§2. Предупреждение коррупции в системе образования.

 Можно долго спорить какая из сфер жизни государства является главной. Бесконечно рассуждать о степени важности экономики и политики. Однако не стоит забывать о том, что политиками, экономистами, военными, инженерами люди не рождаются. Профессиональные навыки приобретаются лишь в процессе обучения. Формирование личности происходит в стенах учебных заведений. Именно образование является фундаментом для построения успешного государства. В настоящее время перед российским образованием стоит обширный круг вопросов, требующих незамедлительного решения:

1. Число студентов вузов растет, а бизнес страдает от нехватки квалифицированных кадров. Выпускается огромное количество экономистов и менеджеров (причем, к сожалению, имеющих образование весьма низкого качества), которые просто не нужны рынку.

2. В стране нарушен баланс между количеством, качеством и реальной потребностью в определенных трудовых ресурсах, в том числе с высшим профессиональным образованием.

3. Очевиден огромный разрыв в качестве образования между ведущими и всеми остальными вузами России.

4. Нашему образованию не хватает не только финансовых средств, но и современных образовательных технологий.

5. во многих вузах страны преподают люди, которые не способны дать студенту современное видение мира и обеспечить возможность быть на уровне требований сегодняшнего дня.

6. вузы не в состоянии самостоятельно дать сегодняшнему выпускнику специальные знания.⁵³

Последствия перечисленных проблем разрушительны не только для самого образования, но и для государства в целом. Существует и еще одна немаловажная проблема – проникновение коррупции в сферу образования. Коррупция является сложным многоаспектным явлением, представляющим собой преступное поведение должностных лиц с использованием своего служебного положение, направленное на удовлетворение своих личных корыстных интересов. Не смотря на очевидную противозаконность, коррупция это не просто преступление – это антисоциальное явление подобное безработице, наркомании, проституции. Она влияет не только на искажение межличностных отношений отдельных граждан, коррупция ведет к разрушению общества в целом. В вузах сегодня происходит социализация взяточников: здесь выращивают людей, привычных к взятке как к норме. Из-за коррупции образование не выполняет свои функции. На рынок труда выпускаетсявсе больше молодых энергичных людей, все менее профессиональных, все менее талантливых. От таких кадров государство слабеет. Поэтому образование — первое, на что надо обратить внимание, определяя направления антикоррупционной политике.⁵⁴ Пройдя «высшую школу коррупции» студент привносит опыт преступных взаимоотношений и в свою дальнейшую «взрослую» жизнь, считает коррупцию нормой поведения, строит коррупционное государство.

Получение диплома о высшем образовании стало основным пунктом, который, по мнению родителей, обеспечит безбедное светлое будущее их детям. Мысль о том, что «без высшего образования в этой жизни – никуда» закладывается в головы детей чуть ли не с пеленок. Теперь любой двоечник видит себя не иначе как в стенах какой-нибудь академии или университета. Не ради знаний и хорошего образования: не иметь диплома (а еще лучше - двух) сегодня просто неприлично. И не важно, каким путем этот диплом получен. В стране создан маниакальный ажиотаж вокруг престижности высшего образования, и эта сфера местами превратилась в прибыльный бизнес. Великими комбинаторами придумано множество способов опустошения родительских кошельков ради светлого будущего их любимых чад. Подавляющее число родителей за счастье увидеть фамилию своего ребенка в списках зачисленных на первый курс платят неимоверно щедро. В период подготовки к вузу сумма затраченных средств составляет в среднем 700 долларов. Однако репетиторство обогащает только 15-20 % преподавателей вузов, да и то не все они имеют доступ к вступительным экзаменам. Российские семьи (свыше 90 %) очень стремятся к тому, чтобы их дети получили высшее образование. Примерно 90 % из них готовы даже идти на высокие материальные траты в связи с этим. Всего в вузы поступают не менее 55 % выпускников школ. Но общеизвестно, что такое количество лиц, имеющих высшее образование не в состоянии потребить наша экономика. Ее нужды составляют всего лишь 25 % от общего числа.⁵⁵ Высшее образование это еще не гарант стабильности в жизни, но менталитет российских граждан не изменить. Мало того «покупное образование», и вовсе, не гарантирует работы. Студент, поступивший в вуз и проучившийся там, в среднем 5 лет за взятки, не в состоянии показать, придя на рабочее место, хоть сколько-нибудь достойных знаний. Работодатель, взявший такого работника на работу, постарается избавиться от него сразу же по окончанию испытательного срока, и, без сомнения, нерадивый студент, а ныне работник не получит положительных рекомендаций.

