Rovdo_Sravnitelnaya_politologia

251

27.http://en.wikipedia.org/wiki/Labor_unions_in_Japan.

28.Фукуяма Ф., Указ. соч. С. 313–314.

29.Flanagan S., Reed S., Op. cit. P. 361.

30.Ibid.

31.Ibid. P. 334–340.

32.http://en.wikipedia.org/wiki/Liberal_Democratic_Party_%28Japan%29; Эндрейн Ч., Указ. соч. С. 54–60.

33.Дюверже М., Политические партии. М.: Академический проект, 2000. С. 275.

34.See.: Flanagan S., Reed S., Op. cit. P. 337.

35.Тоффлер Э., Указ. соч. С. 518.

36.http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Prime_Ministers_of_Japan; Elgie R., Op. cit. P. 149.

37.http://en.wikipedia.org/wiki/Liberal_Democratic_Party_%28Japan%29.

38.Lijphart A., Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty Six Countries. New Haven & London: Yale University Press, 1999. P. 72–73.

39.Elgie R., Op. cit. P. 144.

40.http://en.wikipedia.org/wiki/Democratic_Party_of_Japan.

41.The Japan Time. 2003, November 13.

42.http://en.wikipedia.org/wiki/Elections_in_Japan.

43.http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Prime_Ministers_of_Japan.

44.http://en.wikipedia.ogr/wiki_Shinzo_Abe.

45.Flanagan S., Reed S., Op. cit. P. 376.

46.Lijphart A., Op. cit. P. 248.

Литература

Васильев Л., История Востока: в 2 т. Т. 2. М.: Высш. шк., 2001. Дюверже М., Политические партии. М.: Академический проект, 2000. Тоффлер Э., Метаморфозы власти. М.: АСТ, 2002.

Фукуяма Ф., Доверие. М.: АСТ, Ермак, 2004.

Эндрейн Ч., Сравнительный анализ политических систем. М.: Инфра-М., Весь мир, 2000.

Akamatsu P., Meiji 1868: Revolution and Counter-Revolution in Japan. N.Y.: Harper& Row, 1972.

Constitution of Japan: http://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_Japan. Curtis G., The Japanese Way of Politics. N.Y.: Columbia University Press, 1988. Dower J., Japan in War and Peace. N.Y.: New Press, 1993.

Elgie R., “Japan: Reactive Leadership” // Political Leadership in Liberal Democracies. L.: Macmillan, 1995.

Flanagan S., Reed S., “Politics in Japan” // Comparative Politics Today. A World View. Ed. by G. Almond & B. Powell. N.Y.: Harper Collins, 1996.

Fukuyama F., “The Primacy of Culture” // J. of Democracy. 1995. Vol. 6. P. 7–14.

Hsu F. and Iemoto K., The Hart of Japan. N.Y.: Schenkman Publishing, 1975.

252

Jansen M., The Making of Modern Japan. Cambridge: The Belknap Press of Harvard University, 2000.

Lijphart A., Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty Six Countries. New Haven & London: Yale University Press, 1999.

Yamamoto S., The Spirit of Japanese Capitalism and Selected Essays. Lanham: Madison Books, 1993.

Вопросы для самопроверки

1.Что в политической науке понимается под японским феноменом?

2.Как повлияли реформы периода американской оккупации 1945–1952 гг. на демократизацию Японии?

3.Какова роль правительства и парламента Японии в определении политического курса?

4.Какие особенности японской политической культуры выделяет Фрэнсис Фукуяма?

5.В чем проявляются отличия японской политической культуры по сравнению с американской и западноевропейской?

6.Как влияет политическая культура на участие японцев в политике?

7.Как менялось избирательное законодательство Японии в послевоенный период?

8.Какие можно выделить этапы развития партийной системы Японии?

9.Что вы можете сказать о причинах формирования режима доминации LDP в партийной системе Японии?

10.Какие тенденции развития партийной системы преобладают в настоящее время?

Тема 14. Политическая система Китайской Народной Республики

1. Окружение политической системы.

2. Исторические традиции и их влияние на политическую систему. 3. Институциональная структура и особенности принятия решений. 4. Политическая культура и социализация.

