История_Курс лекций_2012

страны. Лозунги политической борьбы в качестве ближайшей цели и изменение общественного строя принципиально исключались из арсенала диссидентов. Их деятельность носила открытый, публичный характер, ибо, по словам известного правозащитника генерала П. Григоренко, «в подполье можно встретить только крыс». Участники диссидентского движения довольно сильно отличались политическими и идейными позициями, религиозными убеждениями, но были едины в одном: они отвергали конформизм и двоемыслие, были ячейкой гражданского общества в несвободном государстве. Методами действия диссидентов были акции общественного характера: выставки нонконформистского искусства, подача коллективных петиций, демонстрации, распространение «самиздата».

Началом диссидентского движения считается демонстрация, проходившая в Москве у памятника Пушкину 5 декабря 1965 г. с требованием гласного суда над литераторами А.Д. Синявским и Ю.М. Даниэлем, которые были арестованы за публикацию своих сочинений на Западе. Одним из лозунгов демонстрации был лозунг «Уважайте конституцию

– основной закон Союза ССР». В защиту осужденных литераторов были поданы петиции, подписанные видными представителями отечественной интеллигенции.

Заметным явлением стало появление «самиздата» – неподцензурных текстов, обычно размножавшихся на пишущих машинках или фотоспособом. В 1968–1983 гг. регулярно выходила «Хроника текущих событий», которая фиксировала преследования по религиозным, политическим убеждениям, сообщала о действиях правозащитников. Вполне естественно, что правозащита занимала заметное место в деятельности диссидентов. Первой неформальной правозащитной организацией стала «Инициативная группа защиты прав человека в СССР», созданная 20 мая 1969 г. После подписания Советским Союзом Хельсинских договоренностей, которые предусматривали соблюдение прав и свобод человека, в СССР в мае 1976 г. была сформирована «Московская хельсинская группа» (эта организация продолжает свою деятельность доныне).

Объединенные нонконформизмом, диссиденты, тем не менее, значительно расходились в оценке будущего страны. С известной долей условности можно выделить группу марксистов, которые остро критиковали сталинский режим, но считали необходимым бороться за восстановление истинного, очищенного ленинизма. Наиболее заметным представителем этого течения был Ж.А. Медведев. Он полагал, что обновление страны последует не «снизу», а сверху, после того, как партию возглавит лидер из числа коммунистов-реформаторов. Медведев пользовался поддержкой либерально настроенной партноменклатуры.

Группа либералов-западников ориентировалась на построение правового государства западного типа. Ее неформальным лидером был академик А.Д. Сахаров. Сахаров считал, что глобальные проблемы человечества можно разрешить только на путях широкого международного сотрудничества. В будущем, по мнению Сахарова, должна произойти конвергенция (сближение) социалистических и капиталистических стран. Широкие социальные права будут сочетаться с гарантией политических прав и свобод. Эти взгляды находили поддержку у части технократической интеллигенции и тех деятелей культуры, которые до начала 70-х гг. группировались вокруг журнала «Новый мир».

Неославянофильское направление представлено А.И. Солженицыным. Солженицын считал необходимым вернуться к традиционным русским национальным ценностям, отказаться от марксистской идеологии, от ускоренного индустриального развития, поддержать православие. К этому же направлению примыкала группа Осипова, издававшая журнал «Вече». Сочувствие подобные взгляды находили и у части членов ВООПИК.

Диссидентство вытеснило на периферию общественного движения разного рода подпольные группы, которые ставили своей целью борьбу с целью захвата власти, хотя, конечно, подпольное движение продолжало существовать. Одной из наиболее крупных групп такого толка стал «Всероссийский социал-христианский союз освобождения народа» (ВСХСОН), созданный в феврале 1964 г. выпускниками Ленинградского университета. Он

251

включал в свой состав около 50 человек. Группа ставила своей целью насильственное свержение существующего строя и установление теократической православной государственности, основанной на корпоративных началах. Следствие обнаружило связи организации с рядом провинциальных городов (Петрозаводск, Волгоград, Иркутск, Шауляй

идр.). Идеи группа черпала из произведений Н. Бердяева и И. Ильина. Участниками группы были И.В. Огурцов, М.Ю. Садо, Е.А. Вагин и др. Участники группы были приговорены к длительным срокам тюремного заключения.

Формой открытого сопротивления режиму стали действия замполита большого противолодочного корабля Балтийского флота Сторожевой В.М. Саблина. Оставаясь марксистом, капитан Саблин видел разительный контраст между марксистской доктриной и практикой «реального социализма». 8 ноября 1975 г., изолировав командира корабля, Саблин при поддержке экипажа намеревался выйти в нейтральные воды и выступить с открытым обращением к руководству страны. Замполит выступал за многопартийность, свободу слова

идискуссий. Нейтрализация мятежного экипажа потребовала специальной боевой операции. Саблин был предан суду и расстрелян. Разумеется, в советской печати этот эпизод даже не упоминался.

