2. Региональная политика.

Региональная политика – система целей и задач организуемых государством по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Разделы региональной политики указываются в наиболее важных документах государства. Существует указ Президента «Основные положения региональной политики в России» от 1996г.

Основные задачи региональной политики в РФ:

1) обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

2) обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантированных социальных прав граждан, установленных конституцией РФ, независимо от экономических возможностей региона;

3) выравнивание уровня социально – экономического развития регионов;

4) предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита региона;

5) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение (Калининград, Дальний Восток);

6) максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

7) становление и обеспечение гарантий МС.

Приоритеты исследования региональной экономики.

Приоритетными являются следующие направления:

1. Государственное регулирование международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации;

2. Формирование системы мер государственного регулирования с учетом региональных особенностей, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов Российской Федерации и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности;

3. Создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственная поддержка малоимущих слоев населения в районах, не имеющих возможности собственными силами выполнить эту задачу;

4. Сохранение относительной стабильности в сфере занятости;

5. Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды на федеральном и региональном уровнях;

6. Создание системы мер, направленной на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем.

Цели и задачи региональной экономической политики.

Главная цель - стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

В связи с этим усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть сконцентрированы на решении следующих задач:

• укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

• содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

• сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

• достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

• развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других);

• стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать "локомотивами" и "точками роста" экономики субъектов Российской Федерации;

• оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

• разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие);

• совершенствование экономического районирования страны.

Одним из главных условий реализации перечисленных задач региональной политики является обеспечение единства экономического пространства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных институциональных структур.

При этом территориальное разделение труда и производственная специализация хозяйства регионов Российской Федерации должны обеспечиваться следующими методами:

• модернизация структуры хозяйства индустриально развитых районов на принципах экономики постиндустриального типа;

• содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические системы;

• обеспечение условий для привлечения ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, а также к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;

• привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств, заинтересованных в развитии общероссийской инфраструктуры и ее включении в систему мировых коммуникаций;

• обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики, выравнивающего условия хозяйственной деятельности в различных районах страны.

Методы и формы реализации региональной экономической политики

Дальнейшее развитие должны получить такие методы и формы государственного воздействия, как прогнозирование и программирование.

Среди форм реализации региональной политики в настоящее время и в перспективе особое место должно быть отведено разработке и осуществлению федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов.

В качестве основных форм ее реализации наряду с федеральными целевыми программами развития регионов и отраслей с долевым государственным финансированием должны использоваться такие формы, как:

1. участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;

2. размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

3. поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;

4. содействие активизации международных экономических связей регионов Российской Федерации;

5. создание условий для формирования свободных экономических зон и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру;

6. содействие малому и среднему бизнесу.

Методы региональной экономики

1. метод системного анализа

совокупность всех процессов, явлений и процессов изучается в системе, т.е. во взаимодействии, но каждый из элементов изучается и в отдельности(метод декомпозиции), изучаются прямые и обратные связи, причинно-следственные связи, система изучается как в статическом положении, так и в динамическом развитии. Окончательные выводы делаются только после всех этих этапов анализа.

2. метод моделирования

построение экономико-математических моделей на основе экономико-математического моделирования. Под моделью понимаются форменные выражения, отражающие функциональные зависимости. Модель может быть и графической. Чем точнее модель описывает процессы, тем она лучше, тем лучше прогноз. Обилие различных факторов и переменных может осложнить модель.

3. статистические методы

применение математического аппарата статистики. Здесь исследуются различные факторные зависимости, корреляционные, регрессионные зависимости, строятся различные множества, в том числе размытые. Статистические методы дают аппарат для оценки характеристик с вероятным отклонением. Эти методы базируются на данных произошедших событий, поэтому они отражают зависимости прошлых периодов. Построенная тенденция прошлого при направлении в будущее, делаются прогнозы на будущее с некоторыми поправками (корректирующие коэффициенты).

4. картографические методы

5. ранговые методы