Раздел 2. Стратегическое планирование городов и городского хозяйства

Тема 7. Методология и организация стратегического планирования

Виды планирования и их назначение в стратегическом управлении. Стратегическое планирование – центральное звено стратегического управления. Стратегическое планирование – непрерывный процесс.

Глоссарий по теме

Стратегическое планирование – деятельность по разработке стратегии и ее конкретизации в форме стратегического плана.

Стратегический план – документ, включающий в себя формулировку миссии организации, ее целей, анализ внешней и внутренней среды, выработанную стратегию, а также последовательность действий по ее реализации.

Цикл стратегического планирования – последовательность действий, состоящая из выработки миссии и целей, определения параметров внешней среды, влияющих на деятельность организации, SWOT-анализа, выработки стратегии организации, ее реализации, контроля. Эта последовательность, повторяющаяся в виде управленческого цикла, составляет процесс стратегического планирования.

Вопросы для самоконтроля

1. Из каких основных элементов состоит цикл стратегического планирования?

2. Почему стратегическое планирование – это непрерывный процесс?

3. Приведите примеры планов и программ. Какой характер они имеют: стратегические они или тактические?

Тема 8. Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона

Общая характеристика стратегического планирования развития города и региона. Цикл стратегического планирования развития города и региона. Упрощенная схема пошагового процесса стратегического планирования развития города.

Глоссарий по теме

Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона – систематический процесс, с помощью которого местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов.

Стратегический план – документ, раскрывающий перспективы региона (города) и выявляющий главные факторы развития в приоритетных для региона (города) областях. План адресован всему местному сообществу, показывает перспективу бизнесу, властям, жителям и потенциальным инвесторам.

Цикл стратегического планирования экономического развития региона или города – последовательность действий в процессе

• разработки и реализации стратегического плана;

• определение целей развития;

• анализ внешней среды развития региона или города;

• определение сильных и слабых сторон региона или города;

• использование имеющихся и создание новых местных преимуществ;

• разработка концепции развития;

• разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии;

• анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

Концепция социально-экономического развития города (региона) – документ, в котором отражены цели, задачи, принципы, факторы, приоритетные направления, ресурсы и механизмы развития города (региона).

Агентство экономического развития – организация, создаваемая, как правило, в форме некоммерческого партнерства основных заинтересованных в стратегическом управлении и планировании сторон: местной администрации, местного совета, руководителей градообразующих предприятий, ассоциаций предпринимателей, малого бизнеса, общественности. Агентство на постоянной основе формирует стратегический план развития с учетом интересов и мнений всех групп и представителей местного сообщества, а также участвует в мерах по его реализации.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие элементы стратегического планирования развития коммерческой организации применяются при планировании развития города или региона?

2. Назовите основные стадии стратегического планирования.

3. Чем отличается стратегическое планирование развития города от стратегического планирования развития коммерческой организации?

4. Какова роль жителей города в планировании его социально-экономического развития?

5. Что такое программа социально-экономического развития?

ВЫПОЛНЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Студент выполняет контрольные работы в соответствии с вариантом, который соответствует последней цифре порядкового номера в зачетной книжке.

Контрольная работа № 1

по теме

Формирование миссии организации

Цель – формирование навыков разработки стратегического видения, миссии и целей развития организации.

Миссия определяет суть деятельности организации, ее базовые цели и принципы, помогает объединить усилия в одном направлении, содержит основные ориентиры, помогающие распределить ответственность и ресурсы, дает основу и контекст для разработки стратегии, служит базой для построения и коррекции целей организации. Выработка миссии и соответствующих целей – важнейшая составная часть стратегического управления любой организации. На основе миссии вырабатываются цели организации. Цели определяют критерии развития, которые дают основание для оценки развития. Цели используются для ориентации в процессе принятия решений, а также в процессе работы по повышению эффективности ее деятельности. Цели должны обладать рядом характеристик:

• приемлемость для участников процесса достижения целей;

• измеримость: любую, даже качественную цель целесообразно переводить в количественное измерение. Если цель нельзя измерить, то это свидетельствует о неверно сформулированной или даже о ложной цели;

• ориентацией во времени: к какому моменту времени планируется достижение той или иной цели. Если цель не ориентирована во времени, то это то же, что ее отсутствие;

• достижимость: цель должна быть реальной. Если цели недостижимы, то страдает мотивация сотрудников;

• взаимной поддержкой: следует стремиться к тому, чтобы разные цели дополняли друг друга и «работали» друг на друга. Нельзя допускать, чтобы различные цели вступали друг с другом в конфликт.

Четко сформулированная миссия достаточно широко используется в управленческой практике как коммерческих, так и государственных организаций. В российской практике этот управленческий прием пока ее используется не в полной мере. Особенно это касается государственных организаций.

Развитие таких объектов, как организация, город, регион, страна всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Общей целью социально-экономического развития региона и города является повышение уровня жизни населения. Наряду с ней можно рассматривать частные, относительно самостоятельные цели, определяющие экономические, экологические, социальные и другие условия достойной жизни и роста благосостояния людей.