Серьезным репрессиям подвергались и участники диссидентского движения. Обычно их преследовали за «клевету» на социалистический строй, либо признавали невменяемыми и посылали на принудительное лечение в психбольницы. Наиболее активные диссиденты под угрозой преследования «выдавливались» в эмиграцию, либо высылались из страны с лишением гражданства.

Внешняя политика СССР при Брежневе. Во внешней политике СССР второй половины 60-х – начала 80-х гг. можно выделить три этапа. Первый этап (середина 60-х – начало 70-х гг.) характеризуется резким ухудшением отношений с США и Китаем, кризисными явлениями в странах социализма. Второй (70-е гг.) стал временем разрядки и роста международного влияния СССР. Третий этап (1980–1985 гг.) сопровождался новым витком гонки вооружений в противостоянии с США, кризисом отношений с социалистическими странами и странами третьего мира.

Летом 1964 г. Конгресс США принял так называемую Тонкинскую резолюцию, которая позволяла американскому правительству оказать широкомасштабную помощь Южному Вьетнаму. В ответ СССР начал поставки в Северный Вьетнам зенитной артиллерии, боеприпасов и медикаментов. В регион были отправлены советские военные советники. Все это резко осложнило советско-американские отношения.

СССР продолжал сохранять авторитет среди стран третьего мира. Благодаря советскому посредничеству в 1966 г. в Ташкенте были подписаны соглашения об урегулировании индо-пакистанского конфликта. В 1967 г. СССР выступил на стороне арабских стран во время «шестидневной войны» с Израилем.

Вместе с тем, ухудшение отношений Москвы с Пекином привело к кризису международного коммунистического движения. Была подорвана монолитность социалистического лагеря в Европе. На стороне Китая открыто выступила Албания, которая в 1968 г. окончательно вышла из Варшавского блока. Самостоятельный политический курс проводило руководство Румынии, не желавшее быть аграрным придатком советской экономики. Но наиболее острую форму принял кризис в Чехословакии. В 1968 г. Коммунистическую партию Чехословакии возглавил А. Дубчек, провозгласивший курс на строительство социализма «с человеческим лицом». Началась так называемая «Пражская весна»: в стране была отменена цензура, запущена экономическая реформа. Новый курс чехословацкого руководства вызывал недовольство, как у советского руководства, так и у ряда восточноевропейских лидеров. Последние опасались, что чешский пример подорвет монополию коммунистов на власть. 21 августа 1968 г. страны Варшавского договора (за исключением Румынии) совершили военную интервенцию в Чехословакию. Уступая силе, чешское руководство вынуждено было подписать договор о размещении на территории страны советского воинского контингента. Вскоре руководство реформаторов было

252

смещено, а в Чехословакии началась политика «нормализации». Реформаторы были исключены из партии, ряд политических деятелей, деятелей культуры и искусства отправились в эмиграцию.

Для обоснования законности интервенции была сформулирована «теория ограниченного суверенитета» или доктрина Брежнева. В соответствии с этой доктриной, сохранение социализма объявлялось высшей ценностью. Поэтому в случае угрозы социалистическим завоеваниям, «братские страны» обязаны были оказать помощь союзнику, даже если он и не просил об этом. Интервенция в Чехословакии еще более обострила кризис коммунистического движения. Акцию Варшавского договора осудил ряд западноевропейских коммунистических партий.

Правительства западных стран также осудили действия СССР и его союзников, но не предприняли активных действий, считая Чехословакию зоной советского влияния в соответствии с Ялтинскими договоренностями. Все это позволяло советскому руководству продолжить курс на внешнеполитическую разрядку, начатый еще Хрущевым.

Со второй половины 50-х гг. окрепло экономическое могущество западноевропейских государств, наметился процесс европейской интеграции. Европейские союзники США начали дистанцироваться от наиболее одиозных внешнеполитических решений своего заокеанского партнера. В частности, Франция осудила Вьетнамскую войну. Оставаясь членом блока НАТО, Франция вышла из его военной организации. Противоречиями США и Западной Европы стремилась воспользоваться советская дипломатия. В 1966 г. с триумфом проходит визит в СССР президента Франции генерала Ш. де Голля. Демонстрируя особо доверительные отношения с Францией, советское руководство продемонстрировало французскому президенту успехи в ракетно-космической области, включив в программу визита посещение Байконура. В ходе визита была достигнута договоренность о расширении политических, экономических и культурных связей. Обе стороны осудили американское вмешательство во внутренние дела Вьетнама.

