Руководство ООН по международным договорам

6.КОНТАКТЫ С ДОГОВОРНОЙ СЕКЦИЕЙ

6.1Общая информация

6.1.1Установление контактов с Договорной секцией

TreatyRegistration@un.org

Web-сайт: <http://untreaty.un.org>

6.1.2Функции Договорной секции

Как уже говорилось во введении к настоящему Руководству, Договорная секция Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций несет ответственность за выполнение депозитарных функций Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, а также за регистрацию и публикацию международных договоров, переданных в Секретариат. В данном разделе изложены некоторые действия, которые необходимо предпринять при установлении контактов с Договорной секцией в связи с определенными акциями, касающимися международных договоров.

6.1.3Представление документов

Бóльшая часть акций, связанных с международными договорами, становятся действенными только после вручения соответствующего документа Договорной секции. Государствам рекомендуется представлять документы непосредственно Договорной секции, с тем чтобы обеспечить их незамедлительную обработку. В качестве даты вручения обычно регистрируется дата, когда документ был получен в Центральных учреждениях, если только документ не был впоследствии признан неприемлемым. Лица, которые просто доставляют документы (а, например, не подписывают договор), не нуждаются в особых полномочиях.

6.1.4Письменные переводы

Государствам рекомендуется обеспечить, когда это возможно, предоставление в порядке любезности переводов на английский и/или французский языки любого документа, составленного на другом языке, который вручается Договорной секции. Это способствует более быстрому осуществлению соответствующих действий.

43

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ВЕРБАЛЬНАЯ НОТА ЮРИСКОНСУЛЬТА (О ПОЛНОМОЧИЯХ), 1998 ГОД

Юрисконсульт приветствует Постоянных представителей при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и имеет честь сообщить следующее в отношении документов о полномочиях на подписание договоров, сданных на хранение Генеральному секретарю:

В последнее время отмечается, что некоторые представители государств пытаются подписать договоры, сданные на хранение Генеральному секретарю, не имея на то полномочий, которые соответствуют требованиям права и практики договоров. Следует напомнить, что Генеральный секретарь последовательно придерживается в отношении полномочий следующей практики:

•От всех лиц, желающих подписать договор, сданный на хранение Генеральному секретарю, или сделать оговорку при подписании, кроме глав государств или правительств, или министров иностранных дел, требуется наличие надлежащих полномочий.

•Документ о полномочиях должен:

—быть подписан главой государства или правительства, или министром иностранных дел;

—указать точное название подлежащего подписанию документа;

—содержать полное имя лица, уполномоченного на подписание соответствующего документа.

Как указано выше, полномочия не требуются, если подпись ставит лично глава государства или правительства, или министр иностранных дел. Кроме того, если лицу выдан документ об общих полномочиях и он передан в Секретариат заранее, документ о конкретных полномочиях не требуется.

Рекомендуется при каждой возможности представлять документ о полномочиях для проверки в Договорную секцию Организации Объединенных Наций заблаговременно до предполагаемой даты подписания.

Дополнительная информация о полномочиях может быть получена в публика-

ции Summary of Practice of the Secretary-General as Depositary of Multilateral Treaties (ST/LEG/8).

Для Вашего сведения прилагается образец типового документа о полномочиях.

30 сентября 1998 года

Г. К.

49

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ВЕРБАЛЬНАЯ НОТА ЮРИСКОНСУЛЬТА (О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОГОВОРКИ), 2000 ГОД

ССЫЛКА: LA 41 TR/221 (23-1)

Юрисконсульт Организации Объединенных Наций приветствует Постоянных представителей при Организации Объединенных Наций и имеет честь сообщить следующее в связи с практикой, которой придерживается Генеральный секретарь как депозитарий в отношении сообщений от государств, которые желают (или их сообщения могут быть истолкованы как желание) изменить внесенные ими оговорки к многосторонним договорам, сданным на хранение Генеральному секретарю.

Действующая практика Генерального секретаря предусматривает период в 90 дней, в течение которого участники должны представить возражения против сообщения такого характера, если они желают, чтобы Генеральный секретарь не принимал это сообщение на хранение.

Юрисконсульт отмечает в этой связи, что 90 дней — это срок, который был по традиции установлен Генеральным секретарем, действующим в качестве депозитария, с тем чтобы можно было исходить из молчаливого согласия на тот или иной юридический акт или предложение.

Однако было обращено внимание Генерального секретаря на сложные вопросы права и политики, которые могут оказаться неучтенными участниками договора, и может возникнуть необходимость в проведении между ними консультаций, чтобы решить, какие именно действия, если они вообще потребуются, следует предпринять в отношении такого сообщения. По мнению Генерального секретаря, 90-дневный период может оказаться недостаточным для этой цели.

Исходя из этих соображений, Юрисконсульт рад сообщить Постоянным представителям, что Генеральный секретарь как депозитарий намерен впредь установить срок в двенадцать месяцев, в течение которого участники должны проинформировать его о том, что они не желают, чтобы он принимал на хранение сообщение от государства-участника, в котором указано желание изменить, или которое может быть истолковано как желание изменить, существующую оговорку к договору.

Принимая такое решение, Генеральный секретарь учел положения Конвенции о праве международных договоров, совершенной в Вене 23 мая 1969 года. Поскольку сообщение, в котором выражено желание изменить существующую оговорку, имеет целью создать новые исключения из юридических последствий определенных положений данного договора или изменить их юридические последствия в отношении соответствующего государства, такое сообщение носит характер новой оговорки. При определении срока, в течение которого участники должны проинформировать его, если они желают, чтобы он не принимал на хранение сообщение, которое носит (или может быть истолковано как носящее) такой характер, Генеральный секретарь руководствовался, соответственно, пунктом 5 статьи 20 указанной Конвенции, который устанавливает срок в двенадцать месяцев как необходимый для того, чтобы правительства проанализировали и оценили оговорку, сформулированную другим государством, и решили, какие действия, если они необходимы, следует предпринять в отношении нее.

По той же причине Генеральный секретарь как депозитарий будет впоследствии при направлении оговорки, которую государство может пожелать сформулировать после выражения своего согласия на обязательность для него договора, устанавливать двенадцатимесячный срок как период, в течение

50