Глава 1 введение в специальную дисциплину

Понятие информации. Роль информации в жизни личности, об­щества, государства. Информационное общество: понятие, стадии становления. Становление отрасли — информационное право. Пять информационных революций. Информационное общество. Инфор­мационная сфера: понятие, признаки, структура.

Тема 1. Информация: понятие, признаки и юридические свойства

Информация в истории развития цивилизации всегда играла оп­ределяющую роль и служил а основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства.

Вне зависимости от первопричины феномена, термин «информа­ция» в различные периоды развития общества понимался неодноз­начно. Изначально при определении значения термина, внимание акцентировалось на активности феномена, под «информацией» по­нимались сведения, которые передавались людьми друг другу устно или иными способами.

В XIX веке термин производился от слов: «ин» — в; и «форма» — образ, вид, то есть информация — это то, что вносит форму. При этом «информаторами» называли домашних учителей, а под информаци­ей, следовательно, предполагали учение, наставление, то, что вно­сит активное изменение в объект.

Примерно со второй половины XX века произошел переворот в этимологии данного термина, который стали понимать как ознаком­ление, разъяснение, изложение, осведомление; сообщение о положе­нии дел или о чьей-либо деятельности, сведения о чем-либо (от лат. information).¹ Таким образом, происходит смещение акцента на со­держательность передаваемых сведений, что ярко просл еживается, например, при переводе с английского термина «message» как «сооб­щение», а не «послание».

Необходимо отметить, что информация представляет собой явле­ние всеобщего характера, однако практически во всех областях че­ловеческого знания имеется собственное определение данного терми-

¹ Словарь иностранных слов / под ред. И. В. Лехина и Ф. Н. Петрова. Изд. 4-е. М., 1954. С. 284.

на, специфика которого зависит от особенностей объекта приложе­ния.

Исследование понятия «информация» осуществляется с позиций различных научных школ, идеологических установок, путем изуче­ния разноуровневых срезов понятия: сущности, свойства, призна­ков, классификации, качества и т. д.

Многосторонность подходов предопределила и многообразие оп­ределений. Так, например, И. И. Юзвишин дает следующее опреде­ление информации: «генерализационно-фундаментальная субстан­ция единого кодово-сотового пространства Вселенной, включающая воздух, воду, землю, солнечные и другие светоносные лучи, поля, их следы и весь спектр космических излучений, материализованных и дематериализованных сред, и выражающаяся через массу, скорость, энергию и другие формы, проявляющиеся в процессе материализа­ции и дематериализации ». 1

В специальной литературе молено встретить и другие определе­ния: «передача сообщений между передающей и принимающей сис­темами, что ведет к изменению состояний последней» (В. С. Толстой), «отрицание энтропии», «негэнтропийный принцип информации» (Л. Брюллиэн); «мера сложности структур» (Моль), «мера определенно­сти в переданном сообщении, мера разнообразия» (У. Эшби), «веро­ятность выбора» (Яглом), «определенная порция порядка» (Б. Ка­домцев) и т. д.²

Ученые из разных областей науки обращали внимание на различ­ные признаки информации, позволяющие определить ее как объект изучения. К ним, в частности, можно отнести следующие:

1. Субстанциональная несамостоятельность, что, однако, не ме­ шает информации приобретать свою специфическую «субстанцию» — отношения и отношения отношений, например, при управлении про­ цессами самоорганизации в искусственных информационных сис­ темах.

2. Качество, рассматриваемое как совокупность свойств инфор­ мации, характеризующих степень ее соответствия потребностям (це-

¹ Юзвишин И. И. Информациология. М., 1996. С. 64.

² Энциклопедический социологический словарь / под общ. ред. Г. В. Осипо- ва. М., 1995.; Мелик-Гайказян И. В. Информационные процессы и реальность. М., 1997; Земан И. Познание и информация. М., 1966; Черри К. Человек и информация. М., 1972; Брюллиэн Л. Научная определенность и информация. М., 1966; Кадомцев Б. Б. Динамика и информация // Успехи физических наук. 1994. Т. 164. № 5; Кураков Л. П., Смирнов С. Н. Информация как объект право­ вой защиты. М., 1998.