В результате выборов 1969 г. в ФРГ к власти пришло правительство социалдемократов. Его возглавил В. Брандт, убежденный антифашист, сторонник признания реалий послевоенного мира. В 1970 г. был подписан Московский договор, в соответствии с которым ФРГ признавала послевоенные границы Германии и существование ГДР, не отказываясь, впрочем, от возможности объединения Германии. В 1971 г. была разрешена берлинская проблема. Страны-победительницы закрепили за Западным Берлином особый статус. Территория города не входила в состав ФРГ, хотя ФРГ могла представлять Западный Берлин на международной арене. СССР, в свою очередь, брал обязательства не препятствовать передвижению товаров и людей между Западным Берлином и ФРГ. Все это позволяло снять с повестки дня вопрос, который был причиной острых разногласий в 50-х – начале 60-х гг.

На протяжении 50–60-х гг. Советский Союз не раз выдвигал инициативы по достижению всеобщего и полного разоружения, которые носили пропагандистский характер. В то же самое время, рассматривая КНР как своего надежного союзника, СССР в конце 50-х гг. передал своему партнеру технологии, которые позволили КНР создать собственное ядерное оружие. Испытание ядерного устройства последовало 16 октября 1964 г., уже после резкого ухудшения советско-китайских отношений. Расползание ядерного оружия не только угрожало миру, но и противоречило национальным интересам СССР. Важным шагом в смягчении ядерного противостояния стало подписание в 1968 г. договора о нераспространении ядерного оружия. Договор ограничивал «ядерный клуб» державами, которые произвели ядерные испытания до 1 января 1967 г. (СССР, США, Великобритания, Франция, КНР). Ядерные государства брали обязательства не передавать ядерные технологии третьим государствам, а неядерные государства обязывались не разрабатывать ядерного оружия. Договор разрешал использовать ядерную энергию в мирных целях. Для международного контроля соблюдения договора создавалось Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Из ядерных держав к договору в то время не присоединились

253

КНР и Франция, которые, однако, соблюдали основные его положения. Большая часть стран мирового сообщества подписала и ратифицировала договор.

Произведя ядреные испытания, КНР претендовала на место в числе сверхдержав. Отношения между СССР и Китаем продолжали ухудшаться и достигли в 1969 г. стадии локальных пограничных конфликтов. Противостояние двух крупнейших социалистических стран создавало возможность для дипломатического маневра США, заинтересованных в выходе из Вьетнамской войны с сохранением лица и в улучшении отношений, как с Китаем, так и с Советским Союзом. К тому же к началу 70-х гг. был достигнут ядерный паритет между СССР и США. Дальнейшая гонка вооружений была не только опасна, но и бессмысленна. В 1972 г. состоялся визит президента США Р. Никсона в Пекин, а затем и в Москву. Между двумя сверхдержавами был подписан важный пакет соглашений, в том числе договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) и соглашение по системе противоракетной обороны (ПРО). Эти соглашения открыли путь к разрядке международной напряженности или, как ее называли на Западе, детанту.

В1973 г. состоялся ответный визит Брежнева в США. В 1974 г. во время встречи советского лидера с президентом Дж. Фордом во Владивостоке была достигнута принципиальная договоренность о подписании договора ОСВ-2. Он должен было охватить более широкое число видов вооружений (стратегические бомбардировщики, разделяющиеся боеголовки), но из-за нового рывка в разработке технологий (появление в США крылатых ракет, а в СССР нового типа бомбардировщика) очень долго не удавалось прийти к соглашению. Только в 1979 г. во время встречи в Вене между Брежневым и Дж. Картером договор был подписан, но не ратифицирован из-за интервенции СССР в Афганистан. Тем не менее, стороны соблюдали подписанное соглашение.

Кульминацией разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. в Хельсинки, участие в котором приняли все страны Европы (за исключением Албании), а также США и Канада. Главы государств подписали «Заключительный акт совещания», который по форме был скорее торжественной декларацией и не требовал ратификации. Стороны признавали нерушимость границ, отказывались от применения силы

вразрешении межгосударственных конфликтов. Международно-правового признания добилась ГДР. Обеим германским государствам открывался доступ в ООН. Таким образом, Советский Союз добился признания послевоенных реалий и закрепил их в международном соглашении.

Запад, в свою очередь, зафиксировал ряд важных положений в гуманитарной области. Участники Совещания признавали нерушимость прав человека, брали обязательство способствовать обмену информацией, людьми и идеями. Таким образом, после подписания Хельсинских договоренностей нарушение прав и свобод граждан переставало быть «внутренним делом» того или иного государства. Этот третий раздел или «третья корзина» «Заключительного акта» стали правовой основой для создания в СССР хельсинских групп, которые сыграли важную роль в истории диссидентского движения.

