26. Классификация средств размещения туристов

Нормативно-правовая база гостиничной отрасли.

В современном обществе все виды деятельности, в том числе и по оказанию гостиничных услуг, регламентируются государством, устанавливающим общие для всех правила ведения деловых операций, а также ответственность за их нарушение.

Процесс оказания услуг размещения на коммерческой основе, составляющий базис гостиничного бизнеса, подпадает под действие как общего законодательства, регламентирующего порядок осуществления предпринимательской деятельности в целом, так и специальных нормативно-правовых документов, относящихся исключительно к сфере гостиничного бизнеса.

Общие вопросы гостиничной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, где зафиксировано, что предпринимательской «является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Гражданский кодекс РФ и Федеральные законы устанавливают рамки, в которых развивается законодательная база, регламентирующая гостиничную сферу. Далее, нормы гражданского права развиваются в подзаконных актах: указах Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, актах и инструкциях министерств и ведомств, осуществляющих управление гостиничной сферой, нормативно-правовых актах субъектов РФ в части, определяемой действующим законодательством.

Блок нормативных актов непосредственного регулирования гостиничного обслуживания состоит из двух групп документов. Это:

• Нормативные акты РФ и г. Екатеринбурга, посвященные регулированию гостиничного обслуживания.

• Международные нормативные акты регулирования гостиничного обслуживания.

В группу нормативных актов РФ и г.Екатеринбурга включены:

• Правила предоставления гостиничных услуг в РФ;

• Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения»

• Постановление Главы г. Екатеринбурга от 25.10.2001г. №1234 «О мерах по поддержке и развитию гостиничных услуг на территории г. Екатеринбурга на 2001-2003г.г.»

• Приложение №1 и №2 к Постановлению Главы г. Екатеринбурга от 25.10.2001г. №1234 «Мероприятия по поддержке и развитию гостиничных услуг на территории г. Екатеринбурга на 2001-2003г.г.».

В группу международных нормативных актов входят:

• Международные гостиничные правила;

• Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов;

• Франкфуртская таблица по снижению цен за поездки.

Эволюция нормативно-правовой базы гостиничной отрасли в России отражает актуальность задачи развития гостиничного хозяйства на всех уровнях – федеральном, региональном, муниципальном.

Понятие средств размещения.

Средствами размещения туристов являются любые объекты, которые предоставляют туристам эпизодически или регулярно место для ночевки (обычно в помещении). В качестве дополнительных условий принимается:

• Общее число мест ночевки превышает некоторый минимум;

• Объект размещения имеет руководство;

• Управление строится на коммерческой основе.

Определение гостиниц.

По определению Всемирной туристской организации (ВТО) гостиницы – это коллективные средства размещения, состоящие из определенного количества номеров, имеющие единое руководство, предоставляющие определенные услуги (минимум – заправку постелей, уборку номера и санузла) и сгруппированные в классы и категории в соответствии с предоставляемыми услугами и имеющимся оборудованием.

К наиболее общему определению гостиниц – это дом с меблированными комнатами для кратковременного проживания, предоставляющий во временное пользование специально оборудованные помещения и комплекс услуг, связанных с путешествием, размещением, питанием, информационного и бытового обслуживания, организации досуга и других услуг, в соответствии с целью путешествия или программой обслуживания туристов.

Гостиничное дело – вся деятельность, относящаяся к гостиницам. Сюда включается технические, организационные, экономические и другие вопросы, так или иначе связанные с гостиничным обслуживанием как «индустрией гостеприимства».

Гостиничное хозяйство – одно из основных звеньев системы гостиничного обслуживания. Термин используется, как правило, когда речь идет о службах приема и размещения посетителей, или когда хотят обратить внимание на производственную, технологическую сторону гостиничного предприятия.

Категории, разряды и группы коллективных и индивидуальных средств размещения.

Гостиничная индустрия является важнейшей составной частью индустрии туризма.

В соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) все средства размещения можно представить 2 категориями – коллективными и индивидуальными.

Таблица: Классификация средств размещения туристов

Категории	Разряды	Группы
1.Коллективные средства размещения туристов	1.1. Гостиницы и аналогичные средства размещения туристов	1.1.1. Гостиницы 1.1.2. Аналогичные заведения
	1.2. Специализированные заведения 1.3. Прочие коллективные заведения	1.2. Специализированные заведения 1.2.2. Лагеря труда и отдыха 1.2.3. Общественные средства транспорта 1.2.4. Конгресс – центры Жилища, предназначенные для отдыха Площадки для кемпинга Прочие коллективные заведения
2.Индивидуальные средства размещения туристов	2.1. Индивидуальные средства размещения	2.1.1. Собственные жилища 2.1.2. Арендуемые комнаты в семейных домах 2.1.3. Жилища, арендуемые у частных лиц или агентств 2.1.4. Размещение, предоставляемое бесплатно родственникам или знакомым 2.1.5. Прочее размещение на индивидуальной основе

Типы гостиниц в зависимости от конкретного оборудования и особенностей предоставляемых услуг.

Различают: гостиницы широкого профиля, гостиницы квартирного типа, мотели, придорожные гостиницы, курортные гостиницы, клубы с проживанием и пр.

Группа заведений, аналогичных гостиницам, обладает номерным фондом, предоставляет перечень обязательных услуг. Таковы пансионаты, меблированные комнаты, туристические общежития и т.п.

Специализированные заведения (с единым руководством) также предназначены для обслуживания туристов. Они не имеют номеров. Здесь исходной единицей может быть жилище, общая спальня, площадка. Кроме предоставления места для ночлега туристам, заведение может осуществлять и другие виды деятельности. Примерами таких специализированных заведений служат оздоровительные заведения (здравницы, курорты, санатории), лагеря, средства размещения в общественных видах транспорта (поезда, суда), в конгресс – центрах.

