Pravookhranitelnye_organy_konspekt_lektsiy

51

6)создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов;

7)организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

Внастоящее время уголовно исполнительная система РФ переживает существенное реформирование в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г. утверждённой распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 1772-р. Данная реформа предусматривает кроме всего прочего коренные изменения в системе исправительных учреждений, в частности преобразование исправительных колоний

втюрьмы нескольких видов.

Права и обязанности органов определены ст.ст.13-14.1 Закона РФ от 21.07. 1993 г.

Вопросы и задания для самопроверки:

1.Что понимается под органами юстиции в РФ?

2.Какова система и основные задачи органов юстиции?

3.Охарактеризуйте место и роль Минюста РФ в правоохранительной деятельности.

4. Каковы задачи Федеральной службы судебных приставов и их роль в правоохранительной деятельности?

5.Чем занимается Федеральная служба исполнения наказаний и какова ее роль в правоохранительной деятельности?

6.Чем занимается Федеральная регистрационная служба?

7.Что такое нотариат как правоохранительный орган?

8.Какова структура и основные задачи нотариата?

9.Охарактеризуйте понятие и основные правила проведения нотариальных

действий.

10.Какие требования, предъявляемые к нотариусу, и каков порядок наделения его полномочиями?

11.Решите задачи, из п. п. 1.6.3. для темы № 4

Литература:

1.Ендольцева, А. В. Правоохранительные органы : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна, А. П. Кизлыка. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. .

2.Правоохранительные органы: Учебник для вузов./ Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало-М, 2010. .

3.Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02. 1993 г. N 4462-I

4.Федеральный закон от 21 .07. 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"

5.Федеральный закон от 2.10. 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

6.Положение о Федеральной службе судебных приставов (утв. указом Президента РФ от 13.10. 2004 г. N 1316)

7.Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. указом Президента РФ от 13.10. 2004 г. N 1314)

Тема 5. Прокурорский надзор и органы прокуратуры.

52

осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. (ч. 1 ст. 1 Закона о прокуратуре в ред. от 23.12.98 г.) Прокуратора занимает важное место в системе правоохранительных органов РФ.

1 учебный вопрос. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности

Прокуратура РФ -- единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением

Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Целью деятельности прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Принципы организации и деятельности прокуратуры(ст. 4 Закона о прокуратуре).

Законность.

Единство и централизация.

Независимость от центральных органов власти, органов власти субъектов федерации и местного самоуправления и осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям.

Гласность.

Законом определены направления деятельности прокуратуры:

-прокурорский надзор;

-осуществление уголовного преследования и расследование преступлений;

-участие прокуроров в рассмотрении дел судами;

-координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

-участие в правотворческой деятельности.

Прокурорский надзор - осуществляемая от имени государства деятельность прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.( см. схему № 49 )

Прокурорский надзор является важнейшим направлением прокурорской деятельности и подразделяется на следующие отрасли: (Отрасль прокурорского надзора -- это его относительно самостоятельная часть, характеризующаяся специфическими для конкретной отрасли надзора предметом и полномочиями прокурора.) -- надзор за исполнением законов федеральными министерствами и государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов ( общий надзор); -- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,

53

представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; -- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; -- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; --

наказаний, ИВС, СИЗО(ст. 33 Закона )

е) объявить в письменной форме предостережение должностным лицам о недопустимости нарушения закона - в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.( ст. 25 1 Закона) Невыполнение требований прокурора, осуществляющего свои надзорные полномочия, в том числе в сфере общего надзора, влечет за собой установленную законом ответственность.

Уголовное преследование - это процессуальная деятельность прокурора, направленная на изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.(п.55 ст.5 УПК РФ). Эта деятельность доля прокурора состоит в передаче материалов о наличии признаков преступления в следственные органы, утверждение обвинительного заключения, направление материалов дела в суд и самое главное -поддержание государственного обвинения в суде.