6

лям, ценностям) пользователей (средств автоматизации, персонала и др.). Можно выделить внутреннее качество (присущее собственно информации и сохраняющее при ее переносе в другую систему, подси­стему) и внешнее (присущее информации, находящейся или исполь­зуемой только в определенной системе, подсистеме), выражаемые, соответственно, в следующих понятиях: содержательность — зна­чимость (идентичность, полнота); кумулятивность (гомоморфизм, избирательность); защищенность — достоверность (помехоустойчи­вость, помехозащищенность); конфиденциальность (скрытность, имитостойкость); доступность.¹

3. Селективность, когда принцип выбора сопоставляется в теории информации с понятием неопределенности: акты выбора, образую­ щие в своих совокупностях процессы выбора, необходимые для фор­ мирования слов и высказываний, устраняют некоторую неопределен­ ность в заранее существующем или условно заданном множестве эле­ ментов и групп элементов или отношений, выделяя и формируя в нем образования с теми или иными структурами.²

4. Преемственность, позволяющая развиваться структуре процес­ са развития.

5. Старение во времени (моральное, но не материальное).³

6. Массовость, при рассмотрении в качественном аспекте, инфор­ мация становится общественной, общей для всех, а в количествен­ ном — распространяется для широкой сети потребителей, пользова­ телей информации.

7. Неэквивалентность качественной и количественной оценки информации.⁴

8. Ценность информации, хотя при одинаковой достоверности и форме подачи информации она не зависит от затрат на ее получение.

9. Трансформируемость, то есть независимость содержания от формы фиксации и способа передачи.

¹ См.: Дружинин Г. В., Сергеева И. В. Качество информации. М., 1990; Лов­ цов Д. А. Информационная безопасность больших эрратических систем: концеп­ туальные аспекты // Информационный сборник «Безопасность». 1999. №3—4. С. 157-167.

² Акчурин И. А. Развитие кибернетики и диалектики // Вопр. философии. 1965. №4. С. 27-28.

³ Огородов Д. В. К вопросу о правовой охране информации // Интеллекту­ альная собственность: современные правовые проблемы. Проблемно-темати­ ческий сб. / РАН. ИГП. М., 1998. С. 81-88.

⁴ См.: Антонов А. В. Информация: восприятие и понимание. Киев, 1988; Бодякин В. И. Куда идешь человек? Основы эволюции. Информационный под­ ход. М., 1998.

10. Способность информации к ограничению, при которой чем выше уровень организованности системы, тем больше степень огра­ ничения информации.

11. Универсальность информации, то есть содержание информа­ ции может быть о чем угодно и в любой форме.

12. Системность.

13. Неисчерпаемость.

14. Идеальность природы.

Среди указанных признаков юридически значимыми молено на­звать лишь субстанциональную несамостоятельность, качество, ценность и трансформируемость информации.

Отметим, что, в отличие от известных, традиционных для права объектов, информация обладает специфическими особенностями и юридическими свойствами, которые во многом определяют и отно­шения, возникающие при ее обращении.

В о-п е р в ы х, информация при включении в оборот обособляется от ее создателя или обладателя, овеществляется в виде символов или знаков и вследствие этого существует отдельно и независимо от создателя или об­ладателя . Отсюда возникает юридическое свойство информации — воз­можность выступать в качестве объекта, передаваемого от одного субъек­та к другому и требующего юридического закрепления факта ее принад­лежности субъектам, участвующим в таком ее обращении.

