OTCHET_1

-Минкомсвязью России совместно с ведущими операторами связи

и-сообществом разработан и реализуется комплекс административных

и организационных мер, а также предусматривается возможность подключения технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

- Уже сегодня операторы связи, предоставляющие доступ к сети Интернет, обязаны информировать пользователя о возможных мерах,

препятствующих распространению запрещенной информации.

- Кроме того, для устранения возможного нахождения несовершеннолетних на интернет-сайтах с сомнительным контентом можно воспользоваться функцией «родительского контроля» (программами,

позволяющими родителям ограничить доступ ребенка к сайтам в сети Интернет с нежелательным контентом) самостоятельно с использованием функциональных настроек компьютера, а также в качестве дополнительной услуги, предоставляемой в настоящее время ведущими операторами связи, а

также поисковыми интернет-компаниями (ООО «Яндекс», ООО «Гугл»).

Такие программы есть как в платном, так и в бесплатном доступе.

-С 16 сентября 2013 года на официальном сайте Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации размещено соглашение

о добровольном информировании пользователей сети Интернет о системах

родительского контроля

(http://council.gov.ru/media/files/41d48da9774db4203155.pdf), к которому присоединяются социально ответственные операторы связи.

- Учитывая, что передачи и фильмы стали сопровождаться специальной

маркировкой (6+, 12+, 16+, 18+), и такая маркировка была принята для однозначного ее понимания гражданами Российской Федерации,

вместе с вещателями, интернет-отраслью, производителями контента было решено и снято в процессе проработки в ходе организованных Министерством встреч и «круглых столов» большинство проблемных вопросов.

-Разработаны рекомендации по применению некоторых норм Закона

озащите детей, которые размещены на официальном сайте нашего ведомства (Рекомендации по применению Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью

иразвитию» в отношении печатной (книжной) продукции утверждены 22 января 2013 г.).

В 2013 г. также проводилась работа по учету операторов связи, осуществляющих выгрузку информации из единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №

1101.

ВЕдином реестре было дополнительно учтено 890 операторов связи, в том числе:

за период с ноября 2012 г. по 31 декабря 2012 г. - 177 операторов связи. за период с января 2013 г. по 31 декабря 2013 г. - 705 операторов связи.

деятельность по формированию системы контроля качества связи

В2013 г. разработано 13 Программ и методик для 14-ти из 20-ти видов лицензируемых услуг связи.

ВПрограммах и методиках определены перечни параметров качества услуг связи, которые подразделяются на технические показатели и показатели удовлетворенности абонентов.

Технические показатели содержат от трех до пяти таких показателей для различного вида услуг связи, а количество показателей удовлетворенности абонентов составляет для всех видов услуг связи всего два показателя.

Отработка Программ и методик контроля качества услуг подвижной радиотелефонной связи (голосовых услуг связи в стандарте 2G/3G и SMS-

сообщений) состоялась в 2013 г. в рамках проводимых Роскомнадзором и Департаментом информационных технологий Правительства Москвы работ по исполнению поручения Правительства Российской Федерации

по улучшению качества подвижной радиотелефонной связи в г. Москве.

Реализация этого пилотного проекта дала положительный результат -

операторы увеличили количество базовых станций в пилотной зоне, что привело к улучшению качества услуг связи.

В 2014 г. планируется провести аналогичные работы на территории Санкт-Петербурга, Краснодара, Казани, Новосибирска и Хабаровска.

ведение Реестра инфраструктуры связи Российской Федерации

В декабре 2012 г. Роскомнадзором был опубликован и запущен в эксплуатацию Реестр инфраструктуры связи Российской Федерации (далее

-Реестр). В настоящее время в Реестре содержится информация о доступных видах связи по -164 000 населенным пунктам Российской Федерации.

Обеспечение устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения и безопасности дорожного движения

Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 722-р (далее – распоряжение) Минкомсвязи России в 2013 г. было организовано выполнение операторами подвижной радиотелефонной связи мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения, входящих в транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток».

Врамках проекта операторами связи построено 58 объектов связи в 7 субъектах Российской Федерации, по территории которых пролегают федеральные автодороги М5, М6, М53, М55, М60:

−15 объектов - ОАО «МегаФон»;

−15 объектов - ОАО «ВымпелКом»;

−14 объектов - ОАО «МТС»;

−13 объектов - ЗАО «Байкалвестком»;

−1 объект - ОАО «Ростелеком».