Коррупция в сфере образования принимает различные формы. Прежде всего, следует разделить коррупцию и чистое мошенничество. Мошенники, по сути дела, коррупционерами не являются: они обманывают родителей, собирая с них деньги «на поступление», хотя на самом деле не состоянии повлиять на прием. Что же касается настоящей коррупции, то можно выделить ее разновидностей:

1. чистые взятки, которые берет преподаватель за «успешно» сданный экзамен, будь то вступительный, выпускной или промежуточный;

2. «благотворительный взнос на развитие» ВУЗа. Куда на самом деле деваются эти деньги, непонятно, поскольку их расходование совершенно непрозрачно;

3. «подготовительные курсы при вузах», гарантирующие стопроцентное поступление в ВУЗы. Например, при подаче документов абитуриентам не просто сообщают о возможности посещать такие курсы, а «настоятельно рекомендуют». При сдаче вступительных экзаменов спрашивают, посещали ли. Если нет, то абитуриент вступительные испытания не проходит. Такие курсы не только являются источником коррупции, но и дискредитируют законно функционирующие;

4. Продажа дипломов. Дипломы на сегодняшний день продаются не только в переходах метро, но и в самих ВУЗах. Опасность данного вида коррупции заключается, прежде всего, в том, что вопрос о продаже диплома может быть решен лишь на самом высоком уровне (ректор, проректора). Следовательно, если руководство ВУЗа замешано в коррупционных отношениях, то и рядовые сотрудники будут вести себя подобным образом.⁵⁶

В 2003 году Государственным университетом - Высшей школой экономики было начато социологическое исследование «Мониторинг экономики образования». Мониторинг 2003 года, проведенный при содействии фонда «Общественное мнение», ВЦИОМа (Всероссийский центр изучения общественного мнения) и межрегионального центра Госкомстата России свидетельствовал, что реальные образовательные программы поглощают только 63 % средств, направляемых семьями на образование своих детей. Более 100 млрд. рублей в учебные заведения не попадают, они тратятся на съем частного жилья, репетиторов и взятки. Высшее образование, таким образом, недополучает 50 млрд. рублей в год. Таким образом, одна из основных проблем, которая стоит перед образованием – проблема коррупции. Самых больших масштабов данное антисоциальное явление достигло в высшей школе.⁵⁷ Согласно данным, полученным в 2004 году, 16% семей были готовы дать взятку за успешное поступление ребенка в вуз. В коррупционные отношения связанные с получением образования была втянута примерно пятая часть населения страны. По данным экспертов, общая сумма взяток при поступлении в вуз, включая оформление документов и медкомиссию, составляет 10,6 млрд. рублей, столько же тратят студенты и их родители за протекцию во время учебы в вузе. Выяснилось, что размер средней по стране взятки за прием равен 35 тысячам рублей. Средняя взятка за поступление в обычный московский вуз составляет 119 тысяч рублей (4 тыс. долл.), а в престижный - 183 тысячи (более 6 тыс. долл.). Регулярно взятки берут 10% преподавателей.⁵⁸

Все затраты на образование делились на три основных вида: так называемые «белые», официальные затраты; «серые» затраты – неофициальные, но не связанные с нарушением закона, например, плата за репетитора или дополнительные занятия с учителем; и теневые, «черные» затраты, связанные непосредственно с коррупцией. «Черные» обороты в высшем образовании составляют около $1 миллиард в год. На стадии поступления в вуз «черные» затраты составляют 21,0%, при обучении в вузе на бюджетной основе – 13,1%, а на платной основе 2,9% от общей суммы годовых затрат семей на образование. Надо пояснить, что в целом при поступлении взятки платят далеко не все, порядка 5–7 % семей. Остальная масса студентов принимаются в вузы, не вступая явно в коррупционные отношения. Этот показатель достаточно низок. И даже несмотря на то, что взятки за поступление достаточно дорогие, в общем, они не столь велики, как казалось бы: средняя сумма взятки в Москве составляет $4,2 тысяч, по России (кроме Москвы) – $1,8 тысяч. Намного шире «серый» сектор в высшем образовании, особенно на стадии поступления в вуз, где на него приходится 28,3% от затрат на образование.

