Образец оформления творческой части для задания 3 (на примере темы: «Бюджетная политика государства: направления совершенствования»)
Существующая практика формирования бюджета свидетельствует о том, что доступ к государственным финансовым ресурсам все еще сравнительно свободен, что создает возможности для неэффективного использования бюджетных ассигнований. Необходима действенное реформирование бюджетных отношений, прежде всего в материальном производстве, где бюджетное финансирование следует практически полностью заменить системой субсидирования, при которой обязательными условиями предоставления средств выступали бы конкурсная борьба претендентов за субсидии и отбор более эффективных вариантов инвестирования бюджетных средств на основе сопоставления проектно-сметной документации и финансовых расчетов.
Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих задач. Бюджет – необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления .
Представим в таблице 3.1 блок мероприятий, который предусматривает оптимизацию налогового и бюджетного режимов, усиление правовых гарантий для всех форм экономической активности, оздоровление финансового положения предприятий и государства в целом, повышение инвестиционной активности, сокращение утечки капитала за рубеж и в теневую экономку, повышение занятости и уровня жизни населения, снижение уровня инфляции.
Таблица 3.1
Мероприятия по совершенствованию бюджетной политики в Республике Беларусь
Цели |
Содержание мероприятий |
Ожидаемый эффект |
1 |
2 |
3 |
Сближение методов государственного регулирования финансов стран - участниц Договора о создании Сообщества |
Подготовить предложения по унификации бюджетных систем Беларуси и России в соответствии с Договором об образовании Сообщества, а также согласованию законодательства Республики Беларусь по вопросам налогообложения с законодательствами Российской Федерации и других стран. |
Стимулирование производственной и инвестиционной активности, создание условий для экономической интеграции России и Беларуси |
Поэтапное снижение уровня централизации государством финансовых ресурсов в краткосрочной перспективе до 40-45%, в среднесрочной перспективе - до 30-35% от ВВП, повышение эффективности налогообложения |
1.1. Снижение налоговой нагрузки и упрощение налоговой системы за счет отмены малоэффективных налогов и отчислений в бюджет и внебюджетные фонды; резкое ограничение льгот и распространение их не на субъекты хозяйствования, а на виды деятельности и расширения на этой основе налоговой базы; четкость и недвусмысленность нормативно-методических положений законодательства по налогам; усиление контроля за соблюдением налогового законодательства; определенность в распределении налогов между республиканским и местными бюджетами; гарантии стабильности налоговой системы, обеспечивающей единство, непротиворечивость и неизменность в течении ближайших 2-3 лет; увеличение роли экологических налогов и штрафов |
Оздоровление финансового положения предприятий и государства в целом, повышение инвестиционной активности, сокращение утечки капитала за рубеж и в теневую экономку, повышение занятости и уровня жизни населения, снижение уровня инфляции |
Совершенствование порядка планирования местных бюджетов, усиления заинтересованности местных органов власти и управления в увеличении собственной доходной базы |
Разработать концепцию формирования бюджетов регионов на 1997 г., в которой предусмотреть повышение уровня полностью закрепленных за этими бюджетами доходов, определить единую методологию исчисления регулирующих доходных источников, разработать механизм регулирования межбюджетных отношений |
Усиление заинтересованности местных органов власти и управления в повышении эффективности налогообложения и рационального использования бюджетных средств |
Обеспечение сбалансированности доходов и расходов госбюджета |
- С учетом итогов исполнения доходной и расходной части бюджета за 2008год., уточнения прогноза социального и экономического развития РБ на 2009 г. производить уточнение и корректировку бюджета на 2009 г., предусмотрев сокращение государственных расходов на дотации и субсидии отдельным отраслям и субъектам хозяйствования, на содержание органов государственной власти и управления, на оборону, финансирование правоохранительных органов и др., не допуская превышения предельной величины дефицита республиканского бюджета, установленного законом о бюджете |
Ликвидация бюджетных диспропорций |
Расширение масштабов безинфляционного финансирования дефицита бюджета |
Осуществить разработку и реализацию комплекса мер по увеличению доли небанковского финансирования дефицита бюджета в 2008-2009 гг. путем расширения продажи государственных ценных бумаг институциональным инвесторам, увеличения поступлений в бюджет доходов от приватизации, а также внешнего заимствования и других неинфляционных источников финансирования |
Расширение внутренних источников финансирования дефицита бюджета |
Источник: собственная разработка.
Вместе с выше перечисленными мероприятиями, замена бюджетного финансирования субсидиями, субвенциями, а также бюджетными займами позволит реально перейти к использованию в практике бюджетной работы таких показателей, как финансоемкость и финансоотдача, от которых безусловно зависят последующие доходы бюджета.
Таким образом, разбалансированность отечественной экономики выдвигает на первый план важную задачу - сокращения бюджетных расходов и одновременного повышения эффективности использования бюджетных средств. Существующая практика формирования бюджета свидетельствует о том, что доступ к государственным финансовым ресурсам все еще сравнительно свободен, что создает возможности для неэффективного использования бюджетных ассигнований. Необходима коренная перестройка бюджетных отношений, прежде всего в материальном производстве, где бюджетное финансирование следует практически полностью заменить системой субсидирования, при которой обязательными условиями предоставления средств выступали бы конкурсная борьба претендентов за субсидии и отбор более эффективных вариантов инвестирования бюджетных средств на основе сопоставления проектно-сметной документации и финансовых расчетов.
Учебное издание
Составители:
Ирина Александровна Позднякова
Марина Александровна Авилкина
Методические указания для выполнения контрольной работы по дисциплине «Теория финансов» для студентов специальности 1 – 25 01 04 заочного отделения финансово-экономического факультета
___________________________________________________________
Подписано в печать Формат 60х84 / 16 Печать офсетная
Усл.печ.л. Уч.-изд. Тираж Заказ
___________________________________________________________
Отпечатано в ПГУ.
211440, г. Новополоцк, ул. Блохина, 29