Вцелом можно говорить о том, что холодная война с середины 70-х гг. сменилась «холодным миром». Несмотря на снижение уровня международной напряженности, противостояние сохранялось. Страны Запада надеялись получить легальную возможность для поддержки оппозиции в странах социализма, что способствовало бы эрозии коммунистической идеологии, а СССР продолжал рассматривать разрядку как инструмент классовой борьбы, поддерживая национально-освободительное и революционное движение. Так, при активной поддержке Кубы и СССР в Анголе и Мозамбике – осколках последней колониальной империи – Португальской, пришли к власти марксистские режимы. Поражение США во Вьетнаме (1975), победу революции в Португалии (1974), крах диктаторского режима в Греции (1973) советское руководство восприняло как новый этап кризиса капитализма. В отчетном докладе XXV съезду КПСС (1976) Брежнев охарактеризовал социалистические страны как наиболее динамичную силу мира, а капитализм как систему, лишенную будущего. В действительности же советское

254

руководство скорее выдавало желаемое за действительное. Во внешнеполитической сфере деятельности СССР накапливалось все больше проблем:

1.В 70-е гг. советское руководство лишилось поддержки левой европейской интеллигенции, склонной рассматривать советский режим как консервативный и диктаторский. Такой образ во многом сложился после подавления «Пражской весны». Книга А.И. Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ» впервые раскрыла не только отечественному, но и западному читателю истинный масштаб репрессий в нашей стране.

2.Разрядка, экономическое и культурное сотрудничество знакомили советскую общественность с достижениями стран Запада. Это осложняло идеологическую пропаганду, подрывало уверенность в преимуществах социализма.

3.Разрядка дала новый импульс диссидентскому движению.

4.Застой в экономике, негибкая политика по отношению к странам третьего мира подрывали возможность конкуренции с США в борьбе за влияние в странах Азии и Африки. Примечательно, что египетское руководство – верный союзник СССР в 1950–1960-е гг. – в 1979 г. предпочло заключить сепаратное соглашение с Израилем при посредничестве США,

аСССР был исключен из процесса мирного урегулирования.

5.После подписания Хельсинских договоренностей, которые гарантировали нерушимость послевоенных границ, довольно трудно было обосновать пребывание советских воинских контингентов на территории восточноевропейских стран. Если ранее общественность этих стран еще могла рассматривать части Советской армии как защиту от «западногерманских реваншистов», то теперь этот аргумент терял свою силу.

6.После Хельсинского совещания внутри коммунистического движения усилились позиции «еврокоммунистов», которые отказались от тезиса о диктатуре пролетариата, декларировали свою приверженность демократическим правам и свободам и осуждали подавление инакомыслия в СССР.

7.После смерти в 1976 г. Мао Цзэдуна новое китайское руководство взяло курс на проведение экономических реформ и сближение со странами Запада. Это означало, что возможность для внешнеполитического маневра значительно уменьшалась. Советский Союз мог оказаться в состоянии международной изоляции.

К началу 80-х гг. мир вновь вступил в стадию нарастания международной напряженности. Признаками ухудшения международных отношений стали следующие события.

В 1976 г. СССР начал замену устаревшего типа ракет среднего радиуса действия с ядерными боеголовками на новые комплексы. В ответ США с согласия своих союзников по НАТО начали в декабре 1979 г. размещать в Европе собственные ракетные комплексы, способные в течение 5–6 минут достигнуть территории СССР.

В 1978 г. в Афганистане был совершен государственный переворот. К власти пришли военные, ориентирующиеся на СССР. В результате борьбы внутри нового афганского руководства у руля государства встал Х. Амин, которого советское руководство подозревало в двойной игре и проамериканских симпатиях. В декабре 1979 г. при прямом участии советского спецназа Амин был свергнут, а в страну был введен советский воинский контингент. Операция ограниченного масштаба на деле втянула Советскую Армию в полномасштабную войну. Вторжение советских войск в Афганистан объединило непримиримых противников. Помощь афганским повстанцам оказывали США, Китай, Иран, Пакистан.

Ввод войск в Афганистан еще больше ослабил позиции СССР в странах третьего мира. Присутствие советского воинского контингента рассматривалось как акт агрессии, акт империалистического великодержавного диктата. На Сессии ГА ООН за резолюцию, осуждающую СССР, выступили 108 стран против 14. В числе тех, кто поддержал резолюцию, были и давние союзники Москвы – Индия и Ирак.

Международное положение СССР еще больше обострилось из-за очередного кризиса в Польше. В конце 70-х гг. резко возросла задолженность Польши по западным кредитам.