Что касается коррупции при поступлении в вузах, то ею фактически является и часть «серых» затрат. Это не прямые взятки, которые даются тем, кто решает вопросы приема, а косвенные взятки, формально заплаченные за репетиторство, но реально обеспечивающие поступление абитуриента. Не секрет, что преподаватели, которые занимаются репетиторством, ставят своей целью не подготовить человека к честной сдаче экзаменов, а получить деньги за обеспечение протекции при его поступлении. Расходы семей на репетиторов из многих вузах составляют до $10-15 тысяч в год. В среднем по Москве взносы репетиторам из требуемого вуза равняются $2,2 тысяч. Для сравнения, другим репетиторам в Москве платят всего $0,8 тысяч. Часть этой разницы в оплате, несомненно, представляет собой скрытую коррупцию.⁵⁹

С введением платного образования, образовалась проблема другого характера. Слишком много желающих образовывать управляемые институты, которые не дают, по сути, никакого образования. Многие абитуриенты, которые могли бы, в силу своих способностей, стать высокопрофессиональными специалистами, попадая по незнанию в такой ВУЗ, обречены быть обманутыми в своих надеждах.

Для объединения тех, кто исповедует стратегию нового качества высшего образования, адекватного вызовам ХХI века был создан Национальный союз негосударственных вузов России. Он объединяет уже состоявшиеся вузы с хорошей деловой репутацией. Подобные объединения позволят и абитуриентам и их родителям не быть обманутыми.⁶⁰

За первую половину 2004 года в российских образовательных учреждениях было выявлено более 5000 преступлений экономической направленности. Одним из самых громких дел стало задержание ректора Московского государственного университета культуры и искусств, торговавшего дипломами. Криминогенным участком в области образования является разрыв между школой и вузом. Требования для получения аттестата зрелости и требования к поступлению в вуз существенно оторваны друг от друга. Здесь возник институциональный разрыв. И этот разрыв заполнили три института: белый – подготовительные курсы, серый – репетиторство, черный – взятки и использование социальных связей. Между ними зачастую очень трудно провести четкую границу. Например, если репетиторством занимается человек, который каким-то образом влияет на результаты приемных экзаменов, то непонятно, к какой сфере относится его деятельность – серой или черной.

Коррупция внутри вузов в ее нынешних масштабах – явление сравнительно новое. Оно связано с резко возросшей эффективностью высшего образования. Сейчас наличие у специалиста высшего образования может повлиять на его доходы значительно больше, чем это было в советское время, когда люди с любым образованием зарабатывали примерно одинаково. В последнее время эффективность высшего образования заметно повысилась, а потому многие хотят получить заветные «корочки».

Для противостояния этому виду коррупции необходимо как можно шире распространять объективную информацию о том, что дают дипломы различных вузов. Рейтинги вузов, основанные на данных о зарплатах и местах работы их выпускников, понизят котировки тех институтов, которые торгуют своими дипломами, и наоборот, укрепят репутацию по-настоящему сильных учебных заведений. Это тоже один из методов борьбы с коррупцией.

В нынешней демографической ситуации, когда в скором времени количество выпускников будет равняться количеству мест в вузах, учебные заведения будут вынуждены сражаться за студентов. Тогда сами вузы будут создавать ассоциации выпускников и публиковать данные об их дальнейшей карьере.⁶¹

С коррупцией надо бороться не только традиционными административными методами. Не менее важен тщательный анализ ситуации и применение методов, позволяющих ликвидировать криминогенные зоны.

