9. Государственный строй вкл

Вопрос политического строя ВКЛ, в состав которого входила территория Беларуси один из наиболее сложных. Здесь в первую очередь необходимо иметь в виду следующее. По форме правления ВКЛ являлось феодальной монархией. Во главе государства стоял монарх, который назывался Великим князем. Правовой статус монарха ВКЛ в XIII – XV вв.

характеризовался концентрацией в его руках широких властных полномочий. Он командовал вооруженными силами, управлял внешней политикой, выдавал грамоты и другие правовые акты, осуществлял контроль за управлением финансово-хозяйственной деятельности. Но власть Великого князя не была абсолютной и ограничивалась верхами класса феодалов. Так, наиболее важные вопросы Великий князь должен был решать вместе с Радой ВКЛ.

Рада ВКЛ.

В состав Рады обычно входили ближайшие родственники Великого князя, некоторые князья-вассалы, должностные лица центрального местного государственного аппарата. В состав Рады по должности входили и представители духовенства.

Правое положение Рады было закреплено в Привилеях 1492 и 1506 гг. Например, Привилеем 1492 г. было установлено, что в случае расхождения мнений Великого Князя и панов Радных, государь обязан был исполнять то, что решат паны Радные. Ограничение власти Великого князя в дальнейшем было закреплено в Статуте 1529 г. Рада являлась постоянно

действующим государственным органом. Она не имела строго очерченной компетенции и могла решать любые вопросы внутренней и внешней жизни ВКЛ. В частности в компетенцию Рады входило: избрание Великого князя, защита государства, решение международных дел, обсуждение и принятие законодательных актов, заслушивание отчетов некоторых служебных лиц, рассмотрение важнейших судебных дел. Таким образом, Ра-

да была исполнительно-распорядительным, законодательным и контролирующим органом. Ее главное назначение заключалось в том, чтобы охранять права магнатов от посягательств со стороны монарха, а также защищать территориальную неприкосновенность государства. Сойм, как законодательный орган, берет свое начало с древнейших вечевых собраний, которые при феодализме превратились в сословно-представительные

органы. Кроме того, Соймом назывались и другие собрания, например, собрание жителей города или поветовой шляхты. На Сойм обычно приглашались все епископы, князья вассальных княжеств, высшие должностные лица центральных и местных органов управления, а также феодалы, которые пожелали присутствовать. Порядок созыва и работы Сойма до XVI в. регулировался не законами, а обычным правом.

10. Кревская уния 1385 г.

Начиная с лета 1384 г. между политическими элитами ВКЛ и Польши шли интенсивные переговоры о необходимости более тесного союза, способному обеспечить безопасность двух государств от реальной внешней угрозы, исходящей как с Запада, так и с Востока.

В начале лета 1385 г. три больших посольства – ВКЛ, Польши и Венгрии собрались в замке Крево. Переговоры шли медленно, и лишь к 14 августа 1385 г. были окончательно выработаны обязательства Ягайло (Якова), которые он должен был выполнить, как Великий князь ВКЛ. За получение короны Польского короля Великий князь обещал принять католичество, обратить в эту же веру своих родственников и подданных, заплатить Польше 200 тыс. флоринов (это более 700 кг золота), но самое главное – отвоевать все захваченные другими странами польские земли и «страны свои Литву и Русь навечно присоединить к короне королевства Польского». Вскоре на съезде в Волковыске были более подробно одобрены условия Унии. 11 января 1386 г. польское посольство вручило князю Ягайло документ, утверждающий, что он избран «королем и обладателем» королевства Польского. Только после этого Ягайло переезжает в Краков, принимает католическую веру, получив новое имя – Владислав.

Через 4 дня состоялся брак новоявленного короля с 12 летней Ядвигой.

Следует отметить, что и средневековые, и нынешние историки, исследующие содержание Унии, подвергают сомнению подлинность документа, считая, что на каком-то этапе его текст был сфальсифицирован польской стороной.

Практически в Кревском замке был составлен и подписан акт государственно-правого объединения двух государств. Юридически уния была как бы инкорпорацией (поглощением) ВКЛ Польшей. Создавался единый политикогосударственный организм. Статус Ягайло определялся «как монарх обеих стран». После принятия Унии все литовские и белорусские князья должны были принять присягу на верность короне Польской. Но факты истории подтверждают, что самостоятельность ВКЛ не была утрачена. ВКЛ сохранило свои финансы, войско, символику, самостоятельно проводило внешнюю политику. И если бы акт 1386 г. соблюдался, то не пришлось бы к вопросу об Унии возвращаться боле 10 раз. Исторические документы свидетельствуют, что этот вопрос обсуждался на высшем уровне Польши в 1401, 1413, 1447, 1451, 1453, 1501, 1503,

1564, 1566 и 1567 гг. Тем не менее, именно Кревская уния положила начало медленному, постепенному расширению влияния Польши на ВКЛ.

11. Городельская уния 1413 г.

После Кревской унии начался тот процесс, который привел в конце XVII в. к запрещению белорусского языка в официальном делопроизводстве и замене его польским.