255

Повышение цен вызвало рост рабочего движения. В Гданьске оформился независимый рабочий профсоюз во главе с Л. Валенсой. Польское руководство вынуждено было пойти на уступки. Профсоюз «Солидарность» превратился в массовую общественную организацию. Власть польских коммунистов оказалась под угрозой. Прямое участие советских войск в борьбе с «Солидарностью» не исключалось, но военное вмешательство еще более усилило бы международную изоляцию СССР. Выход был найден в том, чтобы поручить подавление «Солидарности» самим полякам. 10 декабря 1981 г. генерал В. Ярузельский объявил о введении в Польше военного положения. Было интернировано около 10 тыс. активных сторонников «Солидарности». Вместе с тем, акция Ярузельского спасла страну от прямого военного вмешательства восточного соседа.

Неудача разрядки, экспансионистский курс советской внешней политики породил консервативную волну на Западе. В 1980 г. победу на президентских выборах в США одержал Р. Рейган, который объявил о программе Стратегической обороной инициативы (СОИ). Новый виток гонки вооружений был явно не по силам советской экономике, вступившей в стадию стагнации.

Подводя итоги, можно констатировать, что к началу 80-х гг. СССР, впервые после гражданской войны, оказался в сильнейшей международной изоляции.

Лекция 25. «Перестройка» и распад СССР. Становление новой российской государственности

СССР в 1982–1985 гг. После смерти Л.И. Брежнева наступил переходный период (1982–1985), когда во главе страны на короткое время оказались недолговечные лидеры – Ю.В. Андропов (1982–1984) и К.У. Черненко (1984–1985). И Андропов, и Черненко совмещали посты генерального секретаря партии и председателя Президиума Верховного совета СССР. Ю.В. Андропов, долгое время возглавлявший КГБ (1967–1982), как никто другой осознавал глубину кризисных явлений. При нем произошла частичная ротация кадров. Наиболее одиозные фигуры из числа ближайших сподвижников Брежнева были отправлены в отставку или даже подвергнуты уголовному преследованию (Н.А. Щелоков, глава краснодарского обкома КПСС С.Ф. Медунов, зять Брежнева Ю.М. Чурбанов). При этом Щелоков, Медунов и многолетний глава компартии Узбекистана, член Политбюро Ш. Рашидов покончили жизнь самоубийством. Был обновлен состав Политбюро, куда вошли опытный хозяйственник Н.И. Рыжков и энергичный глава Томского обкома Е.К. Лигачев.

Выход из кризиса Андропов видел во всестороннем укреплении дисциплины и порядка. КГБ начал проводить рейды в магазинах, кинотеатрах и даже банях, выявляя тех, кто, числясь на работе, использует служебное время в личных целях. Эти меры дали краткосрочный эффект. По официальным данным, темпы роста экономики составили в

1983 г. 4,2% против 3,1% в 1982 г.

Противоречивым был и идеологический курс нового руководства. Заявив, что «мы не знаем общества, в котором живем», Андропов поставил под сомнение тезис о построении развитого социализма. С другой стороны, был ужесточен контроль над литературой и искусством, резко усилилось преследование инакомыслия. К концу 1983 г. Андропову удалось окончательно разгромить диссидентское движение.

Новый советский руководитель попытался добиться некоторого смягчения международной напряженности. Он согласился начать переговоры по ракетам среднего радиуса действия, пытался привлечь Пакистан для переговоров об урегулировании конфликта в Афганистане. Ситуацию резко ухудшил инцидент со сбитым 1 сентября 1983 г. в воздушном пространстве СССР южнокорейским пассажирским самолетом. В глазах мировой общественности Советский Союз, который некоторое время скрывал очевидный факт уничтожения самолета, выглядел единственной виновной стороной. Президент США Р. Рейган назвал СССР «империей зла». Советско-американское противостояние резко

256

обострилось. Со времени Карибского кризиса мир никогда не оказывался так близко к ядерной катастрофе.

Меры по усилению дисциплины и порядка, преследование руководителей высшего и среднего звена, жестокие уголовные наказания (вплоть до расстрела) хозяйственных руководителей нашли одобрение у большей части населения, хотя подобный курс вряд ли мог увенчаться успехом. Проводился он недолго, поскольку в феврале 1984 г. Андропов, страдавший тяжелым заболеванием, скончался.

К.У. Черненко был известен как ближайший соратник Брежнева. Человек, всю жизнь занимавшийся партийной работой, не имевший, в сущности, полноценного высшего образования, он рассматривался партаппаратом как лицо, которое может свернуть «кадровую революцию» Андропова. В качестве генерального секретаря Черненко пытался балансировать между выдвиженцами Андропова и «старцами» Политбюро. При нем не происходило значительных кадровых изменений. Однако уголовные преследования коррупционеров продолжались. Наметился явный поворот к реабилитации И.В. Сталина. В партии был восстановлен В.М. Молотов, обсуждался вопрос о переименовании Волгограда в Сталинград. Находясь у власти чуть более года, Черненко, тем не менее, успел получить звание Героя социалистического труда и Золотую звезду героя. В марте 1985 г. он скончался.

