49. Президент сша по Конституции 1787 года

В мае 1787 г. в Филадельфии был созван Конституционный кон­вент в составе 55 делегатов от 12 штатов (Род-Айленд не прислал делегатов). Целью конвента была разработка и принятие Конститу­ции. После четырехмесячной работы под председательством Дж. Вашингтона был составлен проект Конституции, одобренный Конституционным конвентом США 17 сентября 1787 г. После ра­тификации конвентами 11 штатов Конституция США вступила в законную силу 4 марта 1789 г. Конституция США является,итоговым документом американской революций, который закрепил побе­ду американского народа над английскими колонизаторами и обра­зование независимого суверенного государства.

Исполнительная власть вручалась президенту США, который из­бирался двухстепенными выборами сроком на 4 года/Его возраст должен был быть не ниже 35 лет. Количество президентских вы­борщиков в штате должно быть равно общему числу представите­лей этого штата в обеих палатах Конгресса. Выборщиков избирает население в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года. Президент вступает в должность лишь после то­го, как принесет присягу. По Конституции президент — глава госу­дарства и глава исполнительной власти (правительства). Как глава государства президент является главнокомандующим армией и фло­том, может отсрочить исполнение приговора, имеет право помило­вания, может назначать и смещать любого члена своего Кабинета. Как глава государства президент осуществляет функции представи­тельства: принимает и назначает послов. Он призван обеспечивать точное соблюдение федеральных законов. В случае разногласий между палатами Конгресса, президент имеет право перенести срок начала сессии, а при необходимости — экстренно созвать заседание палат. Президент формулирует политический курс в ежегодных по­сланиях к нации.

Президент США «по совету и с согласия» Сената назначает ми­нистров, которые несут ответственность перед ним. Федеральные министерства возникали постепенно. При Дж. Вашингтоне их было три: внешних сношений, финансовое и военное. Низшие должно­стные лица назначаются президентом единолично. Важнейшим конституционным средством воздействия президента на Конгресс является отлагательное вето. Примечательно, что Кабинет минист­ров не имеет конституционного статуса. Регламент его деятельности определялся обычаем, установленным первым президентом США Дж. Вашингтоном. Он созвал своих министров на совещание, и оно получило название заседание Кабинета. Кабинет министров — кон­сультативный орган, решения принимает президент. Всякий билль, принятый обеими палатами Конгресса, нуждается в подписании президента. Причем, если в течение 10 дней он не будет подписан, считается, что президент не согласен с законом и наложил на него вето. Чтобы преодолеть президентское вето, требуется повторное принятие билля двумя третями членов Конгресса

50. Верховный суд сша и доктрина конституционного надзора в сша

Высшая судебная власть находится в ведении Верховного Суда США. Его члены (сначала 6, а с 1869 г. — 9 человек) назначаются президентом с согласия Сената и сохраняют там свои должности пожизненно, «пока их поведение является безупречным». Консти­туция запрещает уменьшать их жалованье. Эти конституционные положения призваны обеспечить независимость судей. Верховный Суд в 1803 г. присвоил себе право высказывать свое мнение о том, соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конститу­ции США, т.е. функцию конституционного контроля, которая не закреплена Конституцией США. Конституция США вводила сис­тему «сдержек и противовесов» — эффективный механизм, препят­ствующий концентрации всей власти в руках какого-либо органа, возвышению одной ветви власти над другой.

Во-первых, в его рамках каждая ветвь власти могла нейтрализо­вать возможные узурпаторские поползновения другой. Так, Кон­гресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом, а Се­нат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на министерский пост или должность судьи Верховного Суда. В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. А Верховный Суд, узурпировав­ший в 1803 г. функции конституционного контроля, был вправе отменить любой акт или действие исполнительной и законодатель­ной власти, если оно противоречит Конституции США. Кроме то­го, Конгресс получил право привлекать президента К ответственно­сти в порядке импичмента. В этом случае Палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, а Сенат рассматривает дело под председательством главного судьи Верховного Суда США. Для импичмента требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждение должно ограничиваться «... удалением от долж­ности, запрещением занимать в США какую-либо должность, с кото­рой соединяется почет, доверие и выгода».

Во-вторых, независимость ветвей власти гарантируется тем, что они имеют различные источники формирования. Так, если депутаты Палаты представителей выбираются по штатам (1 депутат от 30 тыс. граждан, удовлетворяющих множеству цензов), то Сенат составляется из выбор­ных законодательными собраниями штатов (2 сенатора от штата). Пре­зидент избирается коллегией «выборщиков», а члены Верховного Суда назначаются президентом «по совету и с одобрения» Сената.

В-третьих, ни у одной ветви власти нет права досрочно прекра­щать полномочия другой, за исключением импичмента президента.

В-четвертых, все три ветви власти не имеют права принимать законы и постановления, нарушающие Конституцию США. Таким образом, закреплялся принцип верховенства Конституции. Он озна­чал, что Конституция — верховное право, предшествующее госу­дарственной власти. Тем самым Конституция рассматривалась ее создателями как акт высшего права, установленного самим народом и стоящего над любым законодательством, определяющего организацию и принципы функционирования государственной власти, ее ограничения и контроля со стороны народа.