факт недобросовестной конкуренции
и если имеет, то в какой форме?
Какое решение должен принять антимонопольный орган?
Задача 3.
Компания с ограниченной ответственностью «Fieriya ltd.», зарегистрированное на Виргинских островах, решила приобрести 80 процентов голосующих акций акционерного общества «Terra Plus inc.», зарегистрированного в Республике Кипр, которое осуществило поставки персональных компьютеров на территорию РФ за год предшествующий году сделки на сумму 1,2 млрд. руб.
70