Однако, неоспорим и факт положительного влияния унии на судьбы польского и белорусско-литовского народа. Красноречивым доказательством этому утверждению являлся разгром немецких крестоносцев под Грюнвальдом в 1410 г. В 1413 г. в замке Городли над Бугом состоялось собрание 47 польских и 47 литовских феодалов-католиков. В результате были приняты три грамоты – привилеи, предусматривавшие дальнейшее единение Польши и ВКЛ. Но третий привилей, изданный от имени Ягайлы и Витовта,

представлял собой документ открытой католической агрессии и имел своей целью не союз двух государств, а укрепление и расширение католицизма, идеологическое подавление и подчинение белорусского народа католическому духовенству. Ради этого в привилеи были слова о включении ВКЛ в состав Польши. Однако, слова новой унии о полном объединении ВКЛ с Польшей, при утрате ВКЛ своего суверенитета, оказались лишь высокопарной декларацией, не получившей государственно-правового значения. Унии

ВКЛ с Польшей 1385 и 1413 гг. составили первый этап союза ВКЛ с Польшей. Таким образом, можно утверждать, что унии, при некоторых негативных моментах, все же способствовали сближению народов Беларуси, Литвы, Украины и Польши, укреплению их экономических и культурных связей. Особенно важное значение в борьбе с немецкой агрессией, имело объединение военных и материальных сил этих государств. Второй этап союзнических связей ВКЛ с Польшей начался с избрания в 1447 г. на польский престол великого князя ВКЛ Казимира. Его политику в интеграционной сфере продолжил Великий князь ВКЛ Александр, избранный на королевский престол в 1501 г.

12. Общественный строй Беларуси в период возникновения сословно-представительных органов власти (15-17 в.)В результате дальнейшего развития производительных сил и феодальных отношений в Беларуси, составлявшей большую часть Великого княжества Литовского, произошли значительные изменения в общественном строе. Это выразилось в формировании нового четвертого сословия - сословия простых людей, в углублении дифференциации в каждом классе, сословии. Последнее привело к появлению новых социальных групп, например, застенковая шляхта, униатское духовенство, наемные рабочие, крестьяне тяглые, похожие и другие. Социальная структура общества усложнилась, а взаимоотношения между классами, сословиями и социальными группами обострились, что зачастую приводило к социальным конфликтам в виде восстаний или иных форм протеста (бегство крестьян из имений, поджог имения пана и т.п.). Наиболее значимым было восстание под руководством С. Наливайко в 1583-1595гУсиление эксплуатации крестьян проявилось не только в том, что они были изъяты из юрисдикции государственных органов и все дела крестьян частнов ладе льческих рассматривались феодалом или его администрацией, но и в увеличении произвола администрации в отношении крестьян (незаконные запреты, поборы, увеличение размера налогов, введение новых повинностей). Более того, в новой социально-политической обстановке, сложившейся в XVI в., феодалы консолидировались и унифицировались феодальные повинности даже похожих вольных крестьян, например, соглашение землевладельцев Витебского воеводства о размерах повинностей и поборов с похожих крестьян 1531 г. Аналогичное соглашение землевладельцев Витебского повета оформлено в 1551 г. При этом устанавливалась ответственность феодала за нарушение положения Соглашения: «А если бы кто из всех тех сословий наших держал и водворял за собою вольных людей, довольствуясь более легкими повинностями, а особенно куницами, и в чем-нибудь нарушил сей устав или отступил от него и что было бы на него доказано и дознано, тот должен заплатить государю королю пени 50 коп гр.».Злоупотребления и произвол должностных лиц в отношении великокняжеских крестьян приводили к разорению последних, что негативно сказывалось на состоянии государственной казны. 1 апреля 1557 г. был принят Устав на волоки, в котором четко определяются повинности бояр, слуг, ремесленников и крестьян, проживающих на великокняжеских (государственных) землях, и порядок их учета и контроля, осуществляемых ревизорами.Особенностью общественного стpoя Беларуси XVI в. является наличие четвертого сословия - сословия простых людей, правовой статус которых хотя и ниже сословия мещан, а тем более - шляхты (о чём прямо указано в арт. 10 раздела III Статута 1529 г.), но его представители согласно арт. 9 раздела I Статута 1529 г. «равно одностайным писаным правом мають сужоны быти». Это положение было весьма прогрессивным. Более того, по Статуту 1566 г. сословие простых людей получило право участвовать в названии государя (великого князя) наравне с .другими сословиями (арт. 2 раздел 3).BXVI в. шел бурный процесс городообразования, который по многим причинам Поддерживался центральной властью. И если в конце XV в. насчитывалось 48 городских поселений, то в конце XVI в. - 232. Количество мещан увеличивалось, а правовое положение большинства из них улучшилось, т.к. значительное число городов и даже более мелких городских поселений получали привилей на магдебургское право, а вместе с ним и ряд существенных привилегий.В XVI в. под воздействием различного рода обстоятельств обостряется до крайности религиозный вопрос. Остроту его в обществе правящие круги попытались снять заключением в 1596 году Брестской церковной унии, которая действительно несколько сняла социальную напряженность в обществе, но не разрешила религиозную проблему. К тому же как результат этой Унии возникла новая социальная группа - униатское духовенство, что не только не содействовало консолидации этого сословия, но усилило внутрисословные противоречия. Что же касается сословия шляхты, то их права и привилегии в основном оставались прежними. С этой точки зрения в правовом статусе этого властвующего сословия ничего не изменилось. Но в действительности в результате процесса дифференциации в этом сословии увеличивается количество мелкой и средней шляхты, владевшей небольшим земельным наделом на праве собственности, появляется и увеличивается такая социальная ее группа как безземельная шляхта (шляхта - слуги, застенковая шляхта и др.). Следует также отметить., что, во второй половине XYI в. вся шляхта получила право суда над населением, проживающим в их имениях. Государственные судьи могли рассматривать дела в отношении подвластных шляхте лиц только в том случае, если владелец отказывался вообще разрешать спор.