Прочие коллективные средства размещения включают прежде всего жилища, предназначенные для отдыха. Примерами этой группы средств размещения служат гостиницы квартирного типа, комплексы домов или бунгало. Эти помещения имеют единое управление, сдаются за плату, в аренду, бесплатно любым лицом (лицами) или организацией.

В состав прочих коллективных средств размещения входят объекты (с единым управлением) на площадках для кемпингов, в бухтах для малых судов. Клиенту предоставляется ночевка и ряд услуг типа информационных, торговых, досуговых..

Туристические общежития, молодежные гостиницы, школьные и студенческие общежития, дома отдыха для престарелых и аналогичные объекты социальной значимости следует также считать прочими коллективными средствами размещения.

Индивидуальные средства размещения предоставляются за плату, в аренду, бесплатно. Сюда включаются так же жилища (квартиры, коттеджи, особняки), которые арендуются поочередно членами домохозяйства (тайм-шеринг).

Основные и доп. средства размещения.

ВТО делит средства размещения на основные и доп.:

• к основным относятся гостиницы, пансионаты, санатории, мотели;

• к доп. – кемпинги, ротели, флотели, ботели, туристические деревни и туристические базы, туристические приюты, частные квартиры, молодежные лагеря, дома для приезжих, горные домики и т.д.

Типовые характеристики отелей.

Современный гостиничный бизнес характеризуется тем, что отели все больше делают ставку на определенный сегмент рынка. В этой связи можно выделить следующие типы отелей:

• Отель класса «люкс» с большой численностью персонала, обеспечивающий очень высокий уровень сервиса самым требовательным клиентам.

Его типовые характеристики:

Размер – от небольшого до среднего числа номеров.

Месторасположение – центр города.

Обслуживание – высокое качество, хорошо обученный персонал для выполнения любых пожеланий клиента.

Цена – очень высокая.

Потребитель – руководители корпораций, профессионалы высокого ранга, участники небольших конференций на высоком уровне.

Условия – элитарные, дорогая отделка помещений.

Управление – профессиональная управленческая компания.

• Отель высокого класса

Месторасположение – в пределах города.

Обслуживание – широкий набор услуг, обученный персонал для всех видов услуг.

Цена – выше среднего.

Потребитель – бизнесмены, индивидуальные туристы, участники конференций и т.д.

Условия – дорогая мебель и оборудование, большое фойе, рестораны.

Управление – профессиональная управленческая компания.

• Отель среднего класса – отель, предлагающий достаточно широкий набор услуг и тарифы на уровне средних цен данного региона или несколько выше.

• Апарт – отель – отель с номерами квартирного типа, оборудованными кухнями, с набором посуды, холодильником, в ряде случаев и стиральными машинами.

Его типовые характеристики:

Обслуживание – частично самообслуживание и по этой причине ограниченный набор предоставляемых услуг.

Цена – зависит от сроков размещения.

Рассчитан на бизнесменов и семейных туристов, останавливающихся, как правило, на длительный срок.

Условия – аналогичные полностью меблированной квартире.

Управление – индивидуальный владелец, управленческая копания.

• Отель экономического класса – американские эксперты определяют гостиницы экономического класса как «гостиницы с ограниченным сервисом», т.е ограниченным набором услуг.

Месторасположение – вблизи границы городской черты на транспортных магистралях города, по которым легко доехать до центра города.

Цена – на 25-50% ниже средней по региону.

Рассчитан на бизнесменов и индивидуальных туристов, не нуждающихся в полном пансионе и стремящихся к фактической оплате потребляемых ими услуг.

Условия размещения – современный, хорошо оборудованный стандартного размера номерной фонд, но, как правило, питание в них не предоставляется. Отели же рассоложены вблизи предприятий питания.

Управление – индивидуальный владелец или это – франшизное предприятие.

Термин «экономический» употребляется здесь в значении «экономный», чтобы подчеркнуть, что снижение стоимости обслуживания осуществляется не за счет качества самого обслуживания, а за счет введения строгого режима экономии, достигаемого благодаря современным методам стандартного строительства, упрощенным системами функционирования и особым маркетинговым методам. Элементы стандартизации и систематизации продукта позволяют снизить строительные и эксплуатационные расходы.

Гостиницы экономического класса обычно отвечают следующим характеристикам: высокий уровень размещения, включая такие удобства, как ванные комнаты в номерах, телевидение, в т.ч. кабельное и т.п. Вместе с тем в таких предприятиях ограничено ресторанное обслуживание, сокращены до минимума общественные помещения. Обычно гостиницы экономического класса не предоставляют банкетного и конференц–зала, зала для тренажеров и других помещений для отдыха и занятий спортом. Многие гостиницы этого класса расположены по соседству с ресторанами, которые являются дочерними предприятиями этих же гостиничных компаний.

По мнению специалистов, в будущем развитие получат небольшие уютные отели для клиентов, которые хотят к себе персонального внимания.

Международное понятие комфорта – это качество кровати, звукоизоляция, гигиена, удобство номера и мебели, качество туалета и ванной комнаты (особое внимание уделяется сантехническому оборудованию), постоянное поддержание уровня обслуживания, внимание клиентам, постоянное улучшение и обновление оборудования, хорошо организованное, желательно, зеленое пространство вокруг гостиницы.

Оборудование гостиничного номера должно соответствовать определенному сегменту рынка. Так, например, для деловых людей в гостиницах и номерах должно быть предусмотрено наличие факса, компьютера, аудио/видео оборудования, спутникового/кабельного ТВ, переговорных помещений, доступа к Интернет и т.д.