5. Перспективы демократизации КНР.

Ключевые понятия:

¾¾ конфуцианство;

¾¾ патриархальная семья (jia);

¾¾ Национальная партия (Гоминьдан) (Kuomintang – KMT); ¾¾ коммунистическая партия Китая (КПК) (Zhongguo

Gongchandang – CPC);

¾¾ маоизм (Mao Zedong Sixiang);

¾¾ кампания Пусть расцветает сто цветов, пусть соперничает сто школ (baihua yundong);

¾¾ программа Великого скачка (Dayuejin);

¾¾ Великая пролетарская культурная революция;

¾¾ стратегия четырех модернизаций;

¾¾ экономическая реформа (gaige kaifang);

¾¾ массовые протесты на площади Тяньаньмынь;

¾¾ концепция Гармоничного общества;

¾¾ Конституция 1982 г. (Zhonghua Renmin Gongheguo Xianfa);

¾¾ Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) (Renda);

¾¾ Постоянный комитет ВСНП (Quanguo Renmin Daibiao Dahui Changwu Weiyuanhui);

¾¾ председатель КНР (Zhonghua Renmin Gongheguo Zhuxi);

¾¾ Государственный совет (Guowuyuan);

¾¾ Верховный народный суд (Zuigao Renmin Fayuan);

¾¾ Верховная народная прокуратура (Zuigao Renmin Jiancha Yuan); ¾¾ Центральная военная комиссия (Zhongyang Junshi Weiyuanhui);

¾¾ съезд КПК (Zhonguo Gongchandang Quanguo Daibiao Dahui);

¾¾ Центральный комитет КПК (Zhongguo Gongchandang Zhongyang Weiyuanhui);

¾¾ Политбюро ЦК КПК (Zhongguo Gongchandang Zhongyang Zhengzhiju);

¾¾ Постоянный комитет Политбюро ЦК (Zhongguo Gongchandang Zhongyang Zhengzhiju);

¾¾ генеральный секретарь (Zhongguo Gongchandang Zhongyang Weiyuanhui Zongshuji);

254

¾¾ Народно-освободительная армия Китая (НОАК) (Zhogguo Renmin Jiefang Jun);

¾¾ Китайская народная политическая консультативная конференция (Zhongguo Renmin Zhengzhi Xieshang Huiyi);

¾¾ Партия китайской демократии (Zhongguo Minzhu Dang – CDP)

1. Окружение политической системы

Современный Китай является крупнейшей по численности населения страной мира. По оценочным данным за 2007 г., в Китайской Народной Республике проживает более 1 млрд 321 млн чел. Это означает, что в настоящее время почти каждый пятый житель Земли – это китаец. Очень высоким является показатель плотности населения на востоке, в прибрежных районах. Дело в том, что 2/3 территории в центре и на западе занято горами и пустынями, не пригодными для сельского хозяйства.

Еще во времена Мао Цзэдуна китайское руководство приступило к осуществлению целенаправленной политики сокращения рождаемости и планирования семьи, а в 1978 г. был выдвинут лозунг: “Одна семья – один ребенок”. Однако эта политика дала половинчатые результаты: если в городах властям в основном удавалось сдерживать рождаемость, то в сельской местности она оставалась высокой. Деколлективизация сельского хозяйства в конце 70-х гг. привела к ослаблению контроля над рождаемостью со стороны так называемых народных коммун, которые были распущены, и повысила “ценность” сына в качестве рабочей силы в частном фермерском хозяйстве.

Тем не менее руководители Китая методично добивались снижения темпов прироста населения: в 90-е гг. они составили 1% в год, по сравнению с 2,7% в 70-е гг. Зачастую эти успехи достигались варварскими методами: принудительным прерыванием беременности, отсутствием должного ухода за новорожденными-девочками (они традиционно считаются “нежелательными детьми” в деревнях), высоким уровнем детской смертности. По прогнозам экспертовдемографов, если нынешняя ситуация в этой сфере сохранится, то к 2025 г. население Китая увеличится до 1,4–1,6 млрд чел. [1].

