2) Нетарифные ограничения.

Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу страны.

Он выполняет несколько функций:

• защищает национальных производителей от иностранной конкуренции;

• является источником поступления средств в бюджет государства;

• служит средством улучшения доступа национальных товаров на зарубежные рынки.

Таможенная пошлина – налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.

Таможенная пошлина дает возможность обеспечить защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции, выступает источником поступлений доходов в государственный бюджет.

Отечественные производители выигрывают от введения таможенных тарифов потому, что их товары не облагаются тарифами, в результате чего они могут выпускать товары с более высокими издержками в сравнении с мировым рынком. Выигрывает и государство. Этот выигрыш определяется величиной произведения величины импорта на величину тарифа. Это своего рода трансферты от покупателей государству.

Однако тариф на импорт приносит потери отечественным покупателям, поскольку введение тарифа делает национальную цену импортного товара выше мировой цены, т.е. отечественные покупатели облагаются дополнительным налогом.

Считается, что выигрыш отечественных производителей от введения тарифов на импорт не компенсирует потерь отечественных покупателей. Результирующим эффектом тарифа является понижение жизненного уровня населения, т.к. покупатели теряют больше, чем выигрывают производители и государство вместе взятые.

Тарифы дают возможность:

• защитить оборонные отрасли промышленности;

• повысить уровень занятости экономических ресурсов;

• защитить новые, «молодые» отрасли отечественного народного хозяйства;

• защитить страны с монокультурной экономикой от колебаний конъюнктуры мирового рынка;

• защитить отечественных производителей от демпинга и др.

К мерам нетарифного регулирования относятся:

- квотирование;

- лицезирование;

- эмбарго;

- валютный контроль;

- налоги и экспортные операции;

- судсидии;

- административные барьеры.

Квоты (контингенты) – количественные ограничения в стоимости или физическом выражении, которые устанавливаются, как правило, на экспорт или импорт того или иного вида продукции правительством в одностороннем порядке и в результате переговоров и соглашений.

Лицензирование – выдача хозяйствующим субъектам специальных разрешений на проведение экспортно-импортных операций.

Эмбарго – абсолютный и полный запрет на проведение экспортно-импортных операций по отношению к определенной стране или группе стран, отдельным видам продукции или к тому и другому одновременно.

Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями и являются частью валютного контроля государства.

Налоги на экспортно-импортные операции – ими облагаются ввозимые товары наряду с таможенными пошлинами.

Субсидии – различные пособия, выделяемые преимущественно в денежной форме из средств государственного бюджета национальным производителям импортозамещающей продукции в целях защиты их от конкуренции со стороны более дешевых импортных товаров или производителям экспортной продукции с целью стимулирования ее поставок на зарубежные рынки.

Административные барьеры - ограничения, касающиеся потребительских свойств товаров, продаваемых на национальном рынке, а также условий их производства и реализации. Например, технические стандарты, санитарные нормы, требования к упаковке и т.п.

В развитых странах активно используется:

а) система прямого субсидирования экспорта (распространена в основном на сельскохозяйственные товары, поставляемые из стран Европейского Союза);

б) экспортное кредитование (охв-т около 12-20 % всего объема экс-та развитых стран);

в) страхование экспортных поставок (до 10 % стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование от политических, военных

(61) Торговая политика международных организаций и группировок стран: цели, методы и формы её осуществления

В настоящее время ВТО является гл межд орг-ей, регулирующей торговлю т, у и интел-ой собст-ю. Регулирование заключается в реализации согласованных принципов поведения стран в международной торговле и комплексе мероприятий, проводимых под эгидой ВТО с участием большинства стран мира. Наиболее важные принципы, на которых строится многосторонняя торговая система:

- Торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять к-л лучший торговый режим по сравнению с остальными странами, и не должны предоставлять лучший режим своим на­циональным товарам по сравнению с иностранными. Также обязательство распространить на третьи страны все льготы и привилегии. В соответствии с правилами ВТО д. б. предоставлен нац. режим, означающий, что на внутреннем рынке как на национальные, так и на иностранные товары д б одинаковые налоги, предъявляться одинаковые технические, санитарно-гигиенические и иные требования.

- Либерализация международной торговли - проведение многосторонних переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий на пути международной торговли.

- Применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО - отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики. Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что страна полностью лишается законной возможности защищать в случае необходимости свой внутренний рынок. Правилами ВТО включают защитные меры - временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям; антидемпинговые пошлины - применяемые против конкретного источника демпинга защитные пошлины; компенсационные пошлины - применяемые против экспорта товара, экс­порт которого субсидируется в явной или скрытой форме. Защитные меры устанавливаются в отношении всех стран, экспортирующих данный товар, на срок не более 4х лет. Западные страны активно пользуются мерами защиты внутреннего рынка.

