Глоссарий Конституционое право Юр ф-т 2015

Конституция – наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно– правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти.

Контрасигнатура – скрепление акта главы государства (президента или монарха) подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр.

Конфедерация – форма союза, при которой входящие в него государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.

Кумулятивный вотум – порядок голосования в многомандатных избирательных округах, при котором избиратель имеет право объединять часть или все имеющиеся у него голоса и отдать их за одного из кандидатов.

Личные права человека – совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его связи с конкретным государством.

Лоббизм – давление на парламентария путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких– либо групп или частных лиц, цель которого – добиться принятия или отклонения законопроекта.

Мажоритарная избирательная система – система подсчета голосов, согласно которой избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший установленное большинство голосов.

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства – система, при которой избранным считается кандидат, за которого отдано абсолютное большинство голосов (50% + 1).

Мажоритарная избирательная система относительного большинства – система, при которой избранным считается кандидат, за которого отдано голосов больше, чем набрал каждый из конкурирующих с ним кандидатов.

Мажоритарная система квалифицированного большинства – способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется набрать превышающее заранее установленное число голосов (например, 3/5, 2/3 и т.д.). 

Международные стандарты в области прав человека – закрепленные международным сообществом во Всеобщей Декларации прав человека, Международных Пактах о правах человека, региональных документах, международных договорах принципы и нормы, имеющие обязательную силу для всех государств мира.

Международный договор – соглашение между государствами или иными субъектами международного права, регулирующее конституционно– правовые отношения, непосредственное применение которого предусмотрено конституцией (ям).

Местное самоуправление – самостоятельная инициативная деятельность местных сообществ по решению вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется в политико–административных единицах..

Метод конституционного права – совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

Муниципальная власть – разновид­ность публичной власти, связанная с реализацией функций местного самоуп­равления.

Муниципальные выборы – осу­ществляемые в соответствии с действую­щим избирательным законодательством выборы, посредством которых население муниципального образования (местного сообщества) в соответствии с собствен­ным волеизъявлением избирает своих представителей для работы в органах местного самоуправления.

Муниципальный совет – в некоторых странах (Франция, Мексика, Румыния) название коллегиального выборного органа местного самоуправления. Исполнительным органом муниципального совета является, как правило, мэр.

Мусульманское право – одна из основных правовых систем (правовых семей) современности; комплекс социальных норм, фундаментом и главной составной частью которого являются религиозные установления и предписания ислама, а также органически связанные с ними, проникнутые религиозным духом, нравственные и юридические нормы.

Народная правотворческая инициатива – форма непосредственного участия граждан в деле местного самоуправления.

Народовластие – признание народа единственным источником власти, а также свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и интересами.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти – нормативные акты глав государств (указы, декреты, приказы и т.п.) и нормативные акты правительств, а иногда и ведомств (ордонансы, декреты, постановления и т.п.).

Нормы конституционного права – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Общественный строй – в теории конституционного права исторически конкретная система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни.

Общие принципы конституционного права – выраженные в конституциях конкретных государств основополагающие начала; определяют содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно–правового регулирования.

Омбудсман – специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах – также частными лицами и объединениями. В отличие от прокуратуры осуществляет контроль и ведет расследование с позиций не только

Оптация – в конституционном и международном праве добровольный выбор гражданства, обычно представляемый населению территории, изменяющей государственную принадлежность.

Органические законы – законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов.

Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.

Основы конституционного строя – находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно–правового регулирования.

Отрешение президента от должности – принудительный акт смещения президента с должности на основании обвинения его в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Парламент – в конституционном праве высший представительный орган государства, имеющий общенациональный характер, осуществляющий законотворчество в масштабах всего государства.

Парламентаризм - система правле­ния, основанная на верховенстве пред­ставительного (законодательного) орга­на – парламента в системе органов госу­дарственной власти при разделении влас­тей на законодательную, исполнитель­ную и судебную.

Парламентская сессия – период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента (палат парламента) и его комиссий.

