Глава 1. Общие положение о государстве

1.1 История развития учений о государстве

Особенностью власти и норм жизни в догосударственный период являлось то, что они, по сути, были часть жизнедеятельности людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство рода, племени. Это связано с несовершенством орудий труда, его низкой производительностью. Отсюда вытекала необходимость совместного проживания всех членов коллектива, существования общественной собственности на средства производства и распределения продуктов на основе равенства.

Подобные обстоятельства оказывали существенное влияние на природу власти и норм первобытного общества.

Признаки власти догосударственного периода:

• распространялась только в рамках рода, выражала волю рода и базировалась на кровных связях;

• была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т.е. субъект и объект власти совпадали);

• органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники и т.п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного коллектива.

Признаки норм жизни догосударственного периода:

• регулировались главным образом обычаями (т.е. исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в течение длительного времени);

• существовали в поведении и сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения;

• обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (например, изгнание из рода);

• регулировались запретами (система табу), при отсутствии собственно прав и обязанностей;

• выражали интересы всех членов рода и племени.

Можно выделить следующие подходы к определению сущности государства:

• классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда возникает проблема постоянного "снятия" данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы в действиях государства при этом отходят на второй план;

• общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.

Наряду с указанными выделяются религиозный, национальный, расовый и иные подходы к понятию сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые и иные интересы должны доминировать в политике конкретного государства.

Государство - это политикотерриториальная организация публичной власти, обладающая суверенитетом, располагающая специальным аппаратом управления и защиты прав и свобод граждан и способная создавать нормы права./В.И. Щепетев/

Признаки государства:

1. наличие публичной власти;

2. суверенитет;

3. налоги;

4. всеобщность;

5. право.

Атрибуты государства:

1. территория государства;

2. население государства;

3. государственный аппарат - это система органов, посредством которой государство функционирует и развивается, осуществляя свою власть;

4. государственное принуждение.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:

• цели и задачи государства, которые определяют его функции;

• функции отдельных государственных органов, которые специально предназначены для определенного вида деятельности.

Классификация в зависимости от продолжительности действия:

• постоянные - осуществляются на всех этапах развития государства;

• временные - прекращают свое действие с решением определенной задачи.

В зависимости от значения: основные и неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются: внутренние и внешние².

Формы осуществления функций государства - это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяются правовые (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная) и организационные (организационно -регламентирующая, организационно -хозяйственная, организационно -идеологическая) формы осуществления функций государства³.

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции (убеждение, принуждение, поощрение, наказание и др.).

Тип государства - это совокупность существенных признаков, свойственным государствам единой общественно-экономической формации (рабовладельческий тип, феодальный, буржуазный).

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением (монархия: абсолютная, конституционная; дуалистическая, парламентская. Республика: парламентская, президентская, полупрезидентская (смешанная)).

Формы национально-государственного и административно-территориального устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей (унитарное государство, федеративное, конфедерация).

Политический (государственный) режим - это элемент формы государства, характеризующий совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти (демократический и антидемократический (тоталитарный, авторитарный и т.д.)).

Механизм государства - это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства (государственные органы, государственные учреждения, государственные служащие, организационные и финансовые средства).

Органы государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.

Правовое государство - это такое демократическое государство, в котором обеспечиваются господство права и верховенство закона, разделение властей, независимость суда, права и свободы человека, где эффективна работа правоохранительных органов, существует подлинное народовластие, где достигнут высокий уровень политической культуры.

Власть в самом общем виде представляет собой способность (свойство) некоего субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц⁴.