Заключение

На основании изученного нормативно - правового и научного материала, с учетом целей и задач, поставленных в настоящей работе, можно сделать следующие выводы.

1. Институт саморегулирования уже давно успешно работает за рубежом и был заимствован российским законодателем, как наиболее эффективный механизм работы рынка.

Впервые в российском законодательстве понятие "саморегулируемые организации" встречается в постановлении Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 12 июля 1995 г. N 3, которым было утверждено Временное положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг (в настоящее время утратило силу). Определение саморегулируемой организации дано в ст. 48 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

На современном этапе в РФ, законодательство о саморегулируемых организациях, находится в стадии развития.

2. В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской деятельности или субъектами профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

3. Многофункциональность саморегулируемых организаций затрудняет выделение общих для всех них функций. Тем не менее, на основе приведенного анализа можно сделать вывод о том, что в большинстве случаев организации, называющиеся саморегулируемыми, выполняют как минимум три общих функции:

а) регулирующую;

б) контрольную;

в) обеспечительную.

4. Основные квалифицирующие признаки саморегулируемых организаций:

- принцип достаточного представительства субъектов предпринимательской (не менее 25) или профессиональной деятельности (не менее 100).

- наличие стандартов предпринимательской и(или) профессиональной деятельности, обязательных для соблюдения членами саморегулируемой организации, и контроль за их исполнением членами саморегулируемой организации.

- применение механизмов имущественной ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам.

Признаки, по которым образуются саморегулируемые организации:

- географический (или региональный);

- отраслевой.

5. СРО как вид некоммерческой организации, со специфическими функциями, кроме того с публично-правовыми особенностями статуса, имеет только специальную правоспособность.

Специальная правоспособность СРО, устанавливается настоящим Федеральным законом о СРО и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных для саморегулируемых организаций различного вида.

6. Особенностью саморегулируемой организации, в сравнении с иными юридическими лицами, являются, прежде всего, их (саморегулируемых организаций) специфические функции, права и обязанности.

Саморегулируемые организации в определенной степени могут быть отнесены к категории юридического лица публичного права.

Также отличительной особенностью СРО от объединений субъектов предпринимательской деятельности, не обладающих таким статусом, является также возложение на СРО ответственности за деятельность своих членов. СРО несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда в случаях, предусмотренных законодательством.

7. В общем случае, органами управления саморегулируемой организации являются: общее собрание участников; постоянно действующий коллегиальный орган управления; исполнительный орган.

В саморегулируемой организации, функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием участников саморегулируемой организации.

8. Рекомендации, по совершенствованию законодательства, в области саморегулирования, таковы:

- доработать и согласовать с заинтересованными ведомствами в максимально короткие сроки поправки к законопроекту N 126184-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внести их в Государственную Думу.

- ускорить согласование позиции профильных ведомств по законопроекту N 305620-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности" и направить соответствующие поправки в Государственную Думу.

- продолжить работу по оптимизации осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций путем выявления и прекращения осуществления соответствующими ведомствами избыточных функций.

- принять конкретные меры по закреплению за Минэкономразвития России как федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за общие принципы регулирования предпринимательской деятельности, статуса координатора нормативно-правового обеспечения соответствующих законодательных работ в целях избежания возобновления практики узковедомственного подхода к регулированию предпринимательской или профессиональной деятельности участников рынка.

- принять оперативные меры по определению единого уполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в различных отраслях экономики и видах предпринимательской и профессиональной деятельности.

- в ходе подготовки перехода к следующему этапу развития законодательства о саморегулировании определить состав законодательных актов, которые следует разработать и внести в Государственную Думу в целях обеспечения действенной правовой основы становления в стране системы саморегулируемых организаций как специальных институтов организованного профессионального общественного регулирования в вопросах правоустановления и надзора за участниками рынка.

Из всего, вышеперечисленного, можно сделать вывод, что в качестве основных преимуществ саморегулирования по сравнению с государственным регулированием можно выделить:

- нормы саморегулирования обычно гибче норм, устанавливаемых государством, и легче адаптируются к изменяющимся обстоятельствам;

- участникам рынка легче воздействовать на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов;

- механизмы разрешения споров обычно дешевле для сторон и занимают меньше времени, чем судебное разбирательство;

- экономия бюджетных средств в случае передачи отдельных функций государственных органов саморегулируемым организациям, финансируемым самим бизнесом;

- государство может осуществлять контроль не за каждым профессиональным участником рынка, а за саморегулируемыми организациями, которые обеспечивают соблюдение их членами правил поведения на рынке.