Указанные работы выполнены операторами связи в полном объеме, что подтверждено результатами мероприятий радиоконтроля, выполненных

Роскомнадзором.

Проект был реализован в рамках государственно-частного

партнерства с использованием механизма предоставления субсидий

из федерального бюджета в 2013 году. При этом субсидии предоставлялись

на компенсацию затрат на обеспечение электрической энергией

по постоянной схеме базовых станций и строительство подъездных путей (технологических дорог) к базовым станциям. Затраты на строительство объектов связи операторы несли самостоятельно.

Кроме того, во исполнение поручения Заместителя Председателя

Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 29.05.2013

№ РД-П9-3572 Минкомсвязью России совместно с Роскомнадзором проведено обследование магистральных автомобильных дорог федерального значения, учетный номер которых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» включает в себя заглавную букву «М».

формирование Автоматизированной системы радиоконтроля излучений радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств (ВЧУ)

гражданского назначения в Российской Федерации

Вдекабре 2013 г. введена в эксплуатацию автоматизированная система радиоконтроля (далее - АСРК-РФ), призванная существенно повысить действенность системы контроля и надзора в сфере связи.

Система позволяет осуществлять мониторинг полос радиочастот

в автоматическом режиме в реальном масштабе времени, сверять

полученные результаты с базой данных зарегистрированных

радиоэлектронных средств и в случае несовпадения параметров излучений сигнализировать о возможном нарушении правил использования радиочастотного спектра.

До введения в эксплуатацию АСРК-РФ мероприятия радиоконтроля

осуществлялись сотрудниками радиочастотной службы исключительно

на основании плана работы и отдельных поручений в ручном режиме -

с использованием специального технического оборудования и программного обеспечения.

Ввод в эксплуатацию АСРК-РФ позволит:

повысить эффективность осуществления мероприятий радиоконтроля

стационарными средствами - на 90%, подвижными средствами - на 10-15;

увеличить количество измерений параметров излучений РЭС

на 3 порядка;

перейти от постановки заданий на осуществление измерений

соблюдения норм параметров излучения РЭС на соответствие учетным

Проведено 12 заседаний Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, два из них по вопросам, касающимся внесения изменений в лицензии на телерадиовещание. На получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных

радиочастот было выставлено 103 радиочастоты, на которые претендовали

538 участников. Победителями были признаны 82 организации.

Также были рассмотрены вопросы о получении права

на осуществление эфирного наземного цифрового вещания с использованием второй и пятой позиций во втором мультиплексе наземного эфирного цифрового телевещания - при осуществлении вещания на территории

дополнительные вопросы, касающиеся внесения изменений в вещательные лицензии, в количестве 613 обращений.

с использованием конкретных радиочастот за 2013 г. составили 373 060 000

руб.

Достижению результата мероприятия по осуществлению государственного контроля в сфере связи, средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевидения и радиовещания способствуют следующие основные результаты.

Для достижения поставленных целей и выполнения задач государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в 2013 году планировалось проведение 3275

плановых проверок, 13978 мероприятий систематического наблюдения,

мониторинг периодических выпусков 1751 средства массовой информации

(СМИ), направленный на выявление фактов использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотических и психотропных средств, культа насилия и жестокости, порнографии. Все предусмотренные плановые проверки выполнены.

Всего в 2013 году проведено 24 743 (в 2012 г. - 27 148) мероприятий государственного контроля (надзора) различных видов, из них 16 678 (в 2012

г. - 21 064) (67,4 %) плановых. Кроме того, в течение года осуществлено 257 740 (в 2012 г. - 177 806) мероприятий мониторинга периодических изданий

(экземпляров) средств массовой информации.

Организовано и проведено:

3 040 плановых проверок (в 2012 г. - 3 740); 6 814 внеплановых проверок; (в 2012 г. - 4 787);

13 242 плановых мероприятия систематического наблюдения (в 2012 г.

- 17 074); 1 197 внеплановых мероприятий систематического наблюдения (в 2012

г.- 1 233); 84 плановых и 24 внеплановых мероприятий государственного

контроля (надзора) за соблюдением ФГУП «Почта России» требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов,

полученных преступным путем, и финансированию терроризма; (в 2012 г. -

84 и 26 соответственно);

312 плановых и 30 внеплановых мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав субъектов персональных данных в отношении органов государственной и муниципальной власти (в 2012 г. - 166 и 38

соответственно).

