- •Г.Г. Парфенова «Основы идеологии белорусского государства» Введение
- •Глава 1. Концептуальные основы идеологии Белорусского государства
- •Глав 2. Социальные механизмы практической реализации концепции идеологии белорусского государства и общества
- •Глава 3. Теоретические основы идеологии государства
- •Глава 4. Структура идеологии белорусского государства и ее компоненты.
- •Глава 5. Конституция Республики Беларусь - правовая основа идеологии белорусского государства
- •6. Учебно-методические материалы по дисциплине
- •6.1. Нормативно-правовые источники:
- •7.3. Дополнительная литература:
- •7.2.Основная литература:
- •8. Вопросы к зачёту по курсу «Основы идеологии белорусского государства»
- •Материалы для самостоятельного изучения
- •1. Этапы становления и развития государственности на территории Беларуси в контексте идеологии белорусского государства.
- •2. Союз России и Беларуси.
- •4. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития республики беларусь на период до 2020 г.
- •Введение
- •1.Модель устойчивого развития Республики Беларусь
- •1.1.Новые тенденции мирового развития и положение Республики Беларусь в мире
- •Место Республики Беларусь в мировом сообществе государств1
- •1.2.Общесистемные условия и принципы устойчивого развития
- •1.3.Основные компоненты устойчивого развития
- •1.3.1.Социальная и экономическая составляющие и императивы устойчивого развития
- •1.3.2.Экологический компонент и экологический императив
- •1.3.3.Потенциальные угрозы устойчивому развитию и пороговые значения показателей социально-экономической и экологической безопасности
- •2.Стратегические цели и задачи, этапы перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию
- •3.Национальные ресурсы и социально-экономический потенциал устойчивого развития страны
- •3.1.Особенности экономико-географического и геополитического положения
- •3.2.Население и трудовые ресурсы
- •3.3.Природно-ресурсный потенциал
- •3.4.Научно-технический и инновационный потенциал
- •3.5.Информационные и коммуникационные технологии
- •3.6.Производственный потенциал
- •3.7.Социальная инфраструктура
- •3.8.Потенциал регионов, система расселения и уровень развития инфраструктуры населенных мест
- •4.Важнейшие направления и пути перехода страны к устойчивому развитию
- •4.1.Социальная политика, развитие человеческого потенциала и социальной сферы
- •4.1.1.Важнейшие направления социальной политики,повышение уровня и качества жизни населения
- •4.1.2.Совершенствование системы образования
- •4.1.3.Улучшение здоровья населения и развитие здравоохранения
- •4.1.4.Развитие национальной культуры, духовное и физическое оздоровление народа
- •4.1.5.Развитие жилищной сферы
- •4.1.6.Борьба с антиобщественными явлениями
- •4.2.Развитие реального сектора экономики
- •4.2.1.Структурная перестройка промышленности. Топливно-энергетический комплекс
- •4.2.2.Трансформационные процессы в развитии агропромышленного комплекса
- •4.2.3.Основные направления и параметры развития транспорта и связи
- •4.2.4.Совершенствование строительного комплекса
- •4.2.5.Развитие сферы услуг
- •4.2.6.Внедрение современных экологически безопасных технологий
- •4.3.Рациональное использование природных ресурсов и сохранение окружающей среды для будущих поколений
- •4.3.1.Совершенствование экологической политики и экономического механизма природопользования
- •4.3.2.Охрана и рациональное использование природно-ресурсного потенциала
- •4.3.3.Безопасность применения биотехнологий и биологическая безопасность
- •4.3.4. Повышение безопасности использования токсичных химических веществ
- •4.3.5.Использование и обезвреживание отходов производства и потребления
- •4.3.6.Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Экологическая безопасность функционирования оборонных объектов
- •4.3.7.Развитие проблемных регионов. Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской аэс
- •4.3.8. Согласование национального природоохранного законодательства с международными правовыми актами
- •5.Важнейшие средства и финансово-экономические механизмы обеспечения устойчивого развития
- •5.1.Бюджетно-налоговая, кредитно-денежная и ценовая политика
- •5.2.Углубление рыночных и других институциональных преобразований в экономике
- •5.3.Научные исследования и инновационные проекты по созданию и внедрению ресурсосберегающих технологий, экологически безопасных производств
- •5.4.Программы и механизмы модернизации производства, реструктуризации предприятий
- •5.5.Инвестиционно-структурная политика
- •5.6.Программы устойчивого развития регионов
- •5.7.Активизация внешнеэкономической политики и международного сотрудничества
- •6.Социально-политические механизмы устойчивого развития
- •6.1.Повышение роли государства в содействии устойчивому развитию
- •6.1.1.Развитие системы управления народным хозяйством
- •6.1.2.Территориальное планирование и совершенствование системы управления регионами и населенными пунктами
- •6.1.3.Механизм комплексного учета вопросов сохранения окружающей среды в процессе принятия решений. Экологическая экспертиза инновационно-инвестиционных проектов
- •6.2.Развитие систем социально-политических отношений
- •6.2.2.Усиление роли основных групп населения: женщин, детей и молодежи
- •6.2.3.Региональные и местные инициативы обеспечения устойчивого развития
- •6.3.Экологическое образование и просвещение, подготовка кадров, информационное обеспечение населения
- •7. Создание системы мониторинга устойчивого развития
6.Социально-политические механизмы устойчивого развития
6.1.Повышение роли государства в содействии устойчивому развитию
Осуществить переход к устойчивому развитию может лишь эффективное государство в тесном взаимодействии с частным бизнесом и развитым гражданским обществом, способными формировать современные рычаги воздействия на экономику, политику, социально-культурную сферу и осуществлять глубокие системные преобразования.
