В рыночном хозяйстве распространены различные типы планирования:

1. на уровне отдельных предприятий, регионов (микроуровне);

2. всей экономики в целом (макроуровне).

Программы последнего вида создаются государством.

Государственной экономической программой называется комплекс иерархически соподчиненных целей, важных для развития хозяйства страны, а также совокупность средств их достижения в установленные сроки.

Виды программ:

1. обычные;

2. чрезвычайные (разрабатываются и осуществляются во время критических ситуаций, например, при стихийных бедствиях). Некоторые из этих программ являются превентивными, т. е. призванными предотвратить надвигающиеся нежелательные последствия.

По времени действия гос. программы:

1. краткосрочные,

2. среднесрочные,

3. долгосрочные.

Программы:

1. Национализации;

2. приватизации.

Экономику нельзя держать в полном подчинении у государства. Этот основной принцип государственного регулирования экономики часто выражается фразой «не помешай рынку».

Основные направления его экономической деятельности могут быть сведены к следующим:

1) разработка, принятие и организация выполнения рыночного законодательства (правовой основы рынка);

2) обеспечение сохранности рыночного механизма и создание условий для его нормальной работы, сглаживание структурных и региональных диспропорций в экономике, организация экологически безопасного производства;

3) гарантированное осуществление справедливого распределения доходов.

14. Государственный бюджет, его сущность и роль. Государственный долг

Государственный бюджет (от англ. budget — чемодан, мешок с деньгами) — это основной финансовый план государства на текущий год, представляющий собой роспись его денежных доходов и расходов и имеющий силу закона.

Государственный бюджет страны утверждается — Федеральным Собранием РФ.

Государственная бюджетная система России состоит:

федеральный бюджет, 21 бюджет республик в составе Федерации, 56 краевых и областных бюджетов, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета называют бюджетным процессом.

Бюджетный процесс в РФ регламентирован Конституцией и законодательством Российской Федерации и состоит из пяти стадий:

I стадия — составление проекта бюджета Правительством РФ;

II стадия — рассмотрение проекта бюджета Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Счетной палатой РФ;

III стадия — утверждение бюджета, принятие закона о бюджете Федеральным Собранием РФ, подписание его Президентом РФ;

IV стадия — исполнение бюджета, которое осуществляют органы исполнительной власти с 1 января по 31 декабря ежегодно. Этот период времени называется бюджетным годом;

V стадия — составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение (обычно в течение первых 5 месяцев следующего года).

Аналогично разрабатываются и утверждаются бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

Бюджет состоит:
Доходная часть	Расходная часть
бюджета формируется за счет налогов, которые выплачивают физические и юридические лица, а также займов и эмиссии денег	бюджета представляет собой затраты, которые возникают у государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных и политико-административных функций
доходы бюджета подразделяют на: - доходы федерального бюджета, - доходы субъектов федерации - доходы местных бюджетов	группы расходов: на содержание государственного аппарата, военные расходы, расходы на социальную сферу, расходы по финансированию некоторых отраслей хозяйства, расходы по предоставлению субсидий и кредитов другим странам и обслуживанию долгов государства (внутренних и внешних)

В процессе составления и исполнения бюджета государство, сталкивается с невозможностью достижения равенства его доходной и расходной частей.

бюджетный профицит	бюджетный дефицит
превышение доходов бюджета над его расходами	превышение расходов бюджета над его доходами
Способы преодоления: уменьшить налоговые ставки; увеличить расходы на социальные программы и зарплату работникам бюджетной сферы.	Способы преодоления: сократить (секвестрировать) бюджетные расходы, изыскать дополнительные источники доходов, организовать эмиссию денег, взять заем у населения или других государств и международных финансовых организаций.

Сумма непогашенных обязательств государства перед банками-кредиторами, физическими и юридическими лицами, владельцами государственных ценных бумаг (резидентами и нерезидентами), перед внебюджетными фондами, зарубежными правительствами или международными финансовыми институтами называется государственным долгом.

Государственный долг
внутренний	внешний
задолженность государства гражданам, предприятиям и организациям своей страны	долг гражданам, организациям и правительствам других стран
по срокам погашения
краткосрочный (до 1 года)	среднесрочный (от 1 до 5 лет)
долгосрочный (свыше 5 лет).