Участие в рассмотрении судами дел проявляется в том, что прокурор вправе в соответствии с процессуальным законодательством (ГПК, АПК) обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства ( ст.35 Закона о прокуратуре)

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. 8 Закона) осуществляется прокуратурой в целях согласования совместных усилий по выявлению, раскрытию, расследованию, пресечению и предупреждению преступлений, по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 года утверждено

54

Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Участие в правотворческой деятельности (ст. 9 Закона) проявляется в участии в подготовке проектов нормативных актов, в правовой экспертизе их проектов, участии в заседаниях представительных органов власти при обсуждении законопроектов, а также при обсуждении протестов прокуроров и др.

2 учебный вопрос: Система, структура и порядок образования органов

прокуратуры.

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В качестве специализированных прокуратур действуют: военная прокуратура, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, транспортные и природоохранные прокуратуры. ( см. схему № 48 )

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.

Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.

Прокуратуры субъектов РФ возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей. В этих прокуратурах образуются управления и отделы.

Прокуратуру города и района, приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры.

Всоответствии с Конституцией РФ (ст. 129) и Законом о прокуратуре Генеральный прокурор РФ назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с их органами государственной власти. Прокурор города, района, приравненные к ним прокуроры назначаются Генеральным прокурором, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам

иГенеральному прокурору РФ.

Ввышестоящих прокуратурах (кроме районных, городских и приравненных к ним специализированных прокуратур) создаются коллегии в составе руководителя соответствующей прокуратуры (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначенных руководителем данной прокуратуры.

ВГенеральной прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете и его состав утверждается Генеральным прокурором РФ.

Прокурорами могут быть назначены граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до шести месяцев.

Лица, впервые назначенные на должность прокурора, принимают присягу. На должность районного, городского и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет. На должности прокуроров субъектов РФ - не моложе 30 лет со стажем не менее 5 лет.

55

Прокуроры подлежат аттестации, которая проводится, как правило, не реже двух раз в течение пяти лет. Работникам органов прокуратуры, включая сотрудников научных учреждений и учреждений по повышению квалификации прокурорских работников классные чины. Для работников органов прокуратуры установлено 11 классных чинов от младшего юриста до Действительного государственный советника юстиции ( чин присваиваемый Генеральному прокурору РФ).

Важным условием обеспечения независимости прокуроров при осуществлении их деятельности является неприкосновенность личности этих работников ( ст. 42 Закона о прокуратуре), которая выражается в частности в том, что любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, являются исключительной компетенцией органов прокуратуры. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления. Возбуждение против них уголовного дела, производство расследования осуществляется в соответствии с гарантиями, предусмотренными УПК РФ.

Вопросы т задания для самопроверки:

1.Что представляет собой прокуратура РФ как правоохранительный орган?

2.Какова система органов прокуратуры?

3.Назовите и охарактеризуйте основные направления деятельности прокуратуры.

4.Что представляет собой прокурорский надзор?

5.Назовите и кратко охарактеризуйте отрасли прокурорского надзора.

6.Какие основные способы реагирования прокурора на выявленные нарушения

закона?

7.Решите задачи,помещенные в п. 1.6.3. для темы № 5

Литература:

1.Ендольцева, А. В. Правоохранительные органы : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна, А. П. Кизлыка. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - 447 с.

2.Правоохранительные органы: Учебник для вузов./ Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало-М, 2010. 496 с.

3.Конституция РФ ст. 129

4.ФЗ от 17.01. 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ"

Тема 6. Организация выявления и расследования преступлений.

План лекции:

Введение 1 учебный вопрос. Понятие и значение выявления и расследования преступлений.

2 учебный вопрос. Характеристика отдельных органов, осуществляющих выявление и расследование преступлений.

Введение.

Выявление и расследование преступлений - направления правоохранительной деятельности тесно связанные между собой, т.к. имеют единую цель -- борьба с преступностью, носят правовой характер. Однако они имеют и отличия.

56

1 учебный вопрос. Понятие и значение выявления и расследования преступлений.

потерпевшие от него люди или организации, или о преступлении имеется сообщение в СМИ. Но чаще факт совершения преступления тщательно скрывается и для его выявления требуются усилия компетентных органов. (банковские махинации, торговля оружием, наркотиками, террористический акт и т.п.). В таких случаях выявление признаков преступления требует специальной подготовки, технической оснащенности и хорошо продуманной организации. Оно осуществляется специально уполномоченными органами в

форме оперативно - розыскной деятельности. Правовой основой такой деятельности является ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» от 12.8. 1995 г.