Так О.Б. Аникеева считает антикоррупционной мерой в сфере образования введение единого государственного экзамена (ЕГЭ). Для обеспечения достоверности и объективности результатов ЕГЭ его проведение организуется с соблюдением условий, обеспечивающих достоверность результатов. Ответы на задания типа «А» (выбор из вариантов) проверяются на компьютерах, типа «В» (краткие свободные ответы) и типа «С» (развёрнутые свободные ответы) проверяются независимыми экспертами. Эта система направлена на сокращение так называемого «целевого репетиторства» (с целью приёма в определённый вуз) и взяточничества.⁶²

Но на самом деле, с введением ЕГЭ, произошло лишь смещение и даже расширение круга лиц, имеющих доступ к незаконному обогащению. При старой системе было несколько способов поступить в вуз за деньги – пойти в этот вуз на подготовительные курсы, нанять вузовского репетитора и дать взятку. Оказывается, все эти способы работают и после введения ЕГЭ. На этот счет можно привести мнение В.Филиппова о том, что ЕГЭ вводится не для того, чтобы победить коррупцию на вступительных экзаменах в вуз. И не для того, чтобы как класс ликвидировать репетитора. Борьба с коррупцией - это вообще работа других ведомств, а не Министерства образования. Кроме того, коррупцию в отдельно взятой отрасли вообще нельзя победить: ни в налоговой полиции, ни в милиции, ни тем более в образовании.⁶³

Большую роль в распространении коррупции имеет и низкая этика, как студентов, так и преподавателей. Этика в образовании – это этика образования, т.е. принципы и правила взаимоотношений в образовательном сообществе вообще и в каждой отдельном учебном заведении, в преподавательском коллективе, в отношениях между преподавателями и студентами. Сфера высшего образования в силу своей коррумпированности стала крайне неблагоприятной для общественной нравственности средой. Как следствие, происходит изменение действительной роли учреждений образования в обществе. При «специально педагогическом» понимании образование может представать двояко – как а) деятельность по передаче и освоению знаний и опыта или б) деятельность по передаче знаний и опыта с целью формирования личности - полноценного члена данного общества. Однако на фоне социально-критических и деструктивных тенденций в образовании эти различия в понимании миссии образования теряют свою актуальность.⁶⁴

На сегодня вопрос о том, можно ли победить коррупцию, а главное как это сделать, остается открытым. По мнению Андрея Фурсенко «Единственный способ борьбы с коррупцией это опять же требования к качественной подготовке. Если молодые люди будут понимать, что с качеством их образования связано их будущее (а сегодня они очень слабо связывают эти две вещи, они связывают свое будущее, может быть, с дипломом, с бумажкой, но не с качеством подготовки), если они поймут, что качество подготовки действительно может обеспечить их успех в будущей жизни, то они все-таки будут требовать знаний. А если преподаватель будет поставлен в такие условия, что от того, насколько качественно он подготовит студентов, он останется преподавать в вузе или не останется, если вуз будет поставлен в условия, когда в зависимости от того, насколько успешно устраиваются после окончания вуза его выпускники, он будет сохранен как вуз, он получит более высокий рейтинг, он будет более востребован. Вот если руководство вуза будет это знать, то оно будет бороться с коррупцией гораздо эффективнее любых правоохранительных органов.⁶⁵

 

 

§3.меры предупреждения коррупции в системе образования. Рассмотренные выше теоретические и практические положения позволяют сформулировать ряд мер, направленных на предупреждение коррупции в системе образования. Еще раз обращаю внимание на то, что эффективность применения этих мер не может быть высокой в том случае если их применять локально, фрагментарно, внедрять только в какую-то одну сферу. Для достижения значимых результатов необходим комплексный подход. В связи с этим считаю необходимым формулировать следующие меры:

1. Решая задачу борьбы с коррупцией, как с явлением, которое не всегда противоправно, формировать нетерпимое отношении к коррупционным проявлением среди студентов и преподавателей вузов, через профсоюзную организацию студентов, органы студенческого самоуправления, научные кружки и лаборатории.

2. Решая проблему возможной коррупционности целевого приема необходимо отказаться от подготовки специалистов для государственных структур таким образом. Наладить механизм конкурсности среди выпускников вузов при наличии вакантных мест в государственной организации.

3. Для решения проблемы, связанной с коррупционными действиями преподавателей:

а) установить правила ежеквартальной отчетности преподавателей о доходах;

б) промежуточный экзамен в вузе должен включать в себя две составляющих - зачет (анонимно в письменной форме) и устного экзамена, принимаемого комиссией преподавателей;

в) Государственный аттестационный экзамен необходимо сдавать в письменной форме анонимно. Для проверки результатов такого экзамена создать специальную комиссию при Агентстве по образованию и науке.

