Маковецкий _экономика_А5
.pdf3.Если объем равновесного ВНП оказывается больше его потенциального уровня, то:
а) уровень цен повысится б) уровень безработицы повысится
в) появится дефляционный разрыв г) автоматически увеличится совокупное предложение
д) автоматически увеличится совокупный спрос
4.Если объем совокупного спроса повышает уровень ВНП, достигнутый в условиях полной занятости, то это означает, что
вэкономике:
а) имеются финансовые ограничения б) существует инфляционный разрыв в) существует дефляционный разрыв
г) наблюдается равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением
д) существует бюджетный дефицит
5. Рост совокупного предложения вызовет:
а) снижение уровня цен и реального объема ВНП б) замедление роста цен и увеличение реального объема ВНП
в) повышение уровня цен и объема ВНП в реальном выражении
г) замедление роста цен и снижение реального объема ВНП д) все предыдущие ответы верны
Рекомендуемая литература
1.Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). – М., 2008.
2.Ивашковский С.Н. Макроэкономика: учебник. – М.: Дело, 2009.
–472 с.
3.Маковецкий М.Ю. Макроэкономика: Макроэкономическая статика. – Омск: Омск. гос. ун-т, 2004;
4.Макроэкономика. Теория, практика, безопасность: учебное пособие / А.А. Анисимов, Н.В. Артемьев, О.Б. Тихонова; под ред. Е.Н. Барикаева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 599 с.: ил.
5.Степнов П.А. Макроэкономика: Национальная экономика (макроэкономическое равновесие и неравновесие): учебно-методи- ческое пособие: в 3 ч. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2005. – Ч. 1.
251
Тема 14. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВНОВЕСИЕ
ИЕГО ФОРМЫ
14.1.Безработица как экономическое явление: сущность, формы, причины, последствия
Безработица – следствие постоянного нарушения равнове-
сия между предложением и спросом на работников (на рабочую силу, говоря традиционно) на рынке рабочей силы (который в современной экономической литературе некорректно именуется рынком труда). Её уровень изменяется в зависимости от фазы экономического цикла.
Предложение рабочей силы определяется рядом различных факторов: уровнем заработной платы, альтернативной стоимостью наёмного труда, численностью, мобильностью и семейным положением работников, демографической ситуацией, действующей системой налогообложения, силой профсоюзов и т. д. и т. п.
Важнейшими детерминантами спроса на рабочую силу яв-
ляются: уровень цен на трудовые услуги, спрос в народном хозяйстве на производимые данными работниками блага, техническая оснащенность производства.
При всем многообразии подходов к объяснению механизма функционирования рынка рабочей силы принято выделять четыре типа (формы) безработицы: фрикционную, структурную, институциональную и циклическую.
Фрикционная (текучая, временная) безработица сущест-
вует в результате того, что люди добровольно меняют место работы или ищут новую работу. Эта безработица связана с движением населения из региона в регион, от профессии к профессии, со сменой этапов жизни – поиском работы в связи с получением образования, выходом женщин из декретного отпуска. Фрикционно не занятые работники рассматриваются как добровольно безработные.
Структурная (технологическая) безработица – тип безра-
ботицы, вызванной несоответствием структуры спроса на рабочую силу и структуры её предложения. Структурная безработица является результатом изменений в характере потребительского спроса и структуре производства, в технологии и технике. В число
252
структурных безработных входят люди, имеющие либо низкую квалификацию, либо профессию, спрос на которую уменьшился (или вообще исчез). В отличие от фрикционной структурная безработица носит вынужденный и более долгосрочный характер.
Институциональная безработица порождена современным устройством рынка рабочей силы в высокоразвитых странах в основном двумя его институтами (факторами), законодательно установленными в индустриальных капстранах со времён Великой депрессии: а) минимумом зарплаты; б) пособиями по безработице (часто очень большими – причём по любым меркам – по размеру и срокам выплаты). Первый фактор приводит к возникновению парадоксальной ситуации – есть желающий трудиться за оплату ниже законодательного минимума безработный (например, неграмотный, неквалифицированный беженец из страны третьего мира), но работодатель не может и не имеет права предоставить ему работу (хотя как таковая она имеется): по закону – невыгодно для нанимателя, исходя из её реальной продуктивности, нелегально – опасно для обоих. Абсолютно неразрешимая дилемма. Второй фактор нередко «поощряет» безработных не спешить занять вакансию, по крайней мере, до тех пор, пока пособие вполне сравнимо с потенциальным заработком. В РФ законодательный минимум зарплаты и размеры пособий по безработице настолько ничтожны, что, к счастью для российского бизнеса, никак не влияют на ситуацию на рынке рабочей силы.
Циклическая (конъюнктурная) безработица возникает в пе-
риоды спадов производства и связана с общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах в условиях сокращения совокупных расходов. Циклическую безработицу определяют как разницу между числом занятых на данный период времени и числом работников, которых можно было бы занять на производстве при достижении потенциального уровня ВВП. Другими словами, циклическая безработица – это безработица, превышающая структурную, фрикционную и институциональную безработицу, возникающая тогда, когда текущий выпуск продукции становится ниже уровня её выпуска при полной занятости.