«Перестройка». Новым генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Близкий к Ю.В. Андропову, он заручился голосами выдвиженцев Ю.В. Андропова в Политбюро, а также той части «старой гвардии», которая понимала необходимость реформ и надеялась, поддержав Горбачева, сохранить свое политическое влияние. Кандидатура Горбачева на пост главы партии выдвинул патриарх советского внешнеполитического ведомства А.А. Громыко.

Втечение 1985–1988 гг. Горбачев объединил вокруг себя команду единомышленников, отправляя в отставку представителей «старой гвардии». На пост главы правительства был назначен Н.И. Рыжков, министром иностранных дел стал Э.А. Шеварднадзе, а А.А. Громыко был перемещен на пост председателя Президиума ВС СССР – должность, которая без совмещения с постом генерального секретаря была чисто декоративной. В 1988 г. значительная часть членов ЦК КПСС из числа бывших соратников Л.И. Брежнева вынуждена была подать в отставку.

Впервые концепция реформ была изложена М.С. Горбачевым в выступлении на апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. Горбачев предложил программу «ускорения» экономического развития, которая включала модернизацию промышленности и преимущественное финансирование не нефтедобычи, а машиностроения. Горбачев также заявил о необходимости использования «человеческого фактора».

Уточненная концепция реформ была изложена в докладе М.С. Горбачева XXVII съезду КПСС. Доклад достаточно откровенно обрисовал сложившуюся в стране ситуацию. Горбачев впервые заговорил о необходимости коренных реформ, о «перестройке», а не о «совершенствовании» развитого социализма. Моделью экономической реформы для М.С. Горбачева был НЭП, при котором сосуществовали государственная и кооперативная формы собственности. В то же самое время Горбачев подчеркивал, что реформы должны базироваться на социальной справедливости, способствовать укреплению дисциплины и порядка. Эти внутренне противоречивые установки были реализованы в ряде мероприятий, довольно плохо согласованных между собой.

Вмае 1985 г. в СССР началось проведение антиалкогольной кампании. Сама по себе борьба с повальным пьянством была необходима. Повышение цены на спиртные изделия, ограничения продажи алкоголя дали определенный эффект. В середине 80-х гг. смертность сократилась. В то же время административный запал, кампанейщина, когда в ходе борьбы с пьянством отдельные регионы объявлялись безалкогольными, дискредитировали саму идею. Бюджет в результате потерял с 1985 по 1988 г. около 67 млрд. руб. Резко возросло самогоноварение.

257

Вмае 1986 г. началась кампания по борьбе с нетрудовыми доходами. По замыслам ее организаторов, она должна была нанести удар по теневой экономике. На деле ее жертвами оказывались лица, занимавшиеся «серым предпринимательством»: сдачей квартир, репетиторством и т.п. В отдельных регионах кампания свелась к уменьшению подсобных участков, разорению теплиц, в которых выращивались на продажу ранние овощи, и т.д.

Закон о госприемке 1986 г. попытался ужесточить требования к качеству выпускаемой продукции, но так как низкое качество зачастую зависело не столько от нерадивых исполнителей, сколько от того, что состояние технической базы предприятий оставляло желать лучшего, закон не дал ожидаемого эффекта.

Программа «ускорения» также вскоре забуксовала. Для технического перевооружения предприятий необходимо было повысить инвестиции в машиностроение, провести, в сущности, вторую индустриализацию, что государство не могло сделать без значительного понижения жизненного уровня населения. Сокращение доходов от продажи нефти и необходимость борьбы с последствиями Чернобыльской катастрофы 1986 г. увеличили нагрузку на бюджет. От амбициозных планов «ускорения» вскоре пришлось отказаться.

Врамках экономической реформы был принят закон о государственном предприятии, который значительно расширял возможности экономического маневра. Предприятия могли теперь устанавливать «горизонтальные» связи без посредства Госплана и Госснаба, распоряжаться прибылью и даже выходить на международные рынки.

Были расширены возможности и для частнопредпринимательской деятельности. Законом от 19 ноября 1986 г. гражданам разрешалась индивидуальная трудовая деятельность без использования наемного труда в сфере производства товаров народного потребления и обслуживания.

Ваграрной сфере, как и в области промышленности, первоначально реформы сводились к административным преобразованиям. 5 министерств, связанных с сельским хозяйством, были объединены в гигантское суперминистерство – Госагропром СССР. Когда работа этого гиганта оказалась неэффективной, он был упразднен. Ставка была сделана на арендный подряд. Закон, принятый в ноябре 1989 г., предоставлял право брать землю в аренду на срок до 50 лет со свободой распоряжения произведенной продукцией.