Радикальные рыночные реформы, начало которым было положено в 1978 г., привели к очень быстрым темпам экономического роста в Китае: валовой внутренний продукт вырос в 6 раз за этот промежуток времени; данный показатель увеличивался в среднем на 9,4% ежегодно в течение 25 лет. К концу 2005 г. КНР заняла четвертое место в мире по экономическому потенциалу и второе по валовым объемам производства после Соединенных Штатов Америки (8,158 трлн долл.). Однако тот факт, что в Китае живет значительно больше людей, чем в США, не позволил стране приблизиться к Аме-

256

Экономическая реформа содействовала очень быстрой урбанизации страны, однако до сих пор большая часть населения Китая (58%) живет в деревнях. По соотношению городского и сельского населения КНР все еще остается типичной модернизирующейся страной. Частичная отмена запретов на перемещение внутри страны породило такое явление, как внутренняя миграция: приблизительно 100 млн чел., выходцев из сельской местности, пытаются найти работу в городах, в которых и без того острой является проблема безработицы. Китайское общество быстро дифференцируется. “Некоторые обогащаются первыми”, – говорят в Китае по этому поводу, когда зарубежные наблюдатели указывают на заметную разницу в уровне жизни простых рабочих и нуворишей-предпринимателей. Чрезвычайно острой является проблема коррупции чиновников государственного и партийного аппаратов.

Национальное большинство в Китае составляют хань (92%). Кроме того, в стране проживает 55 официально признанных национальных меньшинств, которые живут в основном в так называемых

национальных автономных районах, составляющих 60% территории КНР. Крупнейшими являются Тибет, Синьцзян и Внутренняя Монголия. В соответствии с действующей Конституцией Китай является многонациональным унитарным государством. В отличие от бывшего СССР в КНР никогда не признавалось “право наций на самоопределение”, а попытки некоторых из них “отделиться” всегда квалифицировались как тягчайшие государственные преступления. Правозащитные организации обращают внимание на наличие в КНР серьезных нарушений прав национальных меньшинств. Набирает обороты политика ассимиляции целых наций и народностей в культуру хань. В годы экономической реформы правительство стимулирует переселение хань из густонаселенных восточных провинций в автономные районы. Широко распространенными являются случаи дискриминации лиц неханьской национальности при поступлении в университеты и приеме на работу. Запрещена деятельность независимых неправительственных организаций, которые отстаивают социальные и культурные права национальных меньшинств.

Большинство китайцев (59%) не относит себя ни к одной религиозной конфессии. На такое положение вещей повлияла длительная атеистическая пропаганда находящихся у власти коммунистов, с одной стороны, и традиционно меньшая религиозность китайцев по сравнению с другими азиатскими народами, с другой. Около 33% жителей являются представителями конфуцианства, даосизма и других местных конфессий. Более 8% считают себя буддистами, которые исповедуют Махаяну. Кроме того, есть буддисты других течений, особенно в Тибете и Внутренней Монголии. В целом, эта религиозная

257

группа является лучше организованной, чем другие. Главным образом в Синьцзяне проживает большинство мусульманских верующих, которых насчитывается около 160 млн чел. Наконец, от 16 млн, по официальным данным, до 40 млн, по данным независимых китайских экспертов, составляет численность разных течений христианства [3].

2.Исторические традиции и их влияние на политическую систему

Китайская Народная Республика была провозглашена 1 октября 1949 г. на митинге трудящихся в Пекине. Этому событию предшествовала победа коммунистической партии Китая (КПК), одержанная над партией Гоминьдан в ходе четырехлетней гражданской войны. Интересно, что побежденные не признали своего поражения. Оказавшись на острове Тайвань, они долгое время считали свое правительство единственным легитимным органом власти во всей стране.

Китайская Народная Республика в континентальных провинциях пришла на смену Китайской республике, установленной в результате демократической революции 1911 г., которая покончила с господством династии Цин – последней в ряду множества аналогичных политических образований, доминировавших на протяжении многовековой истории Китая. Поднебесная империя, как ее часто называют, оказалась самой долговечной в мировой истории формой правления: это централизованное государство, претерпев очень незначительные структурные изменения, просуществовало более 2000 лет. Сама же китайская цивилизация зародилась более 4000 лет назад (в

XXI в. до н.э.).