Парламентская фракция – группа депутатов парламента – членов одной или нескольких политических партий и движений, которая проводит в парламенте определенную линию.

Парламентский контроль – одна из форм государственного контроля. Носит общий политический и – реже – административный характер.

Парламентское расследование - высшая форма (средство) парламентско­го контроля, главным образом за испол­нительной властью, представляющая собой реализацию права парламента со­здавать специальные комиссии для рас­следования преступлений, имеющих осо­бую общественную значимость.

Партийная система – институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой – взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.

Плебисцит – форма непосредственной демократии, голосование граждан по наиболее важным вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

Политическая партия – доброволь­ное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни об­щества посредством формирования и вы­ражения политической воли граждан, участия в выборах и представления инте­ресов граждан в законодательных (пред­ставительных) органах государственной власти и органах местного самоуправле­ния.

Политическая система общества – совокупность социальных институтов государственно– организованного общества, с помощью которых граждане осуществляют политическую власть в демократическом государстве; включает государственные органы власти, формы непосредственной демократии (референдумы, собрания, сходы, митинги, выборы и т.д.), СМИ, политические партии, профсоюзы, организации и движения, преследующие политические цели.

Политические права и свободы – одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан, наряду с личными, социальными, экономическими и некоторыми другими правами.

Политический режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти.

Политическое убежище - предо­ставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиоз­ные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение, право на въезд и пребывание на территории друго­го государства.

Политическое убежище – предоставляемое государством право въезда и пребывания на своей территории иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся с соответствующей просьбой к данному государству (право убежища). Предоставляя убежище, государство должно наделять соответствующее лицо правами, обеспечивающими нормальные условия его безопасного проживания на территории этого государства.

Правовой статус человека и гражданина – система признанных и гарантируемых государством (в законодательном порядке) прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.

Праймериз – первичные собрания избирателей (обычно с участием сторонников одной партии) для выдвижения кандидатов на выборные должности, а также сам процесс голосования на таких собраниях.

Предвыборная агитация – деятельность граждан, кандидатов, избирательных блоков и общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

Предмет конституционного права – базовые отношения, обеспечивающие целостность общества как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства.

Представительная демократия – осуществление власти народом не непосредственно (на выборах, референдуме и т.п.), а через выборных полномочных представителей, действующих в составе представительных государственных органов и органов местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, наделенный правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, имеющие силу на территории муниципального образования.

Престолонаследие – один из основных элементов монархической системы правления; означает переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке.

Префект – должностное лицо, стоящее во главе департамента, округа или иной административно– территориальной единицы.

Преференциальное голосование – при мажоритарной системе абсолютного большинства метод голосования, обеспечивающий результативность выборов и исключающий необходимость проведения второго тура или перебаллотировки.

Принципы конституционного права – это закрепленные в источниках данной отрасли руководящие идеи, в соответствии с которыми должны осуществляться конституционно–правовое регулирование и практика реализации положений конституционного права.

Промульгация – в конституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки. Только после промульгации закон, как правило, обретает обязательную силу.

Пропорциональная избирательная система (пропорциональная система представительства) – система подсчета голосов, отданных избирателями за партийные списки, при которой места между конкурирующими избирательными объединениями распределяются пропорционально поданным голосам.

Прямые выборы – порядок проведения выборов, при котором избиратели прямо и непосредственно избирают депутатов представительных органов и выборных должностных лиц.

Разделение властей – в праве один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому в правовом государстве должны сосуществовать самостоятельные и независимые друг от друга ветви (направления, функции) государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная, каждая из которых осуществляется независимыми друг от друга органами.

Ратификация – утверждение субъектами федерации, референдумом или специально созываемыми органами изменений либо дополнений к тексту конституции, принятых парламентом данной страны, кроме того, утверждение международного договора.

Регламент – 1) устанавливающий порядок деятельности государственного органа, коммерческой или некоммерческой организации; 2) порядок ведения собрания, заседания, конференции, съезда; 3) название некоторых актов международных конгрессов и конференций.

Регламенты палат парламентов – источники конституционного права содержащие нормы, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов.