Из общего количества мероприятий всех видов государственного контроля (надзора) (кроме мониторинга СМИ) 58,3 % (14 439) составляют мероприятия систематического наблюдения (в 2012 году - 67,4 %). При этом большая часть всех плановых мероприятий (80 %, в 2012 году - 81 %) также проведена этим методом, что значительно снижает административную нагрузку на бизнес.

По результатам проведенных мероприятий всех видов государственного контроля и надзора выдано 6 413 (в 2012 году - 6 427)

предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 32 652 (в 2012 году - 32 212) протоколов об административных правонарушениях, по

деятельности по лицензированию, регистрационной и разрешительной деятельности, деятельности по ведению реестров в сфере связи, средств

в2013 году регистрационных и разрешительных документов в сфере связи:

-357705 свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств

ивысокочастотных устройств (в 2012 г. - 325626);

-1 241 разрешений на применение франкировальных машин (в 2012 г.

-1535);

-19 разрешений на строительство, реконструкцию и проведение изыскательских работ для проектирования линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории;

-75 разрешений на временный ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров и 9 разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования.

Всоответствии с установленными действующим законодательством

вобласти связи порядком и сроками по мере поступления заявлений подготовлены и утверждены 736 приказов о присвоении (назначении)

радиочастот или радиочастотных каналов, переоформлении, внесении

изменений и дополнений, аннулировании разрешений на радиочастоту или

радиочастотный канал.

По состоянию на 31.12.2012 принято 64458 решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, включая переоформление и продление разрешений, а также прекращение действия

разрешений.

2. Организация формирования и ведения реестра федеральных

государственных информационных систем.

Роскомнадзор в соответствии с постановлением Правительства

(далее - Постановление №723) исполняет функции оператора реестра федеральных государственных информационных систем (далее - ФГИС).

На конец отчетного периода в реестр ФГИС были внесены сведения

о351 ФГИС.

3.Выдача регистрационных и разрешительных документов в сфере средств массовой информации. Ведение реестра плательщиков страховых взносов.

В целях выполнения условий по регистрации средств массовой информации задачи осуществлялось в целях создания равных условий для

на регистрацию, перерегистрацию, внесение изменений в свидетельство

орегистрации СМИ, что на 22% меньше, чем в 2012 году.

В2013 г. впервые зарегистрировано 5 655 средств массовой информации; перерегистрировано 2 675, внесено изменений в 709

свидетельств о регистрации средств массовой информации.

По состоянию на 31.12.2013 общее количество зарегистрированных средств массовой информации составляет 88 901, из них печатных - 63 869,

электронных - 23 413, информационных агентств - 1 619.

В 2013 г. в установленные законодательством сроки выдано

11 разрешений на распространение зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации. Разрешения получили учредители СМИ из Украины - 6, Китай - 1, Республики Казахстан - 2,

Германия - 1, Франция - 1.

За отчетный период рассмотрено 1 371 заявок плательщиков страховых взносов, из них 245 - о внесении в реестр, 890 - о внесении изменений в реестр, 199 - об исключении из реестра, 37-выдача выписки.

По состоянию на 31 декабря 2013 г. в реестре плательщиков страховых взносов содержатся записи о 6 314 плательщиках. Количество СМИ, в производстве, выпуске в свет (в эфир) и (или) издании которых участвуют плательщики, составило 13 115 (11 431 уникальных) СМИ.

4. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи По состоянию на 31.12.2013 в Реестре лицензий в области связи

зарегистрировано 37762 действующих лицензий па осуществление деятельности в области оказания услуг (далее - лицензии), в том числе:

услуги электросвязи - 29446; услуги связи для целей телерадиовещания - 7773; услуги почтовой связи - 543.

В 2013 г. в установленные законодательством сроки выдано 4568

новых лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

5.Лицензирование телевизионного вещания и радиовещания.

Лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

В течение отчетного периода поступило 3 468 обращений по вопросу лицензирования телерадиовещания. Число обращений по сравнению

2012 году уменьшилось на 19%.

В 2013 году в установленные законодательством сроки выдано

970 новых лицензий на осуществление телевизионного вещания