Учебник по Истории

Глава  3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАПАДНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1918–1939). СТАНОВЛЕНИЕ БЕЛОРУССКОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ. СОВЕТСКАЯ МОДЕЛЬ МОДЕРНИЗАЦИИ В ИСТОРИИ БЕЛАРУСИ. БССР В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ И ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙН

3.1. Итоги Первой мировой войны. Версальско-Вашингтонская система

Первая мировая война, закончившаяся поражением блока «Центральных держав», была кровопролитной. Из 75 млн мобилизованных погибли и умерли от ран около 10 млн человек, ранено более 20 млн, около 10 млн умерло от эпидемий и голода. Это столько, сколько во все предшествовавшие войны за 200 лет.

28 июня 1919 г. Антанта и ее союзники (без России, вышедшей из войны в марте 1918 г.) подписали Версальский мирный договор с Германией. На Германию возлагалась ответственность за развязывание войны. Большинство условий договора носило характер «наказания агрессора»

ибыло призвано компенсировать потери победителей. Германия лишилась всех своих колоний, демилитаризовывалась, армия сокращалась до 100 тыс. человек, вводился запрет на производство новейших видов вооружений, в том числе самолетов и подводных лодок.

Политическим итогом войны стала ликвидация четырех монархий (Российской, Германской, Австро-Венгерской и Османской). В России произошла социалистическая революция. Она выпала из мировой хозяйственной системы. Ряд стран приобрели независимость (Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, Польша).

Экономическим итогом войны стало перераспределение ролей в мире – лидирующее место заняли США, которые превратились в кредитора Европы. В результате Первой мировой войны ускорилась милитаризация экономик, были впервые применены новые вооружения (танки, самолеты, подводные лодки, боевые отравляющие газы и т. д.)

исредства ведения боя.

Версальский мирный договор в совокупности с другими (Сен-Жер- менским, 1919; Нейиским, 1919; Трианонским, 1920 и Севрским, 1920) составили Версальскую систему, призванную обеспечить господствующее положение нескольких крупнейших государств-победителей.

81

Сен-Жерменский мирный договор с Австрией узаконил распад Авс- тро-Венгерской монархии и образование на ее обломках собственно Австрии и ряда новых независимых государств – Венгрии, Чехословакии и Королевства сербов, хорватов и словенцев, которое в 1929 г. было преобразовано в Югославию. К Италии переходил Южный Тироль.

Нейиский мирный договор с Болгарией предусматривал ее территориальные уступки в пользу Румынии и Королевства сербов, хорватов и словенцев, довольно обременительные репарации и обязывал сократить вооруженные силы до 20 тыс. человек. Болгария лишалась выхода к Эгейскому морю. Австрия, Венгрия и Болгария вместе с Германией также были объявлены виновниками развязывания мировой войны.

Трианонский договор с Венгрией предусматривал передачу части ее территории ряду соседних государств. Так, Трансильвания с 1,3 млн венгерского меньшинства перешла к Румынии. Темешвар был разделен между Румынией и Югославией, Рутения перешла к Чехословакии, а Хорватия – к Югославии. Территория Венгрии сократилась со 109 до 36 тыс. кв. миль.

Севрский мирный договор с Турцией узаконил распад и раздел Османской империи. Турция лишилась всех колониальных владений – Сирии, Ливана, Палестины, Месопотамии, Аравийского полуострова, Египта и др. Однако революция под руководством Кемаля Ататюрка помешала полной реализации Севрского договора. Распространить контроль Антанты на Турцию не удалось.

США, не подписавшие Версальский мирный договор, не хотели остаться в стороне от создания нового мирового порядка. Поэтому по их инициативе в Вашингтоне была созвана новая конференция (ноябрь 1921 – февраль 1922 г.). США добились расторжения существовавшего с 1902 г. англо-японского союза и заключили договор четырех держав (США, Англии, Франции, Японии) по совместной защите их островных владений в Тихом океане. Был подписан договор девяти держав, в соответствии с которым введены принципы «открытых дверей» и «равных возможностей» в Китае, ликвидированы зоны влияния отдельных стран. Япония эвакуировала войска из китайской провинции Шаньдун. На конференции обсуждался вопрос об ограничении морских вооружений. В частности, были определены пропорции для развития военных флотов США, Великобритании, Франции, Италии и Японии (договор пяти держав), обеспечившие лидерство США.

Таким образом, Версальско-Вашингтонская система зафиксировала соотношение сил между великими державами, сложившееся в результате Первой мировой войны. Она провозгласила начало новой эпохи без войн и насилия. Однако последующий ход событий продемонстрировал

82

непрочность и недолговечность такой системы, которая лишь на время перераспределила богатства и в которой победители решали свои проблемы за счет побежденных.

