Лекция № 8. Тема № 8. Системный подход к туристско-рекреационному потенциалу территории.

25 сентября в г.Бердске прошло совещание по обмену опытом «Системный подход к туристско-рекреационному потенциалу территории как одно из условий эффективного экономического развития муниципального образования», в котором приняли участие главы и заместители муниципальных районов, представители областных органов власти, туристических организаций, ВУЗов, общественных организаций, инвесторы. Участниками совещания была отмечена важность и необходимость совместного обсуждения проблем развития туризма как отрасли, стимулирующей развитие других сопредельных отраслей экономики, и обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения, создания дополнительных рабочих мест, поступление доходов в муниципальные бюджеты. В Новосибирской области действуют меры государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию туристской инфраструктуры, субъектов малого предпринимательства. Подготовлены 7 законодательных и нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми осуществляются различные виды государственной поддержки (экономическая, финансовая (субсидирование части процентных выплат по банковским кредитам, субсидирование части лизинговых платежей), организационная, информационная) и предоставляются льготы (налоговые), инвесторам. Районам предложена методика разработки целевой программы по развитию туристского бизнеса (из 30 районов разработали свои программы Искитимский, Доволенский районы и город Бердск). Организовано проведение исследования Новосибирской области Московским ЦНИИП градостроительства Российской академии архитектурных и строительных наук и определены туристско-рекреационные зоны: Международного значения - город Новосибирск, город Бердск и территория Новосибирского района. Государственного значения – территории вокруг Новосибирского водохранилища и Колыванский район. Регионального и муниципального значения - район Салаирского кряжа (Маслянинский и Искитимский районы); территории вокруг озер Чаны, Сартлан, Урюм; в Доволенском и Сузунском районах; у озер Убинское и Карачи.

К значимым проблемам, требующим поддержки в сфере туризма, участниками совещания были отнесены: - достаточно длительная процедура предоставления земельных участков и согласование документации на строительство новых туристских объектов, что увеличивает срок окупаемости и снижает привлекательность для инвесторов; - отсутствие комплексного подхода к развитию прибрежной зоны Новосибирского водохранилища и объектов межрайонного использования; - загрязнение прибережной зоны Новосибирского водохранилища; - недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров, особенно среднего звена и, как следствие, низкое качество предоставляемых услуг; - отсутствие муниципальных программ развития туризма в большинстве районов области; - недостаточное количество средств размещения; несоответствие материальной базы и качества предоставляемых услуг средств размещения международным и национальным стандартам по обслуживанию иностранных и российских туристов; - отсутствие до конца сформированной сети автодорог с твердым покрытием, связывающих с туристскими объектами области; - недостаточность информационной поддержки развития внутреннего туризма - отсутствие путеводителей, информации в атласах дорог об туристских объектах, указателей на автодорогах о памятниках природы, заказниках и других мест показа и связанных с ними легенд.

Участники совещания признают, что развитие сферы туризма невозможно без системного и комплексного подхода к решению проблем отрасли, поддержки предпринимательской и инвестиционной активности в сфере туризма и рекомендуют:

1. Главам муниципальных районов, прилегающих к Новосибирскому водохранилищу: - определить своими решениями территории, наиболее пригодные для создания туристско-рекреационных парков, массового отдыха жителей района и области; - организовать разработку межмуниципальной программы освоения рекреационной зоны Новосибирского водохранилища, направленной на эффективное использование прибрежной зоны; - не использовать земли, пригодные для развития инфраструктуры туризма под жилищное строительство.

2. Главам муниципальных районов и округов: - разработать и принять целевые программы развития туризма; - в срок до 1 ноября 2009 года подготовить и представить в комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации области предложения о потребности финансирования проектов в сфере туристской инфраструктуры (дорожной, энергетической и др.) для включения в федеральную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы» и долгосрочную целевую программу развития туризма в Новосибирской области; - готовить площадки для размещения на них объектов туристской инфраструктуры и дальнейшего предоставления их инвесторам; - участвовать в конкурсах на выделение грантов для социально-значимых проектов в сфере туризма; - при развитии туристской индустрии на своих территориях опираться на действующую нормативно-правовую базу области и Концепцию развития туризма в Новосибирской области до 2015 года; - дать предложения по совершенствованию мер и механизмов государственной поддержки развития туризма в районах; - при создании на своих территориях новых и реконструкции действующих туристско-рекреационных объектов руководствоваться современными системами классификации.

3. Комитету внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации Новосибирской области на основе районных программ развития туризма разработать долгосрочную целевую программу развития туризма в Новосибирской области.

4. Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области при рассмотрении процедуры перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий туристско-рекреационного назначения руководствоваться разработанными программами развития туризма в муниципальных районах.

5. С целью объединения туристско-рекреационных возможностей горнолыжных комплексов Новосибирской области администрациям Искитимского, Маслянинского и Тогучинского муниципальных районов внести единое согласованное предложение по строительству дорог с твердым покрытием между горнолыжными комплексами за счет федерального и областного бюджетов.

6. Организациям, расположенным на территориях муниципальных районов и округов шире использовать возможности туристских выставок «ТУРСИБ», «ТУРФЕСТ» для продвижения туристских продуктов и инвестиционных площадок.

7. Организациям, муниципальным образованиям в своей работе привлекать и использовать возможности ВУЗов Новосибирской области, занимающихся подготовкой специалистов для сферы туризма, в том числе по разработке программ, инвестиционных проектов, проведении обследований туристских ресурсов силами студентов, при прохождении ими практики.

8. В целях загрузки объектов туриндустрии, повышении рентабельности турбизнеса руководителям туристских объектов, главам муниципальных образований совместно с общественными туристскими организациями - Новосибирской ассоциацией туристских организаций и Региональным отраслевым союзом туридустрии Сибири - организовывать рекламные туры по объектам показа и отдыха и оздоровления, расположенных на территории муниципальных районов.