Факторы системы гос.Закупок

Внешние факторы: гос.политика

Внешние факторы: рынок товаров , работ и услуг

Внешние факторы: внешняя информация

Внутренние факторы Финансовые ресурсы, кадровые ресурсы, информационные ресурсы

Внешние факторы: законодательство

Для устойчивого и эффективного функционирования системы гос.закупок в РФ необходимо выполнение сл.условий:

• осуществляется своевременное и полное финансирование закупок

• разработана качественная нормативная база, регламентирующая процесс закупок

• создана система управления процессом закупок

• работает система подготовки кадров для проведения гос.закупок

• имеется полное и своевременное информационное обеспечение

К сожалению, а настоящее время в процессе закупок с использованием конкурсных торгов допускается большое количество нарушений правил и процедур, предусмотренных нормативными актами:

• несоблюдение сроков проведения отдельных процедур торгов,

• некачественная подготовка конкурсной документации,

• изменения условий конкурса в процессе его проведения,

• нарушения правил определения победителя,

• отсутствие обеспечения конкурсных заявок (обеспечение конкурсной заявки - 3% суммы предполагаемого контракта),

• нарушение правил предоставления и отзыва конкурсных заявок,

• утечка информации

Кроме того, становится очевидным недостаточный уровень подготовки кадров в сфере организации закупок для государственных нужд. Необходима подготовка специалистов, умеющих работать в условиях возрастающей конкуренции, формирования новых условий в организации гос.закупок.

Виды гос.Закупок

1. открытые конкурсные торги

Конкурсные торги – способ выдачи заказов на выполнение работ, поставку товаров по заранее объявленным в специальном документе условиям предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников торгов с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для их организатора. Для обеспечения привлекательности и эффективности конкурсных торгов на закупку товаров, работ, услуг в их основу закладываются все принципы системы гос.закупок.

Прокъюремент – совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально удовлетворить потребности покупателя при проведении закупочной компании посредством конкурсных торгов.

Все виды конкурсных закупок делятся на 2 группы: ограничительные и простые. При простых способах закупки конкурсные торги не проводятся.

Ограничительные способы гос.Закупок

Основная специфика ограничительных торгов состоит в порядке приглашения к торгам и подаче конкурсных предложений. Суть состоит в том, что заказчик заинтересован в получении предложений только от тех фирм, которые он выбрал сам, но конкуренция должна быть обеспечен и при ограничительных торгах. Поэтому конкурс и все его основные процедуры сохраняются, за исключением ПОРЯДКА ПРИГЛАШЕНИЯ К УЧАСТИЮ в торгах. Эти способы закупок возможны тогда, когда заказчик считает не экономичным и не целесообразным создавать неограниченную конкуренцию в тех случаях, когда только несколько избранных потенциальных участников торгов достаточно квалифицированы или правомочны принимать участие в торгах такого вида. К ограничительным способам закупок относятся:

• закрытые конкурсные торги

• двухэтапные (двухэтажные) торги

• торги с использованием селективного конкурса

• аукцион

• конкурсы с особым режимом

Закрытые конкурсные торги - способ закупки товаров, работ, услуг, при котором приглашение каждому потенциальному поставщику или подрядчику направляется персонально.

При этом публикация приглашений к участию в торгах в СМИ не требуется.

Действующим законодательством проведение закрытых конкурсных торгов допускается в двух случаях:

1. если предметом гос. контракта являются поставки товаров, работ. услуг для нужд обороны и безопасности государства в части составляющей гос.тайну в соответствии с законодательством РФ

2. если технически сложные товары, работы или услуги производятся ограниченным числом поставщиков (исполнителей). Пр: гражданская авиация

Во всех случаях ПРОВЕДЕНИЕ закрытых конкурсных торгов возможно только ПОСЛЕ СОГЛАСОВАНИЯ с уполномоченным ФЕДЕРАЛЬНЫМ органом исполнительной власти (минэкономразвития).

Не смотря на то, что приглашения на закрытые торги не публикуются, после их проведения заказчик обязан опубликовать информацию о результатах проведения таких торгов в соответствующих СМИ.

По всем остальным процедурам такие торги ничем отличаются от открытых торгов.