6. Пенсия по старости

Для граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости может быть назначена всем их категориям, просто она может быть назначена им по достижению разного возраста. Для тех, кто получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам – по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет (т. е. на момент обращения за пенсией эти граждане могут не являться инвалидами), тот же предел установлен для лиц, которые были заняты на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам – по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет.

Если вышеперечисленные граждане являются инвалидами, то вместо пенсии по инвалидности может быть назначена пенсия по старости при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам – по достижении возраста 50 лет, женщинам – 45 лет.

Для других гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрен порядок, определенный Федеральным законом от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, т. е. возраст уменьшается от 60 лет для мужчин и от 55 лет для женщин и пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет, при этом с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91.

Как уже отмечалось, необходимым условием для назначения пенсии по старости, является наличие трудового стажа продолжительностью не менее 5 лет. Порядок исчисления трудового стажа можно найти в ст. 10 в Законе о трудовых пенсиях. К трудовому стажу относят все периоды работ и (или) иной деятельности, несущую общественно-полезную нагрузку, если они:

- были выполнены на территории Российского государства. Еще необходимым условием является уплата в Пенсионный Фонд Российской Федерации работником страховых взносов в течение этих периодов

- были выполнены на территории других государств, но такой стаж оговаривался законодательством РФ либо международным законодательством, или при этом работник добровольно вносил уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в течение этих лет

Также согласно ст. 11, в трудовой стаж включается периоды:

- прохождения военной службы или другой службы, приравненной к ней. Этот порядок установлен Законом РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”;

- временной нетрудоспособности, в течение которой гражданин получал пособие по нетрудоспособности;

- ухода одним из родителей за каждым из их детей до достижения ими возраста полутора лет, правда, здесь ограничен такой период 3 годами в сумме;

- получения пособия по безработице,

- участия в общественных работах, оплачиваемых, а не бесплатных,

- переезда по направлению занятости в другую местность для прохождения государственной службы;

- нахождения в местах заключения, лишения свободы или ссылке, если затем выявляется невиновность лица, необоснованность его задержания или репрессии по отношении к нему с последующей реабилитацией;

- ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы или за несовершеннолетним инвалидом или за человеком, которому исполнилось 80 лет.

Все эти периоды засчитываются в трудовой стаж при условии наличия другого стажа, предусмотренного ст. 10.

Лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, можно выбрать для себя и трудовую пенсию по старости вместо пенсии по старости, если она им более выгодна, это предусмотрено законодательством.

Очевидно (исходя из размеров пенсий), что пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению будет более выгодна тем гражданам, которые имели небольшие заработки (доходы), в связи с чем размер страховой части их трудовой пенсии и вся трудовая пенсия целиком получается невысокой.

Законом от 15.05.91 определяется порядок назначения пенсии по старости для лиц, подвергшихся воздействию других радиационных или техногенных катастроф. Этот порядок устанавливает, что для такого вида пенсии граждане данной категории должны быть инвалидами, либо это должно быть оговорено различными отсылочными нормами в законодательных актах, регулирующих вопросы предоставления пенсий таким категориям граждан на Закон от 15.01.91 г.

Так, гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов, т.е. для местностей, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 0,1 бэр, предоставляются, в частности, льготы и компенсации согласно ст. 7 Федерального закона от 26.11.98, установленные для граждан, указанных в Законе от 15.05.91, т. е. для граждан, постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 г. в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначение пенсии по старости производится с уменьшением возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91.

Этот порядок определяет, что за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение назначение пенсии по старости производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года плюс 1 год, но не более чем на 5 лет в сумме.

Таким образом, при назначении пенсии по старости по Закону о государственном пенсионном обеспечении гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, при назначении пенсии по старости полагается снижение возраста в изложенном выше порядке.

При назначении пенсии по нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, также производится снижение пенсионного возраста на абсолютную (2 года) и – дополнительно – на относительную величину в зависимости от количества лет проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения, но при этом применяется перечень населенных пунктов, пострадавших в результате этой аварии (согласно распоряжениям Правительства РФ от 10.02.94 № 162-р и от 15.03.95 № 356-р).