Патриархальные традиции. В течение долгих веков Китаем управлял император и армия чиновников-мандаринов, получавших руководящие посты после сдачи экзамена по конфуцианской философии. К экзаменам мог быть допущен в принципе любой житель Поднебесной, но для успеха требовалось хорошее классическое обра-

зование, доступное лишь незначительному привилегированному меньшинству. Конфуцианство культивировало консервативные

ценности и рассматривало общество и государство как упорядоченную иерархию во главе с морально безупречным правителем. Нормой социальных отношений считалась гармония, а не конфликт и лояльность подданных императору. Легитимность власти опиралась на неукоснительное соблюдение традиций, а не введение инноваций.

В китайском обществе доминировали патриархальные традиции. Основным структурным элементом социума была большая семья (jia), в которой господствовало строжайшее подчинение женщины мужчине и младших членов семьи старшим. Самостоятельная инициатива человека вне иерархической системы осуждалась и была

258

практически невозможной. В Китае, как утверждает Ф. Фукуяма, социальным идеалом была объединенная семья, в которой женатые сыновья жили вместе с родителями. Раздельного проживания старались избегать и разъезжались только тогда, когда жены сыновей не ладили друг с другом. В течение тысячелетий происходило относительно равное деление имущества среди наследников мужского пола. Наличие большой сплоченной семьи объясняет существование относительно небольшого количества фамилий в этой стране, значительно меньшего, например, чем в Японии [4].

Силы империи были подорваны еще в середине XIX в. крестьянскими восстаниями и военной и экономической экспансией из-за рубежа. Однако и провозглашенная в 1912 г. Китайская республика не была способна справиться с этими проблемами. Страна оказалась расколотой враждовавшими между собой милитаристскими группировками. Господство помещичьего землевладения, высокая арендная плата за землю, частые засухи и наводнения разоряли крестьянские хозяйства. Китай продолжал оставаться сферой влияния великих держав, лакомым куском, за который велась ожесточенная конку-

рентная борьба между Японией, Англией, США и СССР.

Борьба между Гоминьданом и КПК. В 20-е гг. прошлого века

были выдвинуты две политические программы решения проблем Китая: Национальной партией (Гоминьдан), созданной в 1912 г., и коммунистической партией (КПК), основанной в 1921 г. Инте-

ресно, что обе эти политические структуры первоначально входили в состав Коминтерна, а до 1927 г. советское руководство явно отдавало пальму первенства первой организации, а не второй. Гоминьдан опирался на поддержку городского населения, национальной буржуазии, зажиточных крестьян и даже части помещиков. Коммунисты ориентировались в основном на беднейшие крестьянские массы, которые тогда преобладали в Китае.

Первоначально политический успех сопутствовал националистам, которые в союзе с коммунистами и при активном содействии советских военных советников (М. Бородина, П. Павлова, В. Блюхера) в 1924–1927 гг. осуществили объединение Китая. В 1927 г. лидер Гоминьдана Чан Кайши провозгласил себя главой национального правительства в Нанкине. Коммунисты его не признали, охарактеризовав произошедшее как правый государственный переворот. В ответ Гоминьдан порвал с КПК и устроил кровавую резню коммунистов в подконтрольных ему провинциях. В ходе этих событий из почти 60 тыс. членов КПК уцелело не более 10 тыс. чел. Несмотря на серьезные трудности, партия Гоминьдан смогла добиться признания своей власти на большей части территории Китая и выполнила важную историческую миссию, связанную с интеграцией государства.

259

Националисты провели также определенные экономические и социальные реформы: был принят аграрный закон, который ограничил размер арендной платы, закон о труде и минимальной заработной плате, закон о профсоюзах.

Как отмечает российский историк-востоковед Л. Васильев, “сильное централизованное правительство в новом Китае опиралось в целом на привычные для китайской традиции методы регулирования социальных и экономических отношений в стране… Более того, сращивание политических, экономических и иных интересов на высшем уровне правящей группы вело к укреплению привычной для традиционного Китая (да и всего Востока) государственной системы управления хозяйством, той самой древней системы, в рамках которой государство выступает в функции верховного собственника и высшего субъекта власти, а олицетворяют государство и вершат дела от его имени те, кто причастен к власти, кто олицетворяет руководящий слой общества” [5].