В соответствии с ним ОРД - это деятельность, осуществляемая гласно и негласно

оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Правом осуществлять ОРД наделены (ст. 13 закона) только оперативные подразделения:

-органов внутренних дел;

-органов федеральной службы безопасности;

-федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков;

-федеральной службы охраны РФ;

-таможенных органов РФ;

-службы внешней разведки РФ;

-федеральной службы исполнения наказаний;

-органов внешней разведки Министерства обороны (только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных выше).

Задачами этих органов считаются:

-выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих или совершивших;

-осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

-добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

сравнительного исследования, наблюдение, обследование помещений, контроль почтовых

самостоятельно или по поручениям и указаниям следователя (ст. 38 УПК РФ). Надзор за законностью проведения ОРД, возложен на прокуратуру.

Ряд ОРМ требует соблюдения порядка принятия решения о его проведении либо судебного решения.

Расследование представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по собиранию, проверке и оценке доказательств с целью установления события преступления, розыска и изобличения лиц, виновных в совершении преступления, возмещения причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых преступлений. (см. схему № 51 )

Расследование преступлений (о котором идет речь) обычно называют предварительным, т.к. считается, что основное расследование будет в суде.

57

Предварительное расследование подразделяется на две формы: предварительное следствие

и- дознание, каждая из которых осуществляется специально уполномоченными органами. Различие между следствием и дознанием состоит в категориях дел, сроках проведения, процессуальных полномочиях и др. В частности, органы дознания по поручению органов следствия проводят ОРД.

Предварительное следствие - это расследование преступлений, которое проводят следователи Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, ФСБ, ФСКН.

Следователями могут назначаться граждане РФ, имеющие, как правило, высшее юридическое или иное специальное образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности.

Всоответствии со ст. 151 УПК компетенция этих следователей различается кругом дел отнесенных к их ведению. Так, следователи СК РФ уполномочены расследовать дела о посягательствах на жизнь и здоровье, конституционные права и свободы человека и гражданина и т.п.

Закон наделяет следователя необходимыми полномочиями по самостоятельному расследованию преступления. Следователь расследует дело со стадии возбуждения уголовного дела и до передачи материалов прокурору для утверждения обвинительного заключения, принимая по ходу самостоятельно большинство решений. Однако велика здесь

ироль прокурора, осуществляющего надзор за следствием.

Для лучшей организации работы следователей в соответствующих ведомствах образованы следственные аппараты. К примеру, в ФСБ РФ - Следственное управление, а в МВД РФ - Следственный комитет.

Дознание - это расследование преступлений, которое осуществляют органы и должностные лица, указанные в ст. 40, 151,157 УПК РФ. Среди них: ОВД и другие органы исполнительной власти, наделенные правом полномочиями на осуществление ОРД, должностные лица службы судебных приставов, командиры воинских частей и начальники военных учреждений. УПК РФ в отдельных случаях возлагает некоторые полномочия органов дознанияна:

1)капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2)руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3)глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

На органы дознания возлагаются:

1)дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;

2)выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, при определенных обстоятельствах до 12 месяцев. (ст.223 УПК)

2 учебный вопрос. Характеристика отдельных органов, осуществляющих выявление и расследование преступлений.

Органы внутренних дел – этот термин обычно используется для обозначения системы органов входящих в МВД РФ. ( см. схему № 52)

58

Министерство внутренних дел РФ-федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции

Возглавляет МВД министр, который назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.

В единую централизованную систему МВД России входят: -Органы внутренних дел (включающие в себя полицию),

-Внутренние войска,

-Организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий возложенных на МВД РФ,

Структуру органов внутренних дел составляют: -Центральный аппарат МВД РФ, -Территориальные органы МВД РФ:

ГУ МВД РФ по федеральным округам, МВД по республикам, ГУВД по другим субъектам федерации,

УВД (ОВД) по районам, городам, иным муниципальным образованиям Оперативные бюро МВД РФ, Центры специального назначения МВД РФ, Органы внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте

(линейные управления, отделы..)

-Управление МВД РФ на комплексе "Байконур".