Но проведенные реформы не дали положительного эффекта. Противоречия реформистского курса заключались в том, что пределом, далее которого не простирались планы преобразований, был «социалистический выбор». Между тем, ряд предприятий были убыточны, выпускали заведомо некачественную продукцию. Радикальные реформы нельзя было провести без снижения численности работающих, что привело бы к безработице, без отказа от директивного ценообразования, что имело бы следствием рост цен, и, наконец, без банкротства заведомо убыточных предприятий. Но к таким тяжелым социальным последствиям не был готов ни реформатор, ни население страны.

Система госзаказа удерживала на плаву убыточные предприятия. С другой стороны, на основе закона о кооперации и относительной экономической свободой, предприятия начали создавать, используя государственное оборудование и сырье, сеть кооперативных производств, что позволило переводить огромные безналичные суммы в наличную форму. Многочисленные кооперативные предприятия только усугубляли дефицит, т.к. скупая относительно дешевые государственные товары, они перепродавали их по рыночным ценам. Кроме того, высокая концентрация производства в СССР приводила к господству сверхмонополий, которые, не испытывая конкурентного давления и будучи освобождены от докучливой опеки центра, просто повышали стоимость производимой продукции.

Не дала ожидаемых результатов и аграрная реформа. За годы советской власти практически был уничтожен слой крестьян с предпринимательской жилкой. Крестьяне предпочитали гарантированную зарплату рискам самостоятельной предпринимательской деятельности. Помимо прочего, аренда не давала никаких гарантий устойчивой экономической деятельности фермера, т.к. договор легко мог быть расторгнут органами советской власти в одностороннем порядке. Но даже если крестьянин решался на

258

самостоятельное хозяйствование, то, добившись выделения земельного пая в аренду, он не мог получить кредита для закупки оборудования.

Вцелом, половинчатые реформы М.С. Горбачева ускорили крах социалистической экономики. Как результат, с 1988 г. уровень жизни в стране начал резко снижаться. Дефицитом стали все ходовые товары народного потребления. В городах впервые с 1947 г. была восстановлена карточная система снабжения. С 1990 г. начинается падение объемов производства и резко возрастает инфляция, достигшая в конце 1991 г. 25% в неделю.

Осенью 1990 г. экономист Г.А. Явлинский, заместитель председателя Совета министров РСФСР, представил программу реформ, которая предусматривала поэтапный процесс перехода к рыночной экономике (программа «500 дней»). Этот документ, разработанный по инициативе российского и союзного руководства, впервые в качестве цели провозглашал создание частной собственности и рыночной капиталистической экономики. Однако программа была отклонена Верховным советом СССР, и Явлинский вскоре ушел в отставку.

М.С. Горбачев считал, что его реформы столкнулись с «механизмом торможения», т.е.

ссопротивлением партийного и государственного аппарата в центре и на местах. Перестройка могла двинуться вперед лишь при поддержке народа, который должен был получить реальное влияние на механизмы политической власти. М.С. Горбачев вполне обоснованно полагал, что опорой преобразований может стать интеллигенция. Поэтому в 1987 г. он провозгласил целью реформ перестройку общественной системы и переход к гласности. Первоначально гласность означала расширение пределов свободы слова при сохранении цензуры: не допускались нападки на социализм, критика В.И. Ленина, обсуждение самой возможности многопартийной системы. Символическим жестом по отношению к оппозиционной интеллигенции стало возвращение опального академика А.Д. Сахарова из ссылки в г. Горький в Москву (декабрь 1986 г.). Был полностью демонтирован механизм политических репрессий, а из лагерей выпущены диссиденты.

Важную роль в утверждении политики гласности сыграла периодическая печать. Наибольшим радикализмом и смелостью отличались публикации еженедельника «Московские новости» и журнала «Огонек». Значительную роль сыграла публикация романа А. Рыбакова «Дети Арбата». Книга после долгих лет замалчивания открыто и достаточно откровенно рассказывала о начале сталинских репрессий. Публикация «Детей Арбата» дала толчок к новому витку десталинизации. Была образована комиссия по изучению сталинских репрессий. Ее возглавил один из ближайших соратников М.С. Горбачева, идеолог перестройки А.Н. Яковлев. Возобновилась реабилитация. Она носила более масштабный характер, чем при Н.С. Хрущеве. Реабилитированы были участники антисталинских оппозиционных групп, а также лица, репрессированные в 20-х – начале 30-х гг.

Летом 1988 г. прошла XIX партийная конференция, которая одобрила мероприятия по демократизации общества. Текущей задачей конференция провозгласила переход «к социалистическому правовому государству».