4. Для расширения субъектов коррупции необходимо внести изменения в ФЗ «О противодействии коррупции» в п. «а» ч. 1 ст. 1. и принять определение коррупции в следующей редакции: - «злоупотребление служебным положением, а так же злоупотреблении полномочиями, определенными в соответствии с трудовым договором, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, положения определенного трудовым договором, вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».

Заключение.

Подводя итог дипломной работы, хочу еще раз акцентировать внимания на основных проблемах представленной темы. Прежде всего стоит сказать о глубоких исторических корнях коррупции – известна практически всем письменным источникам, существовавшим на восходе человеческой цивилизации. Далее следует сказать что, возникнове­ние и существование коррупции становится возмож­ным тогда, когда функции управления общественной деятельностью обособляются и закрепляются правом. Именно в этом случае у должностного лица появляется возможность распоряжаться не принадлежащими ему общественными ресурсами и принимать решения не в интересах общества или государства, а исходя из сво­их корыстных побуждений. В число таких ресурсов мо­гут входить бюджетные средства, государственная или коммунальная собственность, государственные закуп­ки или заказы, льготы или преференции и многое дру­гое. Следовательно, когда общественные интересы подменяются личными корыстными интересами чинов­ника, воплощенными в конкретных действиях, тогда начинается коррупция. Коррупция тем самым выступает как сложное со­циально-политическое явление, которое зароди­лось в глубокой древности и продолжает существо­вать в настоящее время практически во всех странах мира.

Не так давно (19 декабря 2008 года) был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», в котором впервые были закреплены понятие «коррупции» и основополагающие принципы противодействия данного явления, что в свою очередь является положительным моментом, когда ряд достаточно конкретных принципов (требований к деятельности), будет «пронизывать» большее количество преступлений. Данный закон был принят с пакетом документов, одним из которых стал «Национальный план противодействия коррупции», который закрепляет профилактические меры, направленные на предотвращения возникновения коррупции, а также меры направленные на предупреждение коррупции:

1.Формирование не терпимости к актам коррупции. 2. Антикоррупционная экспертиза нормативных актов.

3.Детализацию механизма контроля за выполнением публичных функций федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.

В настоящее время вопрос о возможности или невозможности одержать победу над этим негативным явлением, а главное как это сделать, остается открытым. Однозначно можно лишь говорить о том, что правовая основа практически готова для выполнения этой задачи. Я думаю, что главным в борьбе с коррупцией должен станет тот инструмент, баланс правовых методов, который наиболее действенно будет выполнять поставленные задачи. Прежде всего, победа над коррупцией, должна начаться в «умах» людей. Необходимо выработать методику проведения государственной политики, результатом которой станет формирование у каждого члена общества понимание того, что коррупция является грузом, который не позволяет государству прочно встать на ноги. Но и государственный механизм должен претерпеть такие изменения в результате которых, для общества станет очевидным, что осуществлять взаимодействие с властными субъектами, гораздо проще и надежнее, не прибегая к каким-либо действиям коррупционного характера. В этой связи, представляется правильным поддержать еще одно, главное, направление борьбы с коррупцией - требования к качественной подготовке. Если молодые люди будут понимать, что с качеством их образования связано их будущее (а сегодня они очень слабо связывают эти две вещи, они связывают свое будущее, может быть, с дипломом, с бумажкой, но не с качеством подготовки), если они поймут, что качество подготовки действительно может обеспечить их успех в будущей жизни, то они все-таки будут требовать знаний. А если преподаватель будет поставлен в такие условия, что от того, насколько качественно он подготовит студентов, он останется преподавать в вузе или не останется, если вуз будет поставлен в условия, когда в зависимости от того, насколько успешно устраиваются после окончания вуза его выпускники, он будет сохранен как вуз, он получит более высокий рейтинг, он будет более востребован.

Список использованной литературы.

1. А.Тропов. История законодательства об ответственности за взяточничество в Российской империи/Тропов А.//Адвокат.-2008.-№9.

2. Антикоррупционная политика: Учеб. пособ. М.: ИНДЕМ-СПАС, 2004. 368 с.

3. Аслаханова А.А. Особенности российской коррупции // Проблемы борьбы с коррупцией. М.: ЮрИнфоР, 1999. С. 40 - 53.

4. Баранов ВМ. Теневое право: Монография. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. - С. 98.