Республика – форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями.

Референдум – форма непосредствен­ного выражения власти народа, обеспе­чивающая принятие окончательных ре­шений по важным вопросам общественной и государственной жизни.

Роспуск парламента – в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа один из основных элементов конституционного механизма государственной власти.

Сепаратизм – стремление к отделению, обособлению; движение за отделение части государства и создание нового государства или за автономию для части государственной территории.

Сецессия – выход из состава государства какой– либо его части. Ни одна конституция в мире в настоящее время не допускает сецессии, однако на практике она имеет место (выход республик из состава Югославии, отделение провинции Эритрея от Эфиопии и др.).

Собрание (сход) граждан – форма непосредственной (прямой) демократии в муниципальном образовании. Собрание (сход) граждан могут созываться для решения вопросов местного значения.

Социальные права – совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при определенных условиях) материальных благ.

Специализированный конституционный контроль (надзор) – важнейший способ защиты конституции юридическими средствами.

Спикер – председатель нижней палаты парламента в англоязычных странах.

Статус депутата – правовое положение депутатов представительных органов государственной власти; определяется совокупностью норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с политико–правовой природой депутатского мандата, его возникновением, прекращением и сроком действия, полномочиями депутатов, гарантиями их деятельности, а также подотчетностью, подконтрольностью и ответственностью депутатов.

Структура конституции – ее внутреннее строение, порядок расположения глав (разделов) на части, статьи и пункты, отражающий в определенной степени иерархию приоритетов значимости регулируемых общественных отношений.

Суверенитет – один из основных принципов международного права, получивший юридическое закрепление в Уставе ООН (ст.2); б) национальный суверенитет как полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; в) народный суверенитет – как полновластие народа, т.е. обладание народом социально–экономическими и политическими средствами, всесторонне и последовательно обеспечивающими реальное участие всех социальных групп и слоев в управлении делами общества и государства.

Судебный прецедент – вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при разбирательстве аналогичных дел.

Тоталитарный политический режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, характеризующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих. 

Трайбализм – предоставление привилегий выходцам из одной этнической группы (при подборе и расстановке кадров в государственном аппарате) и соответственно дискриминации остальных.

Федеральные законы – нормативные правовые акты высшей юридической силы, принятые исключительно законо­дательным (представительным) органом государственной власти РФ (Федераль­ным Собранием) по предметам ведения РФ и ее субъектов либо принятые непо­средственно народом путем всероссий­ского референдума.

Форма государственно–территориального устройства – это закрепленный в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти.

Форма государственного правления – способ организации органов государственной власти, характеризующийся особенностями их формирования и взаимоотношений и обусловленный их связью с носителем верховной государственной власти. Принято различать две формы правления – монархическую (монархию) и республиканскую (республику).

Ценз гражданства – установленное конституцией или избирательным законом требование, согласно которому избиратель или кандидат на выборную должность должен обладать гражданством данного государства.

Ценз грамотности – одна из разновидностей образовательного ценза, согласно которому избирателю или кандидату на выборную должность необходимо уметь читать и писать на официальном языке (или одном из официальных языков). В настоящее время ограничение активного избирательного права посредством ценза грамотности встречается крайне редко.

Ценз национальности – требование конституции или избирательного закона, согласно которому для обладания активным или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. .

Ценз оседлости – в конституционном праве установленное законом требование, согласно которому наличие активного или пассивного избирательного права связано с определенным сроком проживания в данной местности или стране.

Чтения законопроекта – последовательные стадии обсуждения (рассмотрения) законопроекта в парламенте или отдельной палате (не путать со стадиями законодательного процесса в целом, одной из которых является рассмотрение законопроекта парламентом).

Экономические права и свободы – совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере.

Этническое представительство – принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все население страны (или ее территории), а определенные этнические группы, от которых они непосредственно и избираются.

Языковой ценз – требование, согласно которому для обладания избирательными правами необходимо знать официальный (государственный) язык (либо один из официальных языков, либо все официальные языки) данного государства.

20