3.2. Особенности экономического развития западноевропейских стран, США и Японии (1918–1939 гг.)

Межвоенный период является одним из самых нестабильных и противоречивых периодов в истории развития мирового хозяйства. Это объясняется рядом экономических и политических факторов:

1.В результате Первой мировой войны изменилось соотношение сил между ведущими индустриальными странами Запада. Экономическим лидером стали США, которые производили более половины мировой промышленной продукции, обладали почти половиной мировых запасов золота и являлись главным мировым кредитором.

2.В индустриально развитых странах Запада усилилось государственное вмешательство в экономику. Во второй половине 30-х гг. сложились две модели государственного регулирования: либерально-реформист- ская (кейнсианская) и авторитарная (командно-административная). Первая была характерна для демократических стран (США, Франции

иВеликобритании), вторая – для тоталитарных (Италии, Японии, Германии).

Мировая экономика в межвоенный период развивалась в соответствии с фазами мирового экономического цикла: 1919–1922 гг. – спад и депрессия; 1923–1929 гг. – экономический подъем; 1929–1933 гг. – мировой экономический кризис, или Великая депрессия; 1934–1939 гг. – оживление и неустойчивый экономический рост.

В годы Первой мировой войны изменилась структура экономики воюющих стран, которые перешли от выпуска промышленных товаров к производству военных материалов и поиску новых источников сырья. Послевоенный экономический спад был вызван, с одной стороны, адаптацией национальных экономик к условиям мирного времени, с другой – валютно-финансовой нестабильностью в связи с отказом большинства стран в годы войны от золотого стандарта.

Наибольший экономический спад наблюдался в побежденных странах, особенно в Германии. Здесь характерной чертой стала гиперинфляция. Падение производства, разрушение финансовой системы вызвали крах экономики, привели к социальным потрясениям. Денежная реформа 1923–1924 гг., изменение порядка репарационных выплат и приток иностранных капиталов в соответствии с планом Дауэса (1924–1929) создали условия для возрождения экономики Германии.

83

Рост международной экономики в 1923–1929 гг. происходил на основе технологического прогресса в различных отраслях хозяйства, особенно в машиностроении, обновления и расширения основного капитала, увеличения потребительского спроса вследствие урбанизации и миграции населения. В результате национальный доход вырос во всем мире и в отдельных странах, увеличились доходы на душу населения.

В годы экономического подъема быстро развивались новые отрасли: электротехническая, химическая, автомобильная, авиационная; было усовершенствовано оборудование для газовой и нефтяной промышленности. В США с применением конвейера утвердилось массовое производство стандартизированных изделий. Научная организация труда увеличила его производительность, снизила себестоимость продукции и привела к росту реальных доходов населения. Широко использовалась бытовая техника: пылесосы, стиральные машины, холодильники.

Технологический прогресс наблюдался в сельском хозяйстве: стали использоваться трактора, сеялки, жатки. Селекция растений, применение искусственных удобрений, средств борьбы с вредителями позволили сокращать издержки и увеличивать объем производства.

Изменилась структура капиталистического производства, в индустриальных странах укрупнились монополии, выросло могущество финансового капитала, одновременно усиливалась конкурентная борьба за рынки сбыта и сферы влияния.

Паника на Нью-Йоркской фондовой бирже 24 октября 1929 г., вызванная резким падением курса акций, была первым симптомом экономического кризиса 1929–1933 гг. в США, который перерос в кризис мирового капиталистического хозяйства. Его проявлениями стали: резкое сокращение национального дохода и промышленного производства, падение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, массовое разорение крупных, средних и мелких предприятий, сокращение объемов внешней торговли, высокий уровень безработицы. В США, Германии и Японии кризис имел наиболее разрушительный характер. Сокращение промышленного производства в период 1929–1932 гг. в США составило 44,7 %, в Германии – 40,8, в Японии – 33,3, во Франции – 25,6, в Великобритании – 11,4 %.

Кризис охватил все сферы экономики, но наиболее ощутимыми оказались его социальные последствия. В 1932 г. в Европе насчитывалось 15 млн, в США – 17 млн безработных.

Всеобъемлющий характер кризиса вынудил правительства развитых стран принимать чрезвычайные меры. В США администрация президента Ф. Рузвельта осуществляла «новый курс». Он включал:

84

1.Реформирование финансовой и банковской систем (разделение депозитных и ипотечных функций банков, девальвацию доллара, страхование вкладов, контроль за деятельностью бирж).