- Предсказуемость торговой политики - проведение торговой политики в соответствии с установленными пра­вилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств. Страны, инвесторы, корпорации д б уверены, что тарифы, нетарифные ограничения, прочие инструменты торговой политики приме­няются странами в соответствии с опред ВТО правилами. Главным механизмом обеспечения предсказуе­мости торговой политики является связывание тарифов - принимаемое страной обязательство не увеличивать ставку импортного тарифа сверх установленного предела. Страны могут изменить уровень связанного тарифа, но только после переговоров с ее торговыми партнерами. Предсказуемость торговой политики также означает ее макс открытость, что означает прежде всего побуждение стран к отказу от использования к-л других, кроме опубл-го там тарифа, методов защиты внутреннего рынка (квоты, внутр налоги или субсидии местным производителям).

- Содействие конкуренции - прин­цип ВТО, означающий отказ стран от использования несправедливых методов торговой политики, таких как демпинг (экспорт по ценам ниже справедливых рыночных), экспортные субсидии. Многосторонние соглашения в рамках ВТО предусматривают санкции, применяемые к экспортерам и странам, которые пользуются несправедливыми методами торговой политики.

В числе прочих организаций, традиционно участвующих в регулировании международной торговли, особое место занимает входящая в систему ООН Кон­ференция ООН по торговле и развитию.

Практическими дос­тижениями ЮНКТАД в области регули­рования международной торговли стали:

- заключение ряда межд тов-ых соглашений и создание Общего фонда по товарам в 1989 г. для финансирования тов-ых соглашений и пров-ия иссл-ний товарных рынков;

• принятие Общей системы преференций – ОСП, достигнутое на ЮНКТАД II в 1968 г. согласованное решение развитых стран отменить тамож пошлины на импорт товаров из развивающихся стран. В результате различного подхода развитых стран к тому, какие именно страны считать разв-ся, и принятия многочисленных исключений по отдельным товарам ОСП не стала эффективным средством стимулирования экспорта развивающихся стран;

- ряд полит инициатив в пользу наименее развитых стран в рамках межд-х конференций по наименее развитым странам, состоявшихся в 1981 и 1990 гг., и островных государств и стран, не имеющих выхода к морю, в 1995 г.

- техническая помощь преимущест­венно наименее развитым странам, фи­нансируемая Программой развития ООН и странами-членами. Техническое со­действие в последние годы сосредоточе­но на разработке автоматизированных систем, способствующих развитию меж­дународной торговли, таких как Автома­тизированная система по таможенной статистике, Информационная система анализа эффективности торговли, сис­тема управления внешним долгом и фи­нансового анализа.

Торгово-экономические блоки и союзы

В межд. политике, в МЭ м/ странами могут складываться союзниче­ские отношения, означающие нечто большее, чем просто торговое партнерство. У них общие стремление интенсифицировать к вза­имной выгоде экономическое сотрудничество и совместно противостоять конкуренции и торговой экспансии извне. По степени взаимодействия стран различаются несколь­ко типов торгово-экономических блоков.

- Зона свободной торговли, в которой устраняются тор­говые барьеры между участниками, но каждый из них сохраняет собственный режим регулирования торговли с третьими странами. Таможенный досмотр па границах между странами внутри зоны не отменяется, так как ка­ждая страна вправе запретить ввоз или взыскать пошли­ны с товаров, которые закуплены вне зоны другими ее участниками, имеющими более льготный режим импор­та. Европейская зона свободной торговли (ЕФТА), сформировавшаяся в 1960 г. и включавшая первона­чально Скандинавские страны, Великобританию, Да­нию, Австрию, Швейцарию, Португалию, представляла собой объединение такого типа, которое постепенно раз­мывалось в результате присоединения некоторых его членов к Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС) и поэтапного устранения барьеров между ЕЭС и ЕФТА.

- Таможенный союз отличается от зоны свободной торгов­ли тем, что его участники не только отменяют таможенные барьеры во взаимной торговле, но и унифицируют режим торговли с третьими странами, т.е. проводят здесь общую таможенную политику. Соответственно отпадает необхо­димость в таможенной службе на границах между страна­ми союза. Европейское экономическое сообщество с мо­мента своего возникновения включало наряду с другими соглашениями таможенный союз.

^- Общий рынок, строго говоря, уже не относится к катего­рии торговых блоков, а является следующей стадией экономической интеграции, когда члены таможенного союза снимают взаимные ограничения на перелив капи­талов и рабочей силы. Несмотря на название, па деле ев­ропейский Общий рынок таковым не был вплоть до начала 90-х годов, поскольку страны-участницы еще со­храняли ощутимые ограничения на движение капиталов и рабочей силы. В 1972-1973 гг. к Европейскому сооб­ществу, состоявшему из шести государств, подписавших в 1957 г. Римский договор, -- Германии, Франции, Ита­лии, Голландии, Бельгии и Люксембурга, присоеди­нились Дания, Ирландия и Великобритания, в 80-х го­дах - Греция, Испания и Португалия. В дальнейшем его членами стали Австрия, Финляндия, Норвегия, с 2004 г. еще 10 европейских государств, в том числе Польша, Чехия, Венгрия, Латвия, Эстония, Литва.

- Экономический союз предполагает формирование единого экономического пространства, в котором не существует никаких ограничений на переливы между странами-членами товаров, капиталов, раб силы, унифицированы внешняя и внутренняя экономическая, фискальная и со­циальная политика, а также соответствующее законода­тельство. В конечном счете становится возможным пере­ход к единой валюте.