Вдекабре 1988 г. была проведена важная реформа политической системы. Сессия Верховного совета СССР внесла изменения в конституцию. Высшим органом власти становился Съезд народных депутатов из 2250 делегатов. 1500 делегатов избирались от избирательных округов, 750 – от зарегистрированных общественных организаций. К числу «общественных организаций» была отнесена и КПСС, посылавшая на съезд 100 делегатов. Сохранялась однопартийная система, но в округах могли баллотироваться несколько кандидатов. Съезд народных депутатов формировал двухпалатный Верховный совет, который был постоянно действовавшим органом власти, имевшим, в отличие от предыдущих Верховных советов, реальные полномочия.

Вто же время, политическую реформу Горбачева нельзя признать особенно удачной. Она явно ориентировалась на представительную систему первых лет советской власти, когда съезды рабочих и крестьянских депутатов формировали ЦИК. Но времена были другие, и Съезд народных депутатов оказался громоздким и неработоспособным органом.

259

Весной 1989 г. прошли выборы делегатов на съезд. Примерно в половине избирательных округов выборы прошли на альтернативной основе. Несмотря на то, что большинство депутатов были членами КПСС, выборы продемонстрировали падение авторитета партии, так как большая часть рядовых партийцев баллотировалась как независимые кандидаты с собственными программами, резко отличающимися от программы КПСС. Представители же партаппарата, секретари обкомов и горкомов, чаще всего не получали доверия избирателей. От крупных городов и ряда общественных организаций, а также от союзных республик были выбраны делегаты, выступавшие за радикализацию реформ. В числе депутатов были известные демократы А. Собчак, Ю. Афанасьев, А. Сахаров и др.

Первый съезд народных депутатов напоминал грандиозный митинг. Выступления делегатов продемонстрировали реальное многообразие советского общества. Практика двоемыслия была преодолена. Несмотря на критику, консолидирующей фигурой был М.С. Горбачев, авторитет которого был еще очень высок. Съезд избрал Горбачева председателем Верховного совета СССР.

Демократы, оказавшиеся на съезде в явном меньшинстве, создали Межрегиональную депутатскую группу. Она выступила против монополии КПСС и потребовала отменить 6-ю статью конституции.

Между тем, углубление национального кризиса и дальнейшее падение авторитета партии требовали усиления исполнительной власти. В марте 1990 г. был учрежден пост президента СССР. В выборах участвовали народные депутаты, а не все население. Такая система выборов уменьшала степень легитимности президента. Но Горбачев предпочел быть избранным съездом, контроль за которым он все еще сохранял, поскольку результат прямых выборов был абсолютно непредсказуем. Однако даже выборы на съезде продемонстрировали стремительную утрату Горбачевым популярности: он получил лишь 60% голосов депутатов.

Одновременно с введением поста президента СССР была отменена 6-я статья конституции. В стране начался процесс партийного строительства. Ранее других на политической арене выступил Демократический союз во главе с В.И. Новодворской. Эта организация, возникшая в 1988 г., занимала радикальные антикоммунистические позиции и подвергалась преследованиям властей. Одной из первых партий, получивших легальный статус, стала Либерально-демократическая партия во главе с В.В. Жириновским.

Вгоды перестройки произошли важные перемены во внешней политике Советского государства. М.С. Горбачев заявил о приверженности «новому политическому мышлению» и

вдокладе XXVII съезду КПСС провозгласил приоритет общечеловеческих ценностей над идеями классовой борьбы. Генеральный секретарь сделал упор на необходимости сотрудничества с Западом для борьбы с бедностью и для предотвращения экологической катастрофы. Инструментом международного сотрудничества должна была стать ООН. Советское руководство пошло на ряд шагов по смягчению международной напряженности. С 1985 г. возобновились контакты на высшем уровне с США. СССР ликвидировал ракеты среднего радиуса действия в Европе. В одностороннем порядке были прекращены подземные испытания ядерного оружия. В 1991 г. между Советским Союзом и США было подписано соглашение о сокращении стратегических ядерных вооружений. В 1988–1989 гг.

СССР вывел свои войска из Афганистана, способствовал прекращению гражданской войны в Анголе, Камбодже и Никарагуа.

Вэти же годы СССР отказался от «доктрины Брежнева», заявив, что он не будет вмешиваться во внутренние дела своих союзников. В течение 1988–1989 гг. произошел демонтаж социализма в странах Восточной Европы. В Польше и Венгрии власть вступила в диалог с оппозицией и провела свободные выборы. В Чехословакии, Болгарии, ГДР свершились «бархатные революции», в ходе которых под давлением массовых народных выступлений коммунистические партии отказались от власти. В Румынии крушение режима Н. Чаушеску приняло характер кратковременной, но кровавой гражданской войны. Падение

260