В о-в т о р ы х, после передачи информации (сведений или данных, содержащихся в информации) от одного субъекта к другому одна и та же информация одновременно остается у передающего и появляется у принимающего субъекта, то есть одна и та лее информация одновре­менно принадлежит двум участникам информационных отношений. Что является основным отличием информации от вещи, то есть ее физическая неотчуждаемость от создателя, обладателя и потребите­ля. Такое свойство требует разработки и применения к информации при ее обращении особых правовых механизмов, заменяющих меха­низм отчуждения вещи. Это можно сделать, например, устанавливая в договоре правила использования информации после ее передачи как субъектом, ее передавшим, так и субъектом, ее получившим.

В-т р е т ь и х, при включении в оборот информация отображается на материальном носителе. Существуют две группы носителей:

• жесткие, к которым информация привязана жестко в виде на­ бора букв, символов, знаков и т. п. (бумага, микроносители, нести­ рающиеся лазерные диски и т. п.);

• виртуальные, к которым информацию нельзя привязать жест­ ко, по которым она как бы скользит (дискеты с перезаписью, кассеты магнитных лент, ЭВМ и т. п.).

Данное юридическое свойство, по мнению В. А. Копылова, заклю­чается в «двуединстве» информации и материального носителя, на котором эта информация закрепляется, что позволило ему предло­жить новый термин сложной составной вещи — «информационной вещи», состоящей из носителя информации и самой информации, отображенной на носителе. При такой интерпретации информаци­онных вещей можно говорить о собственности на них и включать их в состав имущества владельца или собственника, рассматривая при этом информацию как нематериальные активы.¹

Развивая мысль о сущности информации, следует сказать, что любой материальный объект обладает его информационным отобра­жением, которое может быть представлено в виде знания об объекте. Вероятно, В. А. Копылов имеет в виду непосредственно информаци­онный носитель, к примеру лист бумаги, на котором написано сти­хотворение, и память автора о стихотворении. Автор стихотворения может заключить авторский договор о передаче права на опублико­вание стихотворения журналу или газете, непосредственно передав им рукопись, но при этом от собственной памяти не избавится. Заме­тим, что при передаче иных объектов другим лицам во владение или пользование мы зачастую не избавляемся от памяти о них и тех со­бытиях, с которыми связаны эти вещи. Следовательно, вводить понятие «информационной вещи», по мнению автора, не представ­ляется научно обоснованным.

Впервые правовое понятие информации было закреплено в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, ин­форматизации и защите информации» ,² в соответствии с которым, информация определяется как «сведения о лицах, предметах, фак­тах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их пред­ставления».

Под документированной информацией закон предлагает понимать « зафиксированную на материальном носителе информацию с рекви­зитами, позволяющими ее идентифицировать».

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информа­ции»³ в ст. 2 определяет массовую информацию как «предназначен-

¹ См.: Копылов В. А. Информация как объект гражданского права: пробле­мы дополнения Гражданского кодекса РФ // Информационные ресурсы Рос­сии. 1998. № 5(42) // http://www.rir.csti.ru/n5/kopylov.html/.

1 фз РФ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации (Далее — СЗ РФ). 1995. № 8. Ст. 609.

³ Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; 1996. № 1. Ст. 4.

9

ную для неограниченного круга лиц печатные, аудио-аудиовизуаль­ные и иные сообщения и материалы ».

В ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации¹ содер­жится перечень объектов гражданских прав, в число которых входит и информация, тем самым являясь самостоятельным объектом пра­вового регулирования.

Отмеченное выше свидетельствует о том, что информация — яв­ление сложное, многообразие его толкований затрудняет формиро­вание общенаучного понятия, которое должно учитывать достиже­ния научного прогресса в исследовании внешних и внутренних при­знаков и характеристик феномена.

Проследив развитие научной и правовой мысли, исходя из выяв­ленных признаков, молено предложить следующее общенаучное оп­ределение:

Информация — это идеальное по своей природе универсальное и систематизированное отражение любого явления материального мира, представленное в форме, предполагающей возможность вос­приятия и анализа субъектом, а также хранения и передачи одним субъектом другому.