Экономисты рассматривают три первых типа безработицы как «нормальное» и неизбежное явление, преодолеть которое не-
253
возможно. Поэтому под полной занятостью подразумевается не абсолютное отсутствие безработицы, а уровень занятости, при котором нет циклической безработицы.
Уровень безработицы при полной занятости называется
естественным уровнем безработицы. Он возникает при сбалан-
сированности рынков труда, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, естественный уровень безработицы определяется как сумма уровней трёх типов безработицы. Циклическая безработица в этом случае должна быть на нулевой отметке. Вопрос о том, какой уровень безработицы соответствует полной занятости, является дискуссионным. Чаще всего естественный уровень безработицы определяют как долгосрочный средний уровень безработицы. В таком случае уровень безработицы в среднем на протяжении длительных отрезков времени, по определению, равен естественному уровню, которому соответствует потенциальный объем производства.
Сложность расчёта естественного уровня безработицы усугубляется тем, что даже статистическая оценка фактического уровня безработицы – дело непростое.
Уровень (норма) безработицы определяется как процент-
ное отношение числа безработных к совокупной рабочей силе. Совокупная рабочая сила включает в себя всех работающих и активно ищущих работу. Величина совокупной рабочей силы вычисляется как разница между численностью всего населения и следующей совокупностью лиц: не достигшие 16 лет; контингент тюрем и психиатрических больниц; не работающие, но не ищущие работу (пенсионеры, учащиеся, домохозяйки).
К безработным относят трудоспособных граждан, не имеющих работу на момент проведения статистического обследования (зарегистрировавшихся в органах службы занятости), ищущих работу и готовых приступить к ней немедленно.
В настоящее время используются два основных способа подсчёта безработных. Первый способ – регистрация не имеющих работу людей, подавших заявку на пособие по безработице или обратившихся на биржу труда. На основании этих данных ведётся ежемесячный учёт безработных во всех европейских странах (кроме Швеции) и в России.
254
Вторым способом учёта безработных является выборочный опрос семей, ежемесячно проводимый в США, Канаде, Японии и Швеции. Этот способ оценки считается статистически более точным. Несовершенен и сам показатель «уровень безработицы» – он может быть завышен за счёт существования теневого сектора в экономике и ложной информации респондентов, утверждающих, что они ищут работу, и идущих на обман ради получения компенсации по безработице или пособия по социальному обеспечению. Занижение же связано с тем, что в число безработных не включают людей, потерявших надежду найти работу, а также частично занятых.
Высокий уровень безработицы оборачивается для общества огромными экономическими потерями, но не менее важен и другой аспект проблемы, не поддающийся точному количественному выражению, – социально-психологический.
К экономическим издержкам безработицы могут быть отнесены:
•недополученный выпуск продукции – отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);
•сокращение доходной части госбюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;
•прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;
•рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т. д.
Социальные (внеэкономические) издержки безработицы:
•маргинализация сообщества хронически безработных, безвозвратная потеря квалификации (т.н. гистерезис), снижение уровня самоуважения у безработных;
•ухудшение физического и психологического здоровья, увеличение количества психических и сердечно-сосудистых заболеваний, рост алкоголизма и самоубийств;
255
•падение морали в обществе, распад семьи и рост преступности;
•обострение социальной напряжённости, общественные и политические беспорядки.
Для расчёта величины потерь от циклической безработицы используется закон А. Оукена, описывающий зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы и устанавливающий взаимосвязь между рынком рабочей силы и рынком товаров (услуг).
Американский экономист – неокейнсианец Артур Оукен
(Arthur Melvin Okun (Окунь), 1928–1980) открыл, основываясь на эмпирических наблюдениях, следующую зависимость: ежегодный прирост ВВП на 2,5 % удерживает уровень безработицы на одной точке, с каждым дополнительным превышением ежегодного прироста ВВП на 2,5 % уровень безработицы снижается на один процентный пункт.
Согласно этому закону, при понижении фактического ВВП относительно потенциального на 2,5 % уровень безработицы возрастает на один процентный пункт (в более ранних исследованиях зависимость выражалась соотношением 3:1).
Закон А. Оукена играет важную роль в анализе динамики и взаимозависимости основных макроэкономических показателей. Он может быть использован:
•для оценки потерь в реальном ВВП из-за циклической безработицы в виде разницы между потенциально возможным и фактическим ВВП;
•для определения необходимого роста выпуска продукции
сцелью уменьшения уровня безработицы на один процентный пункт;
•для прогнозирования изменения безработицы во время экономического цикла на основе динамики фактического ВВП и потенциального;
•при расчете времени, которое понадобится для снижения безработицы до естественного уровня в условиях реализации различных программ экономического роста (при выборе темпов роста фактического ВВП).
