34. Місце і роль екологічного аудиту в управлінні природокористуванням.

Екологічний аудит як спеціальна функція системи екологічного управління

спрямована на підвищення її ефективності шляхом оцінки характеристик

функціонування системи, процедур екологічного моніторингу,

визначення ступеня відповідності показників забруднення навколишнього

середовища нормативним вимогам. Процедури аудиту системи

екологічного управління визначені міжнародними стандартами ISO 14010

«Посібник з екологічного аудиту. Загальні принципи», ISO 14011 «Посібник

з екологічного аудиту. Процедури аудиту. Проведення аудиту систем

управління навколишнім середовищем» та ISO 14012 «Посібник з

екологічного аудиту. Кваліфікаційні критерії для аудиторів у сфері управління

».

Цілями проведення екологічного аудиту можуть бути:

- визначення відповідності системи екологічного управління, що перевіряється,

нормативним вимогам;

- визначення ступеня впровадження системи екологічного управління;

- ідентифікація компонентів і аспектів діяльності системи екологічного

управління, які потребують удосконалення;

- оцінка здатності керівництва підприємства аналізувати процес екологічного

управління , забезпечувати постійну готовність до роботи;

- оцінка ефективності системи екологічного управління;

- визначення відповідності, якщо є необхідність, системи екологічного

управління вимогам контракту з потенційним постачальником чи партнером;

- оцінка якості та науково-технічного рівня документації системи екологічного

управління, зокрема настанов з екологічного управління.

Щоб визначити відповідність системи екологічного управління критеріям

аудиту, збирається необхідна інформація, яка накопичується внаслідок

проведення інтерв'ю, аналізу документації й спостереження за діяльністю

підприємства та умовами роботи персоналу. Показники невідповідності

системи критеріям аудиту документально фіксуються.

36. Стандарти у галузі екологічного аудиту.

Екологічний аудит являє собою відкритий для розвитку метод в рамках більш загальної системи екологічного менеджменту, за допомогою якого в стратегію бізнесу і в основні параметри виробничого процесу поетапно впроваджуються все більш жорсткі екологічні вимоги. Екологічний аудит (екоаудит) - це і інструмент для систематичної перевірки внутрішньофірмового екологічного потенціалу, екологічних ризиків і шансів організації. Вперше система екологічного аудиту була застосована фірмами в США в 1970-х рр.. з метою досягнення вимог, закладених в американському природоохоронному законодавстві того періоду. До кінця 1980-х рр.. деякі компанії досягли навіть більш жорстких порівняно з передбаченим законодавством екологічних показників. Активний екоаудит, так само як і активний екологічний менеджмент, з тих пір став поширюватися не тільки серед компаній США, але і поступово став завойовувати все більшу довіру у європейських фірм. З прийняттям міжнародних стандартів ISO 14000 та ЕМAS вимога періодичного проведення аудиторських перевірок стало однією з найважливіших умов отримання компаніями відповідного сертифіката.

Екологічний аудит - це систематичний документально оформлений процес перевірки екологічних аспектів діяльності організації, а також об'єктивно одержуваних і оцінюваних даних, з метою визначення відповідності видів і умов економічної діяльності, систем адміністративного управління або інформації про ці об'єкти нормативно-законодавчим вимогам та критеріям ефективності в області ООС та екологічної безпеки.

У рамках серії стандартів ISO 14000 вимоги до екологічного аудиту включені в такі стандарти: «ISO 14010 - 98. Керівні вказівки з екологічного аудиту. Загальні принципи »;« ISO 14011-98. Керівні вказівки з екологічного аудиту. Процеду-ри аудиту. Проведення аудиту систем управління якістю навколишнього середовища »;« ISO 14012 - 98. Керівні вказівки з екологічного аудиту. Кваліфікаційні критерії для аудиторів у галузі екології ».

Таким чином, основними цілями еко-аудиту є: по-перше, надання об'єктивної інформації про екологічні аспекти діяльності підприємства і її відповідності встановленим стандартам, нормативам, вимогам ініціаторам проведення відповідних перевірок; друге, вироблення корисних рекомендацій щодо подальшого поліпшення організації екологічного менеджменту , еко-контролінгу і т. д., а також підвищення ефективності проведених фірмою природоохоронних заходів.

Основні функції екологічного аудиту полягають у тому, щоб:

• визначити відповідність діяльності фірми екологічному законодавству і декларованої нею політики в області ООС, а також економічним цілям фірми;

• встановити ефективність системи екологічного менеджменту організації;

• надати інформаційне забезпечення менеджменту для прийняття рішень в області ООС;

• забезпечити захист персоналу підприємства, місцевого населення і навколишнього природного середовища від можливих шкідливих впливів;

• проаналізувати можливості виникнення екологічно небезпечних аварій;

• визначити реальний вплив фірми на навколишнє природне середовище;

• «підштовхнути» організацію до вдосконалення екологічної політики та виробничої діяльності з метою підвищення рівня її екологічної безпеки.

Екологічний аудит може проводитися або уповноваженими на те і мають відповідну ліцензію юридичними особами (аудиторськими організаціями), або фізичними особами (екологами-аудиторами). Всі учасники відносин з екологічного аудиту, включаючи аудиторську організацію, призначену для проведення перевірки аудиторську групу, індивідуальні екологи-аудитори, ініціатор аудиту, як і подвергаемая перевірці організація, повинні керуватися рядом принципів. Відповідно до стандарту ISO 14010, основними принципами екологічної аудиторської перевірки є наступні.

1) Чітке визначення мети і обсягу. При цьому цілі аудиторської перевірки задаються її ініціатором, а обсяг і глибина встановлюються з урахуванням цілей.

2) Об'єктивність, незалежність і компетентність. Для дотримання цих вимог члени аудиторської групи повинні бути незалежні від перевіряється ними діяльності, вони повинні бути об'єктивні і вільні від упереджень. Члени аудиторської групи повинні володіти відповідним поєднанням знань, навичок і досвіду. Повний склад професійних і ін вимог до еко-аудиторам містяться в стандарті ISO 14012.

3) Належна професійна обережність. Відносини між членами аудиторської групи та клієнтом повинні бути конфіденційними і розумними. Якщо цього не вимагає закон, члени аудиторської групи не повинні розголошувати інформацію або документи, отримані в процесі аудиту, або остаточне аудиторський висновок ніякої третій стороні без отриманого на те дозволу клієнта (тобто ініціатора аудиту) і, де це доречно, дозволи організації .

4) Систематичність. Екологічний аудит слід проводити у відповідності з основними принципами та керівними вказівками, розробленими для відповідного типу перевірок.

5) Визначення критеріїв аудиту; повнота і належну якість аудиторських даних, виходячи із встановлених критеріїв.

6) Надійність результатів та висновків аудиту.

7) Повнота аудиторського висновку з урахуванням узгоджених цілей та обсягу аудиту.