С целью создания эффективного государства необходимо:
усиление роли государства как основного звена политической системы, координатора направлений функционирования других его звеньев;
обеспечение прав и свобод личности как основополагающей политической силы регулирования общественных процессов;
действенное регулирование процессов трансформации экономики во взаимосвязи с решением социальных и экологических проблем, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности в выборе и реализации направлений, форм и методов их деятельности, отвечающей интересам устойчивого развития страны;
регулирование наиболее важных отношений в социальной сфере, оказание содействия развитию духовной культуры в целях наиболее полного удовлетворения социально-культурных нужд и интересов человека и общества.
6.1.1.Развитие системы управления народным хозяйством
Важнейшим условием обеспечения устойчивого развития страны является эффективно функционирующая система государственного управления, обладающая отлаженным механизмом взаимодействия ее органов, организационной гибкостью, целевой и функциональной оптимальностью управленческой структуры в целом и ее звеньев, экономичностью.
Совершенствование государственного управления является непрерывным процессом, отражающим и направляющим социально-экономические преобразования в стране. Эту работу необходимо осуществлять при четко выбранных приоритетах, синхронизировать ее с процессами перехода к рыночной экономике и устойчивому развитию.
Основополагающей задачей в области совершенствования государственного управления в 2006–2010 гг. является формирование инфраструктуры государственного управления в целях развития и поддержки сфер народнохозяйственного комплекса в целом во взаимоувязке с проблемами социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Для этого требуется реализация следующих задач:
оптимизация организационной структуры управления на основе исключения излишних звеньев и минимизации затрат на осуществление управленческих функций;
повышение роли экономических методов управления, формирование их целостной системы, отвечающей требованиям рынка;
внедрение современных технологий управленческой деятельности на основе компьютерно-информационных сетей;
создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов госуправления;
проведение системной кадровой политики; создание эффективной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров; формирование кадрового потенциала, как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса белорусского общества, обеспечивающего социально-экономическое развитие страны, ее конкурентоспособность в международном разделении труда;
повышение уровня управляемости различными, особенно новыми отраслями и сферами экономики, эффективности управленческих воздействий, использование научно обоснованных методов управления;
дальнейшее формирование государственных органов сугубо на функциональной основе, позволяющей исключить возможность использования узкоотраслевых методов управления;
разработка и реализация эффективных актикоррупционных мер.
При проведении государственной политики необходимо обеспечить создание благоприятных условий для реализации субъектами хозяйствования, включая субъекты предпринимательства, своих прав и интересов, определив следующие приоритетные направления:
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов хозяйствования;
рациональное сочетание форм и методов прямого и косвенного государственного управления социально-экономическими процессами;
развитие системы саморегулируемых организаций в сфере экономики;
формирование рыночной инфраструктуры;
организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам.
В 2011–2020 гг. следует предусмотреть дальнейшее совершенствование государственного управления, направленную на поиск новых форм и методов его осуществления, рационализацию и рост эффективности управленческих воздействий, повышение качественного уровня управления различными, в особенности новыми отраслями и сферами экономики.
Для достижения целей устойчивого развития Республики Беларусь необходимо усиление роли государства в приоритетных направлениях развития страны. Целью эффективного государственного управления должна стать реализация стратегии, в рамках которой следует согласовать и гармонизировать целевые установки в области рыночных преобразований, антикризисного регулирования, структурно-технологической перестройки, повышения уровня жизни населения, эффективного включения в мировую экономику. Государственное управление должно иметь трансформационно-опережающую стратегию и приобрести четкую социальную направленность.