5. Волуев. В.Н., Макарычев А.С Коррупция в России: поли­тологические подходы // Коррупция в России: муниципаль­ные, региональные, федеральные и международные аспекты: Аналитический доклад. - Н. Новгород, 2000. - С 39-40;

6. Г.Сатаров «Коррупция спасла образование». /Саратов Г.//Московский Комсомолец. 2 декабря 2002.

7. Е.Н. Мысловский., Коррупция в России: преступление или образ жизни/Мысловский Е.Н.//Следователь.-2007.-№8.

8. Интервью Г. Сатарова радиокомпании «Маяк» тема: Коррупция в образовании. Ведущая Елена Щедрунова 18 февраля 2004.

9. Интервью министра образования и науки РФ Андрей Фурсенко ведущему программы «Зеркало» Николаю Сванидзе. Тема программы «Реформа образования». НТВ, 16.04.2005.

10. Интервью председателя Общества защиты прав потребителей образовательных услуг, доктора юридических наук, генерал-лейтенант Анатолий Сидоренко Марине Лемуткиной. «В Вузах происходят фантастические вещи». Газета. RU 4 июля 2005.

11. Колесников В.И. Парламентские слушания на тему "О государственной политике и стратегии противодействия коррупции" 21 апреля 2005 г.

12. Коррупция и экономические преступления: Сборник материалов семинара Совета Европы «Проблемы борьбы с коррупцией и преступлениями в сфере экономики»,г. Красноярск, 19-20 октября 1999г. /Под ред. Тарбагаева;Красноярск,2000.-117 с.

13. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.-«ЮрИнфоР».-2000.-143 с.

14. Международная защита прав и свобод человека. М.: Юридическая литература, 1990.

15. Независимая газета. 30 января 2004.

16. Новые известия. 21 мая 2004.

17. Нургалиев Р.Г. Выступление на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 15 ноября 2006 г. по теме "О реализации положений Послания Президента Российской Федерации на 2006 год по вопросам борьбы с коррупцией" // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Бюллетень. 2006. N 194(908).\

18. О.Б.Аникеева., Борьба с коррупцией в образовании/Аникеева О.Б.//Вестник Совета Федерации. 2008.-№6.

19. Отчет Всемирного банка о мировом развитии / Под ред. Д.Тушунова. М.: Агентство экономической информации "Прайм-Тасс", 1997. С. 123.

20. Профессиональная этика Тюмень, 2004. С. 160–181.

21. Российская газета. 21 февраля 2009.

22. Российское законодательство X - XX вв.: В 9 т. Т. 2. С. 133.

23. Сборник документов "Конвенции Совета Европы и Российской Федерации". М.: Юридическая литература, 2000. С. 281-289.

24. Селихов Н.В. Коррупция в государственном механизме современной России (теоретические аспекты):Автореф. дисс. ... кандид. юрид. наук.

25. Екатеринбург, 2001. -С.8-9.

26. Твоя вертикаль. 2004 г. № 3 март.

27. Чайка Ю.Я. Выступление на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов 25 ноября 2006 г. М., 2006.

28. Щедрин Н.В. Коррупционные нормы в государственном праве/Н.В. Щедрин// На правах рукописи.-2009.

29. Эксанова. А.А. Подкуп как криминогенное преступление: право­вая природа, квалификация и ответственность: Моногра­фия /Под ред. П.Н. Панченко. - Н. Новгород, 2001. —С.67.

30. Эстрин А.Я. Взяточничество в законодательстве и доктрине // Труды кружка уголовного права Санкт-Петер­бургского университета. -СПб., 1913. - С. 153-189.

31. Ю. А. Тихомиров, Е. Н. Трикоз., Право против коррупции/Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н.//Журнал российского права.-2007.-№5.

Список использованных нормативных актов.

1. Уголовный кодекс Российской Федерации.-М.:проспект,2009.-192С.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.- Нвосибирск, 2009.-296 с.

3. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 25.12.2008).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.-Новосибирск:Сиб.унив.изд-во,2008.-285 С.

4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв.ред. В.М. Лебедев. – М.:Юрайт-Издат,2006.- 921 с.

5. Федеральный закон «О противодействии коррупции» (от 19 декабря 2008г).