-УВД (ОВД ) по ЗАТО, на особо важных и режимных объектах, -Представительства МВД РФ за рубежом,

-Иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

-Образовательные учреждения, НИИ, медико-санитарные и санаторно-курортные организации, окружные управления материально-технического снабжения

Правовая основа деятельности:

Конституция РФ, федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Положение о МВД РФ, утв. Указом Президента РФ № 248 от 1.03. 2011 г .

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Основными задачами МВД России являются:

1)разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции;

2)нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3)обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства , противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4)управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России ;

5)обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России

59

С 1 марта 2011 года в России вместо милиции начал действовать новый правоохранительный орган – Полиция. (см. схему №53 ) Правовое положение этого органа определено ФЗ РФ от 7.02. 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" Законодательного определения полиции он не содержит.

Общее представление о полиции вообще: Полиция (фр. police, нем. Polizei, от др.-греч. πολιτεια — управление государством, администрация) — система государственных служб и органов по охране общественного порядка. Осуществляет широкий спектр функций, набор которых неодинаков в разных странах. Наиболее характерной функцией является предотвращение и раскрытие преступлений и других правонарушений. На полицию могут также возлагаться задачи охраны различных объектов, непосредственного поддержания порядка в общественных местах, регулирования дорожного движения, предупреждения аварийности, осуществления административного контроля и надзора в различных сферах деятельности, исполнения решений других государственных органов и т.д. Во многих странах в ведении полиции находится пожарная охрана и спасательные операции. Для решения этих задач органы и должностные лица полиции располагают полномочиями, среди которых — полномочия на применение методов принуждения (что не исключает применения в её работе методов убеждения и иных способов обеспечения воздействия правовых норм).

Статья 1 указанного закона устанавливает, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства , для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Также полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. В пределах своих полномочий полиция оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

В соответствии со ст. 2 основными направлениями деятельности полиции являются:.

1)защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2)предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3)выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4)розыск лиц;

5)производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6)обеспечение правопорядка в общественных местах;

7)обеспечение безопасности дорожного движения;

8)контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;

9)контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10)охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11)государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных

иконтролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12)осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ о полиции, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ, а также нормативные правовые акты МВД РФ.

Полиция является составной частью единой централизованной системы МВД РФ.

60

В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ.

Права и обязанности полиции установлены федеральным законом и направлены на реализацию основных направлений деятельности. Как правоохранительный орган полиция обеспечивает охрану общественного порядка, занимается выявлением и расследованием и предупреждением преступлений и других правонарушений.

Органы Федеральной Службы Безопасности (см. схему № 57 )

ФСБ РФ – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Правовая основа деятельности: Конституция РФ, ФЗ № 40 от 3.04.1995 г. «О федеральной службе безопасности» ( в ред. ФЗ №86 от 30.6.2003 г.), Положение о ФСБ РФ (утв. Указом Президента РФ от 11.08 2003 г. N 960), другие федеральные законы иные нормативные правовые акты РФ. Деятельность органов ФСБ осуществляется также в соответствии с международными договорами РФ.

ФСБ России возглавляет директор ФСБ России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Руководство деятельностью ФСБ России осуществляется Президентом РФ.

Система органов Федеральной службы безопасности РФ

-ФСБ России - федеральный орган исполнительной власти осуществляющий, в пределах своих полномочий государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающий информационную безопасность РФ и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление).( ст. 3 ФЗ «Об органах ФСБ»)

-Управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам федерации

(территориальные органы безопасности )

-Управления (отделы) ФСБ РФ в ВС РФ и других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления. ( органы безопасности в войсках)

-Управления (отделы, отряды) ФСБ РФ по пограничной службе (пограничные органы).В их подчинении находятся ПВ.

-Другие управления (отделы) ФСБ РФ, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ и ПВ ( другие органы безопасности)

-Авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научноисследовательские, экспертные, судебно-экспертные военно-медицинские, военностроительные и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности органов ФСБ.

Основные направления деятельности органов ФСБ РФ (ст.8 Закона) :

Контрразведывательная деятельность

Борьба с терроризмом

Борьба с преступностью

Разведывательная деятельность;