2.Регулирование деятельности монополий через «кодексы честной конкуренции», в которых определялись объемы производства, оплата труда, продолжительность рабочей недели.

3.Регулирование объема сельскохозяйственной продукции путем поощрения сокращения посевных площадей, льготного кредитования фермеров.

4.Организация общественных работ для безработных; введение социального страхования, легализация профсоюзной деятельности.

В Великобритании для сбалансирования бюджета правительство приняло «план жесткой экономии»: рост доходов обеспечивался за счет повышения прямых и косвенных налогов, а сокращение расходов – уменьшения выплат по социальному страхованию и понижения жалования госслужащим. Для поддержания конкурентоспособности английских товаров на мировом рынке в 1932 г. был отменен золотой стандарт фунта стерлингов и проведена его девальвация; введены преференциальные (предпочтительные) таможенные тарифы в торговле с доминионами и усилены протекционистские меры в отношении других стран.

Во Франции правительство Народного фронта (1936–1938) осуществило следующие мероприятия:

1.Запретило фашистские лиги и военизированные группы.

2.Приняло законы о 40-часовой рабочей неделе, оплачиваемых отпусках и коллективных договорах между рабочими и предпринимателями.

3.Повысило заработную плату и пенсии.

4.Организовало общественные работы для безработных.

5.Объявило мораторий на выплату долгов мелких торговцев и ремесленников, а также ввело для них льготные кредиты.

6.Повысило налоги на крупное наследство и доходы, превышавшие 75 тыс. франков в год.

7.Поставило под контроль Французский банк, национализировало железные дороги, частично – военные заводы. Было создано Национальное зерновое бюро, закупавшее продукцию крестьян по твердым ценам.

Предпринятые правительствами США, Великобритании и Франции меры обеспечили постепенный выход из кризиса и не допустили установление фашистских диктатур в этих странах.

Правительствами Германии и Японии была избрана другая модель регулирования экономики – тоталитарная, основанная на полном государственном контроле над всеми отраслями хозяйства, трудовыми

исоциальными отношениями. Главным содержанием экономической

85

политики этих стран стала милитаризация: активно создавалась во- енно-сырьевая база, форсированно развивалась военная промышленность, проводилось ее принудительное картелирование, вводилась система принудительного труда, формировались контрольные и надзорные органы управления. В результате военное производство за 1932–1938 гг. выросло в 10 раз.

В1933 г. в Германии была установлена фашистская диктатура. Отличительной особенностью государственного регулирования стал принцип «фюрерства» (вождизма), закрепленный законом 1934 г. об «Органическом построении германского хозяйства». Все предпринимательские союзы переходили в подчинение министерства экономики и возглавлялись фюрерами германского хозяйства. Экономика делилась на имперские группы, объединявшие отдельные отрасли и районы. Во главе имперских групп стояли руководители крупных монополий. Аграрная политика была направлена на создание продовольственных резервов, введена система принудительных поставок сельскохозяйственной продукции.

ВЯпонии по «Закону о всеобщей мобилизации нации» (1938) государство контролировало все сферы экономики, регулировало цены, заработную плату, продолжительность рабочего дня; работники прикреплялись к предприятиям, были запрещены забастовки, деятельность профсоюзов. Правительство поощряло экспорт товаров по демпинговым ценам и экспорт капитала. Огромные государственные расходы покрывались за счет инфляции.

Политика милитаризации привела к оживлению экономики, главным образом за счет военных и связанных с ними отраслей, но одновременно деформировала ее структуру и подорвала финансовую систему.

Таким образом, в 1930-е гг. изменились роль и функции государства

вкапиталистической системе хозяйства. Для выхода из кризиса были применены две разные экономические модели с различной степенью государственного вмешательства в экономику и направлениями государственной политики. Экономическая система фашистских стран была нацелена на подготовку и ведение войны.

3.3.Октябрьская революция 1917 г. и белорусские земли. БНР, БССР, Литбел. Советско-польская война

1919–1920 гг. и ее итоги

Углубление политического и социально-экономического кризиса в России, продолжавшаяся война, недовольство внутренней и внешней политикой Временного правительства привели к тому, что в ночь на 25 октября 1917 г. в Петрограде произошло вооруженное восстание. Власть захва-

86

тили большевики. 26 октября на II Всероссийском съезде Советов были приняты Декреты о земле и мире, сформировано рабоче-крестьянское правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

Беларусь являлась частью Российского государства, и развитие событий во многом определялось не здесь, а в столице. Получив сообщение о победе вооруженного восстания в Петрограде, исполком Минского совета, где доминировали большевики, также объявил о переходе всей власти в руки Советов. Против него выступил Комитет спасения революции. Антибольшевистское сопротивление в Минске было подавлено 2 ноября 1917 г., когда с Западного фронта прибыли военные соединения. В Могилеве, где находилась Ставка Главнокомандующего российских войск, власть перешла к большевикам только 20 ноября. В октябре–ноябре 1917 г. советская власть была установлена в Витебске, Гомеле, Полоцке и других городах.