6. Федеральный закон «Об образовании»(от 10 июня 1992 г, в ред. ФЗ от 10 января 2009г.).

7. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию коррупции» (от 19 мая 2008г).

8. Национальный план борьбы с коррупцией Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис».

Список использованных международных актов.

1. Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принят Генеральной Ассамблеей ООН (17.12.1979 г). // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис».

2. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис.

3. Модельный закон «О борьбе с коррупцией в СНГ», Принят в г.Санкт-Петербурге 03.04.1999 г. Постановлением № 13-4 на 13-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис.

1 Д.К. Нурпеисов Коррупция как проблема государственного управления/Нурпеисов Д.К.//Государственная власть и местное самоуправление.2006.- №2

2 Волженкин Б.В. Коррупция/ Б.В.Волженкин.-Спб:1998.-С.5

3 С.И. Ожегов Толковый словарь русского языка/С.И. Ожегов.-М:1953.-С.261.

4 Большой юридический словарь.3-е изд.,доп. И перераб./Под.ред проф. А.Я. Сухарева.-М.: ИНФРА-М,2007.-VI, 858С.

5 Коррупция и борьба с ней.- М., Российская криминологическая ассоциация,2000.-320С.

6 Долгова А.И. определение коррупции законодательство о борьбе с ней/А.И.Долгова Коррупция и борьба с ней. -М.: российская криминологическая ассоциация,2000.-320С.

7 См. Долгова А.И. Определение коррупции законодательство о борьбе с ней/А.И.Долгова Коррупция и борьба с ней. -М.: российская криминологическая ассоциация,2000.-320С.

8 Ю.А.Тихомиров, Е.Н. Трикоз Право против коррупции/Тихомиров Ю.А.,трикоз Е.Н.//Журнал российского права.-2007.-№5.

9 Н.А.Кабанов., Коррупция как объект криминологического анализа:основные исследовательские подходы современной российской криминологии./Кабанов Н.А.//2002.-С.51.

10Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества .-М.:изд-во БЭК,1994.-С.45.

11 Баранов В.М. Теневое право: Монография.- Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России.-2002.-С.98.

12 Волженкин Б.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений в сфере экономики//Криминология. Курс лекций./под. ред В.И. Бурлакова. -Спб.-1995.-С.229-260.

13 Колесников В.В. Экономическая преступность и ры­ночные реформы: политико-экономические аспекты. -СПб., 1994.-С.59

14 Криминология и профилактика преступлений. Учебно-методические материалы для слушателей дневно­го обучения. - Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД России, 1996. -С. 31.

15 Основы борь­бы с организованной преступностью / Под ред. B.C. Овчин-ского, В.Е. Эминова, В.П. Яблокова. - М.: "ИНФРА-М", 1996 -С.14- 15.

16 Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления: Учебное пособие. М., 2002; Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. М., 2002. С. 369.

17 Л.З. Мачаладзе. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России/Мачаладзе Л.З.//Право и политика.-2007.-№7.

18 Никифоров А.С., Гангстеризм в США: сущность и эволюция.М.-1991.-С.15.

19 Ю.А.Тихомиров, Е.Н. Трикоз Право против коррупции/Тихомиров Ю.А.,трикоз Е.Н.//Журнал российского права.-2007.-№5.

20 Уголовный кодекс Российской Федерации.- М.:Проспект,2009.- 192 С.

21 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв.ред. В.М. Лебедев. – М.:Юрайт-Издат,2006.- 921 с.

22 Уголовный кодекс Российской Федерации.- М.:Проспект,2009.- 192 С.

23 Щедрин Н.В. Коррупционные нормы в государственном праве/Н.В. Щедрин// На правах рукописи.-2009.

24 Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.-«ЮрИнфоР».-2000.-143 с.

25 См. Там же.

26 ВолуевВ.Н., Макарычев А.С Коррупция в России: поли­тологические подходы // Коррупция в России: муниципаль­ные, региональные, федеральные и международные аспекты: Аналитический доклад. - Н. Новгород, 2000. - С 39-40; Эк-сановаАА. Подкуп как криминогенное преступление: право­вая природа, квалификация и ответственность: Моногра­фия /Под ред. П.Н. Панченко. - Н. Новгород, 2001. —С.67.

