4. Порядок и условия осуществления индексации трудовой пенсии

Пенсии, которые назначены и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом О трудовых пенсиях, имеют, как отмечалось, разную структуру; все они подлежат индексации, но по-разному и в сложном порядке. Новая система адаптации пенсий названа индексацией, экономический показатель, выражающийся обычно в процентах изменения какого-либо экономического явления.

Как правовое явление, индексация представляет собой повышение размеров пенсий путем умножения ее на установленный законом индекс с целью сохранения покупательной способности в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги с учетом роста индекса оплаты труда.

Пункты 6, 7, 8 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г №173-ФЗ регулируют индексацию размеров всех составных частей пенсий трудовых пенсий - по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Индексация размера трудовой пенсии (пункты 6, 7 и 8 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ - это специфическая разновидность перерасчета размера трудовой пенсии, основанием для осуществления которого является необходимость компенсировать пенсионерам снижения покупательной способности пенсий в связи с происходящими в стране инфляционными процессами.

Что отличает индексацию от других видов перерасчета размера пенсии?

Во-первых, индексация носит всегда централизованных характер, т.е. проводится «в силу закона», не требует наступления каких-либо обстоятельств индивидуального характера и не обуславливается наличием волеизъявления пенсионера.

Во-вторых, индексация всегда носит общий и равноправный характер, то есть проводится в отношении всех без исключения получателей трудовых пенсий на абсолютно равных основаниях.

В-третьих, осуществление индексации не влечет за собой определения размеров трудовой пенсии, как это имеет место при осуществлении обычного перерасчета или корректировки размера пенсии. При индексации установленный размер пенсии по состоянию на день, с которого производится индексация, умножается (индексируется) на определенную величину (индекс), утверждаемую Правительством Российской Федерации в виде дробного числа. Различные части трудовой пенсии индексируется по разным основаниям.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в следующем порядке:

1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов - один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;

2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 пункта 1;

3) в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;

4) коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период;

5) в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера (подпункт 5 пункта 6 настоящей статьи) определяются Правительством Российской Федерации.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит ежегодной индексации с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение или перерасчет в соответствии с пунктом 9 статьи 17, с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений.

Таким образом, накопительная часть трудовой пенсии индексируется по основанию появления доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений. Эта индексация производится в автоматическом режиме - ежегодно с 1 июля года, следующего за годом, в котором был установлен предыдущий размер накопительной части трудовой пенсии.

Отличительной особенностью индексации накопительной части трудовой пенсии является то, что при ее осуществлении размер этой части пенсии должен определяться заново. То есть величина пенсионных накоплений, из которых был определен размер накопительной части трудовой пенсии, увеличивается на сумму инвестиционного дохода за истекший год и, исходя из нового значения пенсионных накоплений, заново определяется размер этой части пенсии.

Индексация расчетного пенсионного капитала

Базой для определения страховой части трудовой пенсии является сумма расчетного пенсионного капитала.

Расчетный пенсионный капитал - это учитываемая в порядке, определяемом Правительством Россий­ской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Закона №173-ФЗ. Порядок индексации расчетного пенсионного капитала определен статьей 20 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ. Согласно этой статье индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях».

Такая индексация производится на основании постановлений Правительства РФ по окончании каждого финансового года по состоянию на 1 января путем перемножения всех коэффициентов страховой части текущего года.

Можно сделать вывод, что с 1 января 2002г. осуществляется индексация всех частей трудовых пенсий, а также расчетного пенсионного капитала. Страховая часть трудовой пенсии по старости, а также трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, включая фиксированный базовый размер, индексируются на коэффициент индексации, исходя из уровня роста цен за соответствующий период. В случае если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости за этот же год, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом, которое не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости. Таким образом, для страховой части трудовой пенсии предусматривается индексация по смешанному типу: путем авансирования в течение года, исходя из уровня цен, и путем дополнительного увеличения с 1 апреля следующего года, исходя из роста доходов ПФР и роста среднемесячной заработной платы в стране за истекший год.

Годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера определяются Правительством РФ.

5. Порядок и условия установления доли страховой части трудовой пенсии по старости к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и гражданам из числа работников летно-испытательного состава вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости

С 1 января 2010 года согласно статьям 17.1. и 17.2 Закона о трудовых пенсиях введен институт установления по желанию пенсионера доли страховой части трудовой пенсии по старости к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и гражданам из числа работников летно-испытательного состава вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости

Согласно ст.ст. 17.1 и 17.2 Закона о трудовых пенсиях федеральным государственным гражданским служащим, а также гражданам из числа работников летно-испытательного состава, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом о ГПО № 166-ФЗ, имеющим не менее пяти лет страхового стажа, по их заявлению (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости к пенсии за выслугу лет, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. При установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета и корректировки страховой части трудовой пенсии по старости

. В страховой стаж для установления доли страховой части включаются периоды работы с уплатой страховых взносов, в том числе периоды службы (работы), учтенные при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, и периоды работы, учтенные для установления трудовой пенсии по старости, к которой была установлена пенсия за выслугу лет.

Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СД = ПКд / Т, где

СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

ПКд - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости.

Лицу, которому была установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости, осуществлявшему работу с уплатой страховых взносов, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения доли страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета указанной доли, по его заявлению производится перерасчет размера доли страховой части трудовой пенсии по старости.

Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости пересчитывается по формуле:

СД = СДп + ПКп / Т, где

СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

СДп - установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет.

Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости с 1 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера указанной доли страховой части трудовой пенсии по старости при ее назначении или при перерасчете..

Корректировка размера доли страховой части трудовой пенсии по старости осуществляется по формуле:

СД = СДп + ПКр / Т, где

СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

СДп - установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

Пенсионер вправе отказаться от корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости путем подачи соответствующего заявления.

. К доле страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 17.1 и 17.2, применяются правила перерасчета, индексации, а также порядок назначения, выплаты и доставки, которые установлены Законом о трудовых пенсиях для страховой части трудовой пенсии по старости, за исключением пункта 21 статьи 14 и пункта 4 статьи 17 Закон о трудовых пенсиях.