Важнейшим показателем ситуации на рынке труда выступает продолжительность безработицы, т. е. средняя длительность
256
времени, в течение которого человек остаётся безработным. В последние 20 лет долгосрочная безработица превратилась в серьёзнейшую социальную проблему. Рост безработицы в западноевропейских странах в 1980-е гг. был вызван не увеличением числа «лишних людей», а большей продолжительностью времени на поиск новой работы. Если уровень длительной безработицы (в эту категорию попадают лица, не работающие более одного года) в начале 1990-х гг. составлял в США и Канаде всего 6–7 % от всех безработных, что свидетельствует о краткосрочном характере значительной части безработицы в этих странах, то в Голландии, Германии, Испании – около 50 %, а в Италии и Бельгии – почти 70 %. В целом более половины всех западноевропейских рабочих искали новую работу больше года.
По оценкам Международной организации труда, если безработных больше 10 % экономически активного населения, то возможен социальный взрыв. Многое в этой ситуации зависит от экономической политики правительства. Важно использовать опыт развитых стран в области регулирования рынка труда и мер, направленных на сокращение безработицы, начавших проводить политику занятости уже в 1930-е гг. Комплекс таких мер включает:
•развитие государственных программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях;
•улучшение качества информации о наличии рабочих мест
иинформационного обмена на рынке труда за счет повсеместной организации банков рабочих мест, создания компьютерных баз данных о существующих вакансиях;
•разработку программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
•сокращение сравнительно высокого уровня безработицы в неблагополучных регионах и повышение географической мобильности трудовых ресурсов за счет выплаты подъёмных людям, желающим переехать в регионы с благоприятными возможностями трудоустройства, предоставления им налоговых льгот и кредитов на выгодных условиях;
•организацию общественных работ;
•исключение любых видов дискриминации: гендерной, возрастной, национальной, конфессиональной, расовой;
257
•организацию служб занятости молодежи, разработку программ ученичества по специальностям и установление стипендий для обучающихся, снижение налогов с предприятий, использующих труд молодёжи;
•развитие сферы самозанятости населения, предоставление кредитов на «обзаведение собственным делом» или единовременных пособий;
•разработку новой системы выплат пособий по безработице в целях повышения стимулов к поиску работы;
•снижение возраста выхода на пенсию и увеличение срока получения образования.
Таким образом, государственное регулирование спроса
ипредложения на рынке рабочей силы должно сочетать в себе мероприятия в области фискальной, монетарной, социальной политики и политики занятости – всё для снижения уровня безработицы.
14.2.Инфляция как форма макроэкономической нестабильности
Нарушение законов денежного обращения приводит к инфляции. Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Термин «инфляция» (от лат. inflatio – вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861–1865 гг. и обозначал процесс разбухания бу- мажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие «инфляция» получило в XX в. после Первой мировой войны, а в советской экономической литературе – с середины 1920-х гг.
В современном понимании инфляция представляет собой сложное многофакторное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем функционирования экономики во многих странах мира.
Традиционно инфляция определяется как переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товаро-
258
оборота, вызывающее обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. Однако инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену.
Поэтому более точным (корректным) представляется следующее определение: инфляция – это снижение покупательной способности номинальной денежной единицы под действием всех реально возможных факторов, что выражается чаще всего в появлении устойчивой тенденции роста общего уровня цен на рынках экономических благ.
Вцелом во время инфляции деньги обесцениваются по отношению:
– к золоту (при золотом стандарте);
– к товарам;
– к иностранным денежным единицам.
Врезультате в первом случае происходит повышение рыночной цены золота в бумажных деньгах, во втором случае – растут цены товаров; в третьем случае – падает курс национальной денежной единицы по отношению к иностранным денежным единицам.
Тем не менее в период инфляции растут не все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие – оставаться стабильными; цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.
Кроме того, не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы страны, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических факторов, стихийных бедствий и т. п.
Классификация инфляции
При использовании разных оснований для классификации можно выделить несколько видов инфляции.
259
По характеру (форме проявления) инфляционного процесса:
–Открытая инфляция – ничем не сдерживаемый, свободный и продолжительный рост цен. Она характерна для стран рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует открытому неограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, всё же она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов;
–Скрытая, или подавленная, инфляция – государство устанавливает жёсткий контроль над ценами в условиях товарного дефицита. При этом допускается снижение качества продукции без уменьшения цен на нее, искусственно завышаются цены на якобы новые изделия. Одновременно растут цены на черном рынке. В данном случае обесценение денег выражается в дефицитах
иочередях;
–Инфляционный шок – одномоментное, резкое повышение цен. Оно может дать толчок для открытого ускоренного подъёма уровня цен.
По сфере распространения:
–Локальная инфляция – проявляется в границах одной страны;
–Мировая инфляция – охватывает группу стран или всю глобальную экономику.
По темпам повышения (роста) цен:
–Ползучая, или умеренная, инфляция – цены поднимаются постепенно, но неуклонно, при умеренном темпе (примерно на 10 % в год). Стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. В промышленно развитых странах её рассматривают как элемент нормального функционирования экономики, который не вызывает особого беспокойства;
–Галопирующая инфляция – характеризуется быстрым ростом цен (от 10 до 100–200 % в год). Такой темп вызывает тяжелые экономические и социальные последствия (падение производства, закрытие многих предприятий, снижение уровня жизни населения и т. п.), контракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно тратятся;
260