38) Социальная справедливость и экономическая эффективность. Приоритеты социальной политики в России.

Отличительной чертой современной рыночной эк-ки является ее социальная направленность. Развитие эк-ки, с одной стороны, позволяет осуществлять более многообразные и дорогостоящие социальные программы, а с другой - решение социальных проблем служит важным фактором устойчивого эк-го роста. Социальные проблемы решаются в процессе разработки и реализации социальной политики гос-ва.

В широком понимании социальная политика представляет собой систему эк-ких отношений между гос-ными и негос-ными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами - с другой, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В узком смысле социальная политика представляет собой составную часть гос-ной эк-кой политики, направленной на решение социальных проблем. Сущность социальной политики в любой эк-кой системе проявляется в ее функциях: эк-кой, защитной, распределительной, идеологической.

На современном этапе развития НТП ни одна эк-кая система не в состоянии обеспечить эк-кий рост без использования творческого, инновационного потенциала человека, т.е. человеческий фактор становится решающим в социально-эк-ком развитии общества. Отсюда необходимость реализации социальной политики.

Задачи: социальная защита человека и его основных социально-эк-ких прав; обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом; поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспр-во оптимальной социальной структуры общества; развитие социальной инфраструктуры (жкх, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информатизация); формирование эк-ких стимулов для участия в общественном пр-ве; создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

Понятие социальной справедливости в настоящее время общественным сознанием воспринимается как благополучие, достигнутое в результате д-ти, приносящей реальную пользу обществу. И если в силу способностей, знаний, умений, предприимчивости вклад в общественное благосостояние оказывается существенным, то естественным будет и высокое вознаграждение данного индивидуума нечестные доходы, обогащение за счет ограбления населения, использования своего общественного положения воспринимаются как вызов общественному мнению, размывают социальную базу проводимых реформ, становятся источником социальной напряженности.

Проблема экономической эффективности соцполитики сторонники либерализма док-ют, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной эк-ки:

1. д-ть по соцобеспечению может негативно влиять на использование рабочей силы и положение с занятостью. Пособия по безработице делают возможным затягивание поиска нового рабочего места и одновременно приводят к  притязаний безработного, тогда как тот, кто получает пособие, не даст согласия на любую работу с любым уровнем оплаты труда.

2. соцобеспечение способствует перераспределению доходов от слоев населения с более высокими доходами к малообеспеченным группам населения, что в целом содействует росту потребительских расходов в обществе, но может вести к сокращению сбережений,  аккумулирования капитала, к меньшему эк-кому росту.

3.  издержки на управление в связи с ростом организационных структур, занимающихся выработкой и реализацией социальной политики.

4. возможно расширение теневой эк-кой д-ти, поскольку растет число желающих уклониться от уплаты чрезмерных налогов, являющихся источником финансирования социальных программ.

Сторонники социальной эк-ки утверждают:

1. в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создаются новые рабочие места, оказывается содействие в поисках работы;

2. в стране с переходной эк-кой без социального обеспечения процесс приватизации и изменения структуры эк-ки стал бы невозможен вследствие неизбежного роста безработицы и других негативных явлений в соцсфере.

3. обеспечение соцстабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создает предпосылки для эк-го роста. Этот фактор особенно важен для стран с переходной эк-кой.

В период становления рыночной эк-ки в России особенности распределения доходов носят негативный характер (любая ломка сложившихся эк-ких стереотипов, переход на новые принципы хозяйствования в любой стране связаны с усилением социальной напряженности, ухудшение условий жизни населения).

1. дифференциация доходов населения. Разрыв в доходах наименее и наиболее обеспеченного населения превысил 14 раз, развивается межотраслевая и региональная дифференциация и дифференциация внутри пр-тий (между работниками и администрацией);

2. возрастание массовой бедности. У большинства населения рост доходов существенно отстает от роста прожиточного минимума.

Выход страны из кризиса невозможен без позитивных изменений в области занятости – усиления стимулов к труду, роста его эффективности, повышение роли квалифицированного труда, создания условий для свободного перемещения рабочей силы. В России возникла тенденция к депопуляции. Целью социальной политики России является формирование социально-ориентированной эк-ки. Социальная ориентация эк-ки означает прежде всего подчинение пр-ва потребителю, удовлетворение в конечном счете массовых потребностей населения.