27 Коррупция и экономические преступления: Сборник материалов семинара Совета Европы «Проблемы борьбы с коррупцией и преступлениями в сфере экономики»,г. Красноярск, 19-20 октября 1999г. /Под ред. Тарбагаева;Красноярск,2000.-117 с.

28Эстрин А.Я. Взяточничество в законодательстве и доктрине // Труды кружка уголовного права Санкт-Петер­бургского университета. -СПб., 1913. - С. 153-189.

29 Селихов Н.В. Коррупция в государственном механизме современной России (теоретические аспекты):Автореф. дисс. ... кандид. юрид. наук. -Екатеринбург, 2001. -С.8-9.

30 См. Там же.

31 Баранов ВМ. Теневое право: Монография. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. - С. 98.

32 Антикоррупционная политика: Учеб. пособ. М.: ИНДЕМ-СПАС, 2004. 368 с.

33 Аслаханова А.А. Особенности российской коррупции // Проблемы борьбы с коррупцией. М.: ЮрИнфоР, 1999. С. 40 - 53.

34 Российское законодательство X - XX вв.: В 9 т. Т. 2. С. 133.

35 Ключевский В.О. Исторические портреты. М., 1990. С. 200.

36 А.Тропов. История законодательства об ответственности за взяточничество в Российской империи/Тропов А.//Адвокат.-2008.-№9.

37 Е.Н. Мысловский., Коррупция в России: преступление или образ жизни/Мысловский Е.Н.//Следователь.-2007.-№8.

38 Правовые базы данных. Система консультант плюс.

39 Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН. А/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr.

40 Отчет Всемирного банка о мировом развитии / Под ред. Д.Тушунова. М.: Агентство экономической информации "Прайм-Тасс", 1997. С. 123.

41 Ю. А. Тихомиров, Е. Н. Трикоз., Право против коррупции/Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н.//Журнал российского права.-2007.-№5.

42 Международная защита прав и свобод человека. М.: Юридическая литература, 1990.

43 Сборник документов "Конвенции Совета Европы и Российской Федерации". М.: Юридическая литература, 2000. С. 281-289.

44Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис».

45 Принят в г.Санкт-Петербурге 03.04.1999 г. Постановлением № 13-4 на 13-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

46 Щедрин Н.В. Коррупционные нормы в государственном праве/Н.В. Щедрин// На правах рукописи.-2009.

47 Гражданский кодекс Россйсской федерации. Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис».

48 Нургалиев Р.Г. Выступление на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 15 ноября 2006 г. по теме "О реализации положений Послания Президента Российской Федерации на 2006 год по вопросам борьбы с коррупцией" // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Бюллетень. 2006. N 194(908).

49Колесников В.И. Парламентские слушания на тему "О государственной политике и стратегии противодействия коррупции" 21 апреля 2005 г.

50 Чайка Ю.Я. Выступление на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов 25 ноября 2006 г. М., 2006.

51 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.- Нвосибирск, 2009.-296 с.

52 Национальный план борьбы с коррупцией Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис».

53 Интервью председателя Общества защиты прав потребителей образовательных услуг, доктора юридических наук, генерал-лейтенант Анатолий Сидоренко Марине Лемуткиной. «В Вузах происходят фантастические вещи». Газета. RU 4 июля 2005.

54 Г.Сатаров «Коррупция спасла образование». /Саратов Г.//Московский Комсомолец. 2 декабря 2002.

55Независимая газета. 30 января 2004.

56 Интервью Г. Сатарова радиокомпании «Маяк» тема: Коррупция в образовании. Ведущая Елена Щедрунова 18 февраля 2004.

57Независимая газета. 30 января 2004.

58 Новые известия. 21 мая 2004.

59 http://school.edu.ru

60 Твоя вертикаль. 2004 г. № 3 март.

61 http://www.liberal.ru

62 О.Б.Аникеева., Борьба с коррупцией в образовании/Аникеева О.Б.//Вестник Совета Федерации. 2008.-№6.

63 Российская газетаю. 21 февраля 2009.

64 Профессиональная этика Тюмень, 2004. С. 160–181.

65 Интервью министра образования и науки РФ Андрей Фурсенко ведущему программы «Зеркало» Николаю Сванидзе. Тема программы «Реформа образования». НТВ, 16.04.2005.

69