В начале ноября 1917 г. большевики создали Военно-революционный комитет (ВРК) Западной области (в нее входили Витебская, Могилевская губернии и неоккупированные уезды Минской и Виленской губерний). Это была чрезвычайная власть, которая контролировала выборы

вСоветы на местах. 18–20 ноября 1917 г. большевики провели в Минске сразу три съезда: областных Советов рабочих и солдатских депутатов, крестьянских депутатов и фронтовой. Исполкомы этих съездов объединились в областной Исполнительный комитет Западной области и фронта (Облисполкомзап). Одновременно был создан Совнарком (Совет Народных Комиссаров). Великая белорусская рада не признала эти органы власти, как созданные недемократическим путем.

2 ноября 1917 г. большевики приняли Декларацию прав народов России, где провозгласили право каждой нации на самоопределение. ВБР начала активную работу по созыву I Всебелорусского съезда для решения вопроса о белорусской государственности. Съезд состоялся

вМинске в декабре 1917 г. Он принял резолюцию, в которой провозглашалось установление республиканского строя на территории Беларуси. Часть делегатов высказывалась за автономию Беларуси в составе советской России, часть – выступала за немедленное провозглашение независимой Белорусской народной республики. Был создан новый орган власти – Всебелорусская рада крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. Фактически это означало, что Облисполкомзап и СНК Западной области и фронта должны были прекратить свое существование. В ответ большевики разогнали съезд и арестовали его президиум. Избранная на съезде Рада во главе с Я. Лёсиком перешла на нелегальное положение, из ее состава был сформирован рабочий орган – Исполнительный комитет Рады во главе с Я. Воронко.

87

В феврале 1918 г. немцы начали наступление по всему фронту. Большевистское руководство спешно эвакуировалось из Минска в Смоленск.

Вэтих условиях Исполком Рады 21 февраля 1918 г. издал Первую уставную грамоту, в которой провозгласил себя высшей властью на территории Беларуси. Из членов Исполкома был создан Народный секретариат Беларуси (во главе с Я. Воронко), который стал первым белорусским правительством.

21 февраля 1918 г. немцы вступили в Минск. Будучи не в состоянии остановить немецкое наступление, правительство Советской России 3 марта 1918 г. пошло на заключение в Брест-Литовске мирного договора. Значительная часть Беларуси оставалась под немецкой оккупацией. 9 марта 1918 г. Исполком Рады издал Вторую уставную грамоту, в которой провозглашалось создание Белорусской Народной Республики в границах расселения и численного преимущества белорусского народа. 25 марта 1918 г. Рада БНР приняла Третью уставную грамоту, в которой провозглашалась независимость БНР.

Германия де-юре не признала независимости БНР, однако оккупационные власти предоставили ей некоторые полномочия в сфере торговли, образования, социального обеспечения и др. Издавались учебники, открывались белорусские школы, выдавались белорусские паспорта.

Вкачестве национальной символики были утверждены герб «Погоня» и бело-красно-белый флаг.

После капитуляции Германии в ноябре 1918 г. Красная армия перешла в наступление и правительство БНР вынуждено было эмигрировать. Попытка решить национально-государственные проблемы на буржуазно-демократической основе не удалась. Но провозглашение БНР и претензии Польши на белорусские территории вынудили советское правительство обратиться к белорусскому вопросу. Решение о создании Белорусской Советской Социалистической Республики было принято на VI Северо-Западной областной конференции большевиков, которая проходила 30–31 декабря 1918 г. в Смоленске и была переименована в I съезд Коммунистической партии большевиков Беларуси. 1 января 1919 г. было создано Временное рабоче-крестьянское правительство во главе с Д. Жилуновичем и принят Манифест о провозглашении БССР.

Фактически правительство БССР не имело никаких полномочий, все основные вопросы, касавшиеся судьбы белорусского народа, решались в Москве. 16 января 1919 г. ЦК РКП (б), готовясь к войне с Польшей, принял решение о выводе из состава БССР Смоленской, Витебской, Могилевской губерний и о присоединении их к России, а Гродненской и Минской губерниям было предложено объединиться с Литвой.

