Управление финансами

Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества, большое влияние на него оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций.

Контроль за финансовой деятельностью органов исполнительной власти осуществляется при рассмотрении и утверждении проектов бюджетов внебюджетных фондах, при утверждении отчетов об их исполнении.

В соответствии с указом Президента функции государственного контроля возложены:

• на счетную палату

• министерство финансов

• федеральную налоговую службу

• Банк России

• федеральную службу по валютному и экспортному контролю

• государственный таможенный комитет

• контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и другие органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Формы и порядок осуществления государственного финансового контроля органами исполнительной власти и местного самоуправления установленные бюджетным кодексом, бюджетным законодательством и нормативно-правовыми актами РФ и органов местного самоуправления.

1. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА – это независимый от правительства постоянно-действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный федеральному собранию (законодательная власть). Сферы полномочий счетной палаты – это контроль федеральной собственности и расходование федеральных денежных средств. Контрольные полномочия счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании, финансово-кредитные учреждения. Если они получают, перечисляют, расходуют средства из федерального бюджета, или используют федеральную собственность, а также имеют налоговые, таможенные и другие льготы, предоставленные федеральными органами. В ее задачу входит определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использование федеральной собственности, проведение финансовых экспертиз, проектов федеральных законов. Счетная палата осуществляет контроль в процессе исполнения бюджетов, проходит анализ выявленных отклонений, готовит предложения, направленные на их устранение и на совершенствование бюджетного процесса в целом. В обязанности счетной палаты входит регулярное представление отчета Совету Федераций, Государственной думе.

2. ПРЕЗИДЕНТ РФ – осуществляет управление финансами, путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначение и освобождение от должностей министров финансов, представление государственной думе кандидатуры на должность председателя Банка России. Президент осуществляет функции общего контроля. В администрации президента действует главное контрольное управление, функциями которого является контроль за деятельностью органов контроля и надзора, рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

3. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ – в соответствии с Конституцией наделено широкими полномочиями в экономике, бюджетно-финансовой и денежной политике. Оно контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственный структур. Правительство издает постановления, имеющие нормативный характер. Основным органом государственного финансового контроля со стороны правительства является министерство финансов, которое не только разрабатывает финансовую политику, но и не посредственно контролирует ее осуществление. Задачами министерства финансов являются:

   • Разработка и реализация в стратегических направлениях единой государственной политики

   • Составление проекта и исполнение федерального бюджета

   • Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны

   • Концентрация финансовых ресурсов на приоритетные направления на социально-экономическое развитие страны

   • Целевое финансирование общегосударственных потребностей

   • Разработка предложений по привлечению в экономику иностранных инвесторов

   • Совершенствование методов финансового бюджетного планирования и отчетности

   • Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием федеральных средств.

Министерство финансов с участием федеральной налоговой службы разрабатывают предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, принимает участие в разработки нормативных документов по вопросам налогообложения, работе по совершенствованию страховой деятельности.

Совместно с банком РФ министерство финансов участвует в разработке мер по укреплению денежного обращения, совершенствование систем расчета, осуществляет выпуск государственных займов, обслуживает государственный внутренний долг, обеспечивает изготовление денег, ценных бумаг, заключает соглашения о предоставлении кредита на погашение денежного кредита, ведет учет запасов драгоценных металлов и камней.