13. Центральные органы власти в Беларуси в период возникновения сословно-представительных органов власти (15-17 в.)

Во главе государства, как и прежде, стоял монарх (господар, великий князь литовский, король польский - Преамбула Статута 1529 года). Должность господара была выборной. При избрании господар заключал ряд-договор, в котором содержались обещания (соблюдать прежние законодательство страны, новые нормативные акты принимать только с панами-радами, сохранять прежние права и льготы различных категорий населения и прежнее должности (врады) - Статут 1529 г., разделы I и III.

Власть господара была весьма ограниченной, т.к. он не обладал единоличной властью: любые важные вопросы решались обязательно с участием панов радных.

В XVI в. на престоле ВКЛ сменилось 5 великих князей: Александр I (1492-1506 гг.), Жигимонт (Сигизмунд) I Старый (1506-1548 гг.), Жигимонт (Сигизмунд) II Август (1544-1572 гг:), Стефан Баторий (1575-1582 гг.) и Жигимонт (Сигизмунд) III Ваза (1587-1632 гг.).

Вторым по значительности высшим органом была Рада -постоянно действующий коллегиальный орган, который фактически осуществлял реальную власть в государстве. В состав Рады входили крупные светские феодалы - паны радные, католические епископы (в первую очередь Вилен-ский и Жмудский) и лица по должности (канцлер, гетман земский, маршалок земский, маршалок дворный, подскар-бий земский и ряд других должностных лиц). Численный состав Рады законодательно не был определен, а на практике колебался от трех до сорока человек в зависимости от важности рассматриваемых вопросов. Компетенция Рады была столь широкой, что фактически ни один вопрос, относящийся к компетенции различных высших органов, не решался без его обсуждения в Раде.Сейм ВКЛ как сословно-представительный орган окон чательно сформировался именно в XVI в. В него входили представители шляхты, избираемые ежегодно от каждого повета по одному человеку. Но в работе сеймов помимо послов, избранных от шляхты, принимали участие господар, паны-радные, католические и православные епископы и лица, занимавшие высшие и местные врады.По мере накопления опыта работы постепенно законодательно закрепляется порядок рассмотрения судебных дел на Сейме (арт.5 p.VI Статута 1529 г.), определяется исключительная его компетенция (арт.12 р.Ш Статута 1566 г.). Четко установленных сроков созыва Сеймов, места и продолжительности их проведения не было. Они собирались по мере необходимости в разных городах (Вильне, Гродно, Слониме и др.) и могли продолжать работу в течение нескольких дней или месяцев, но чаще всего - в течение 2-4 недель. Особенностью государственного аппарата ВКЛ являлось отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была создана довольно широкая система высших и дворных должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения, кормления, персональной ответственности, совмещения должностей и др. Например, Николай Радзивил в начале XVI в. занимал одновременно две государственные весьма значимые должности: земский маршал и воевода трокский, а затем канцлер и воевода виленский; а Юрий Радзивил в 30-х годах XVI в. - четыре должности: великий гетман, староста гродненский, наместник мозырский, державца лидский, скидальский, белицкий.

Среди высших должностных лиц государственного аппарата следует назвать канцлера, который заведывал государственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один нормативный акт не имел юридической силы. Он активно участвовал в разработке нормативных актов, следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей на имя гос-подара (жалобы, прошения, донесения, судебные дела и т.д.). В его подчинении был большой штат должностных лиц (врадников): подканцлер, писари, дьяки и др. Важнейшую роль в системе государственного аппарата занимал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господара и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя; мог председательствовать на заседаниях вального Сейма и Рады при отсутствии господара, Виленского и Жмудского католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма, и решал ряд других вопросов.Все финансово-хозяйственные вопросы и государственная казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государственным имуществом и т.д. Его ближайшим помощником был дворный подскарбий и множество скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по его указанию отдельными вопросами хозяйственно-финансовой деятельности.Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана наивысшего (земского, великого). Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В его подчинении были гетман польный, гетман дворный, воеводы, каштеляны, поветовые старосты и другие должностные лица.Численность дворных врадов (должностей) была еще больше, чем земских^ а их специализация - более узкой. Например, дворный подчаший, дворный