Тема 1 аудит як форма контролю державних фінансів

1. Визначте термін «державні фінанси». Державні фінанси - складова фінансової системи держави, її центральна підсистема, через яку здійснюється вплив держави на економічний і соціальний розвиток.

2. Охарактеризуйте джерела доходів держ бюдж України. Доходи бюджету : Податкові надходження, Неподаткові надходження, Доходи від операцій з капіталом, Трансферти.

До податкових надходжень належать загальнодержавні та місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

^{Податкові надходження бюджету:}

• Податки на доходи, податки на прибутки, податки на збільшен­ня ринкової вартості

• Збори на спеціальне використання природних ресурсів

• Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції

• Податки на власність

• Внутрішні податки на товари та послуги

• Інші податки

Іншим джерелом формування державних фінансів у бюджеті є неподаткові надходження, до яких належать доходи від власності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного і побічного продажу, надходження від штрафів та фінансових санкцій та інші неподаткові надходження.

Окремо в Бюджетному кодексі та Бюджетній класифікації визначені надходження у формі доходів від операцій з капіталом. Зазначена група доходів пов'язана з операціями з активами, які нале­жать державі. Зокрема, до доходів від операцій з капіталом належать:

• надходження від продажу основного капіталу;

• надходження від реалізації державних запасів товарів;

• надходження від продажу землі та нематеріальних активів;

• податки на фінансові операції та операції з капіталом.

Трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної

влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

Трансферти можуть надходити від органів державного управління, від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій, а також з іншої частини бюджету.

3. Що означає термін «державні цільові фонди»? Державні цільові фонди - це фонди, які створені відповідно до законів України і формуються за рахунок визначених законами України податків і зборів (обов'язкових платежів) юридичних осіб незалежно від форм власності та фізичних осіб.

4. За якими ознаками класифікуються видатки бюджету?

Відповідно до Бюджетного кодексу України, видатки бюджету класифікуються за:

1. функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (функ­ціональна класифікація видатків);

2. економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);

3. ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків);

4. бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).

5. За якими ознаками класифікується фінансування бюджету?

Класифікація фінансування бюджету здійснюється за такими ознаками:

1. фінансування за типом кредитора - за категоріями кредиторів або власників боргових зобов'язань;

2. фінансування за типом боргового зобов'язання - за засобами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.

6. Охарактеризуйте операції кредитування бюджету.

Кредитування бюджету здійснюється шляхом виконання опе­рацій внутрішнього і зовнішнього кредитування (табл. 1.1).

Таблиця 1.1 Операції кредитування бюджету

Внутрішнє кредитування	Зовнішнє кредитування
Надання кредитів органам державного управління інших рівнів	Надання зовнішніх кредитів
Надання кредитів підприємствам, установам, організаціям
Надання інших внутрішніх кредитів
Повернення кредитів органами державного управління інших рівнів
Повернення кредитів підприємствами, установами, організаціями	Повернення зовнішніх кредитів
Повернення інших внутрішніх кредитів

7. Поясніть зміст функції обліку і контролю в системі управління державними фінансами. _{Розглянемо окремі складові цієї функції.}

Облік полягає в оформленні інформації, що використовується під час оцінювання результатів реалізації управлінських рішень, її систематизації та узагальненні.

Процес обліку складається з низки послідовних етапів.

На першому етапі відбувається ідентифікація процесів та явищ, які мають бути відповідним чином зареєстровані, а їх результати - визнані та відображені у звітних формах.

Вся сукупність процесів, пов'язаних з формуванням і використанням державних фінансових ресурсів, з точки зору обліку можуть бути поділені на такі категорії:

1)процеси, які змінюють структуру активів;

2. процеси, які змінюють структуру джерел формування активів (зобов'язань та власного капіталу);

3. процеси, внаслідок яких збільшується величина активів та джерел їх формування;

4. процеси, результатом яких є одночасне зменшення активів та джерел їх утворення.

Наступним етапом облікового процесу є реєстрація операцій, пов'язаних з формуванням та використанням державних фінансових ресурсів. Ця процедура передбачає визначення основних кількісних та якісних характеристик операцій (дати виконання, зміст, відпо­відальні особи, вартість тощо), які оформлюються в первинних документах.

Інформація, що міститься в окремих первинних документах, узагальнюється за певними критеріями^ облікових регістрах. Критеріями узагальнення інформації в регістрах можуть бути найменування контрагентів, періоди часу, зміст операцій. Водночас, в облікових регістрах визначаються рахунки та субрахунки, на яких накопичується інформація про здійснені операції, обчислюються підсумки за додатними та ^від'ємними змінами у залишках на рахунках та визначаються нові залишки (сальдо) на рахунках.

Інформація, узагальнена в облікових регістрах, система­тизується, класифікується і подається у відповідній звітності.

Іншою складовою функції системи управління є контроль.

Виконання контрольної функції в системі управління державними фінансами передбачає наявність таких елементів: об'єкта контролю, суб'єкта контролю та контрольних дій, які здійснює суб'єкт контролю стосовно об'єкта. При цьому, зміст контрольних дій полягає у порівнянні фактичної інформації та визначених заздалегідь критеріїв (норм) контролю.