Компартия Китая после разгрома 1927 г. смогла сохранить себя и переместила базу дислокации в труднодоступные горные районы провинции Цзянси. Основной формой ее деятельности стала вооруженная борьба с нанкинским правительством, формирование отрядов Красной Армии, почти полностью состоявших из безземельных неграмотных крестьян, которые в освобожденных районах отбирали землю у помещиков и устанавливали там “советскую власть”.

В 1931–1934 гг. в провинции Цзянси была создана Китайская Советская Республика, председателем правительства которой был избран Мао Цзэдун. С самого начала он скептически относился к целому ряду ортодоксальных марксистско-ленинских идей, которые навязывали китайским товарищам представители Коминтерна: гегемонии рабочего класса над крестьянством в ходе революции, необходимости формирования пролетарской партии, важности соблюдения принципов демократического централизма и др. Вместо этого Мао и его сподвижники выдвинули идеи развертывания революции на селе, окружения городов кольцом революционных деревень, партизанской войны, слияния партии и армии, жесткого авторитаризма в руководстве организацией и культа революционного вождя. В дальнейшем эти и другие положения стали составной частью так называемого китаезированного марксизма или маоизма (Mao Zedong Sixiang). Они оказались куда более эффективными, чем классические советские методы, для прихода к власти левых партий в целом ряде стан, похожих на Китай. Как заявил в этой связи в 1957 г. Мао, “если бы III Интернационал не был ликвидирован, китайская революция не одержала бы победу” [6].

Наступление регулярных частей китайской армии заставило коммунистов покинуть Цзянси и переместиться на 12 тысяч километров на северо-запад страны в результате так называемого Великого похода (в ходе его погибло до половины численного состава Красной

260

Армии). В 1935 г. после ожесточенной межфракционной борьбы властолюбивый Мао пришел к руководству военной комиссией КПК. Благодаря его усилиям коммунистическая партия довольно быстро приспособила марксистскую по происхождению идеологию к условиям традиционного китайского общества. Коммунисты использовали в своих интересах крайнюю слабость и неразвитость партикулярных частных интересов в китайском обществе; отсутствие в Китае каких бы то ни было традиций политического представительства; конфуцианскую веру в социальную гармонию как плод мудрой политики централизованной власти.

Реализации планов КПК содействовала и война с Японией. В 1931 г. японцы создали в Манчжурии марионеточное государство, а в 1937 г. напали на основную территорию Китая. Несмотря на подписанное между коммунистами и гоминьдановцами соглашение о создании единого фронта для борьбы с японской агрессией, основная тяжесть войны с оккупантами выпала на долю правительства Чан Кайши. Коммунисты контролировали территорию с численностью населения в 50–100 млн чел. и очень скоро смогли создать сильные вооруженные силы, насчитывавшие до 500 тыс. бойцов. “Китайское крестьянство видело в КПК не столько марксистскую партию, сколько сильную и сплоченную, спаянную дисциплиной и имевшую немалую реальную власть организацию, которая ставит своей целью восстановление социальной справедливости” [7].

После разгрома японской армии в Манчжурии советскими войсками в августе 1945 г. вооружение Квантунской группировки оказалось в руках китайской Красной Армии, которая начала успешную войну против гоминьдановского правительства, вынужденного вскоре перебазироваться на остров Тайвань (с 1945 г. во главе партии китайских коммунистов находился бессменный ее председатель – Мао Цзэдун). Таким образом, как отмечает американский политолог Мелани Мэнион, “через четыре года китайские коммунисты, выступавшие под лозунгами национализма и крестьянской революции, одержали победу и, оказавшись у власти, направили свои

усилия на построение социалистического общества” [8].

Этапы развития КНР. После провозглашения КНР в истории Китая можно выделить несколько этапов:

•• советский (1949–1957);

•• маоистский (1958–1978);

•• модернизации (1978–1989);

•• посттяньаньмыньский (1989 – настоящее время).