88

Белорусско-Литовская Советская Социалистическая Республика (Литбел) со столицей в Вильно была создана 27 февраля 1919 г. Она стала буферным государством между РСФСР и Польшей.

Вноябре 1918 г. было образовано польское государство, руководство которого во главе с Ю. Пилсудским решило восстановить Речь Посполитую в границах 1772 г. Получив материальную помощь от стран Антанты, Польша приступила к захвату белорусских и украинских земель. Наступление польской армии на Белоруссию началось в феврале 1919 г.,

всентябре польские войска расположились на линии Двинск–Полоцк– Борисов–Любань.

На захваченной территории они установили жесткий оккупационный режим: ликвидировали органы местного управления, вернули землю помещикам, проводили реквизиции. Многие деятели белорусского национального движения оказались в польских тюрьмах. Политика польских властей столкнулась с массовым движением сопротивления, которое возглавила наиболее влиятельная на территории Белоруссии партия – БПС-Р (белорусские эсеры). Сопротивление польской армии организовывали и большевики.

Летом 1920 г. началось наступление Красной армии, к августу вся республика была освобождена и военные действия перенесены на территорию Польши.

Вусловиях, когда правительство РСФСР признало независимость Литвы, коммунисты-белорусы потребовали воссоздать белорусскую государственность на советской основе. 31 июля 1920 г. в Минске состоялось второе провозглашение Советской Социалистической Республики Белоруссии (ССРБ). Однако территория государства включала только шесть уездов бывшей Минской губернии, в которых проживало 1,5 млн человек.

Вавгусте 1920 г. польские войска перешли в наступление и вновь заняли значительную часть Белоруссии. В этих условиях осенью 1920 г. советское правительство вынуждено было пойти на мирные переговоры с Польшей. 18 марта 1921 г. в Риге между РСФСР и Польшей был подписан мирный договор, по которому территория Западной Белоруссии отошла к Польше. Советско-польская граница проходила в 30 км от Минска. На переговоры в Ригу белорусскую делегацию даже не пригласили. Восточные белорусские территории оставались в составе РСФСР.

ССРБ декларировалась как суверенная республика, осуществляющая связи с другими советскими республиками на равноправной основе. Однако реалии существования советских республик в условиях внешней изоляции, идентичность внутреннего устройства, экономического уклада и политического строя обусловили тенденции к их сближению.

89

В конце 1922 г. был создан Союз Советских Социалистических Республик (СССР) на основе принципа федерализма, но с безусловным приоритетом общегосударственных интересов. После образования СССР

был положительно решен вопрос о возвращении БССР территорий, переданных в 1919 г. РСФСР. В марте 1924 г. БССР передавались 15 уездов и ряд волостей Гомельской, Смоленской и Витебской губерний, в конце 1926 г. – Гомельский и Речицкий уезды. Одновременно губернии и уезды преобразовывались в округа и районы.

Таким образом, в 1917–1920 гг. противостояли различные модели белорусской государственности. Верх одержала большевистская модель, белорусский народ оказался разделенным между Польшей и Советской Россией.

3.4.От «военного коммунизма» –

кновой экономической политике

Первая мировая и Гражданская войны привели к огромным разрушениям в России и Беларуси. В 1918 г. валовая продукция сельского хозяйства составляла 50 % от 1913 г. Общий объем промышленного производства равнялся 15–20 % от довоенного уровня.

В условиях Гражданской войны 1918–1920 гг. большевики проводили политику «военного коммунизма». Она заключалась в строжайшей централизации управления посредством главков и центров, которые планировали производство, контролировали распределение продукции и сырья; тотальной национализации; введении продразверстки, изымавшей у крестьян прибавочный и необходимый продукт. В деревне в 1918 г. действовали комитеты бедноты, которые конфисковывали земли, инвентарь, продовольственные излишки у кулаков, перераспределяли их в пользу бедного крестьянства. Запрещалась всякая частная торговля. Были введены: нормированное карточное распределение продуктов, всеобщая трудовая повинность, уравнительная оплата труда. Вследствие инфляции и краха кредитно-денежной системы некоторые услуги (квартплата, проезд, питание для рабочих) были бесплатными.

С окончанием Гражданской войны, ослаблением международного напряжения, ликвидацией угрозы «белой» реставрации, крестьяне стали требовать права распоряжения землей и произведенной продукцией, отмены политики «военного коммунизма».

Кульминацией общего недовольства крестьян стало вооруженное выступление моряков Кронштадта в феврале–марте 1921 г., которое отразило общее настроение крестьянства, показало бесперспективность политики «военного коммунизма».

90