5. Судебная система Японии

Судебная власть в Японии по сравнению с другими ветвями власти подвергалась наиболее радикальной реформации. Наиболее заметное влияние на нее оказала англо-саксонская правовая система.

Согласно Конституции (ст. 76), судебная власть принадлежит Верховному суду и нижестоящим судам. Она является независимой и подчиняется только Конституции и закону.

Особенностями судебной системы Японии являются ее многоступенчатость и осуществление конституционного контроля высшим судебным органом страны общей юрисдикции. Судебную систему страны образуют:

– Верховный суд Японии (заседает в Токио), возглавляющий судебную систему. Он состоит из главного судьи и 14 судей – членов Верховного суда, назначаемых кабинетом. По достижению 70 лет судья Верховного суда уходит на пенсию. Верховный суд является судом последней инстанции. Он действует в качестве суда второй инстанции по делам, рассматриваемым по первой инстанции высшими судами, а по остальным делам – в качестве суда третьей инстанции;

Важным направлением деятельности Верховного суда является конституционный контроль. Примечательно, что Конституция четко определяет в ст.81, что Верховный суд является судом высшей инстанции, полномочным решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта. Решение о неконституционности считается принятым, если за него проголосовало не менее 8 членов Верховного суда, в таком случае соответствующий правовой акт теряет юридическую силу. Конституционный контроль является абстрактным;

– высшие суды (заседают в крупных городах) являются судами первой инстанции по делам о государственной измене и другим преступлениям против государства, а также апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам, рассмотренным окружными судами и судами по семейным делам;

– окружные суды (их 50), слушающие основную массу гражданских и уголовных дел по первой инстанции и являющиеся апелляционной инстанцией по решениям, вынесенным дисциплинарными судами; дела в них рассматриваются судьей единолично, а наиболее важные дела коллегией из трех судей; при окружных судах создаются специализированные суды по семейным делам, которые разрешают семейно – правовые споры, споры о наследстве, дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними;

– дисциплинарные суды (первичные) (их около 450), рассматривающие незначительные гражданские и уголовные дела, аналог мировых судей в других странах; дела слушаются единолично судьями, которые не обязательно должны иметь юридическое образование.

Статус судей в Японии имеет некоторые особенности. Судьи назначаются кабинетом на неопределенный срок. Отставка может последовать в результате применения процедуры импичмента, объявления судьи неспособным физически или умственно исполнять свои функции (осуществляется в судебном порядке). А отставка судей Верховного суда возможна также еще в одном случае. После назначения нового судьи Конституция требует вынесения вопроса о пересмотре данного назначения на голосование избирателей, проводимое одновременно с ближайшими выборами Палаты представителей. Повторное вынесение вопроса о пересмотре на голосование осуществляется через каждые 10 лет после назначения судьи. Если большинство избирателей выскажется в ходе указанных голосований за смещение судьи, он должен уйти в отставку (ст. 79). Кроме того, отставка наступает по достижении судьями определенного возраста, установленного законом.

В заключении следует отметить, что по форме правления Япония является парламентарной монархией: монарх превращен Конституцией в слабую политическую фигуру, правительство формируется при решающей роли парламента и несет перед ним ответственность. Япония идет по пути прогрессивных конституционных реформ, где при сохранении монархических традиций обеспечивается верховенство права, демократизация общественных и государственных институтов, гарантирование не только юридических прав граждан, но и их духовных устремлений.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите главную отличительную особенность Конституции Японии.

2. Сколько было внесено поправок в Конституцию Японии?

3. Определите форму правления в Японии? Ответ обоснуйте.

4. Приемлемо ли для Японии выражение, что император и «не царствует и не правит»? Объясните.

5. Обладает ли правом вето император Японии?

6. Какая из палат парламента Японии, на Ваш взгляд, тормозит законодательный процесс?

7. Какова роль премьер-министра Японии? Как он замещает свой пост и всегда ли руководит весь срок?

8. Существует ли форма парламентского контроля – интерпелляция? Поясните.

9. Кому принадлежит право осуществлять конституционный контроль?

10. Какие вопросы разрешает семейный суд Японии?

1 См.: Дурденевский В.Н. Конституции Востока / В.Н. Дурденевский, Е.Ф. Лундшувейт. – Л., 1926; Квигли Г.С. Правительство и политическая жизнь Японии. – М., 1934.

2 См.: Inoue K. MacArtur s Japanese Constitution: A Linguistic and Cultural Study of Its Making. Chicago; L., 1991. P. 184.

3 См.: Цветов И.А. Эволюция современной партийно-политической системы Японии. М., 2002. С. 160-164; Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в XXI веке. Пер. С яп. М., 2001. С. 153-154.

4 Столь необычные регалии легенда связывает с тем, что первому японскому Императору Великое сияющее божество неба (главное божество син­тоистского пантеона) вручило бронзовое зеркало, яшмовые подвески и меч с напутствием: «Освещай мир так же ярко, как это зеркало. Правь миром чудодейственным взмахом этих яшмовых подвесок. Покоряй тех, кто не будет послушен тебе, потрясая этим божественным мечом» (Япония сегодня. 1997. № 1. С. 5).

5 См.: Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. – М., 2005. – С. 694.