Глава II. Разработка управленческих решений в органах государственной власти.

Наименование метода принятия управленческого решения

Краткая характеристика метода принятия решения

Применение формализованных методов при принятии УР в органах государственной власти

1. Балансовый метод

Метод, который позволяет произвести балансовые сопоставление и увязки. Например, сопоставляются: приход и расход, затраты и прибыль и выбирается наиболее прибыльный вариант.

Данный метод помогает нам выбрать наиболее оптимальное решение (в отношении финансовой стороны решения). Пример: Министерству финансов РФ необходимо разработать и принять бюджет на последующие три года. Для данной ситуации будет уместно применить балансовый метод. При составлении баланса мы сможем увидеть, какие средства фактически существуют у Министерства, а какие финансовые средства нам потребуются в дальнейшем.

2. Метода Гаусса

Последовательное изменение состава опорного решения до получения оптимального варианта, не допускающего улучшения. Это способ решения оптимизационной задачи, у которой оценка и ограничения являются линейными функциями.

Это метод последовательного исключения переменных, когда с помощью преобразований система уравнений приводится к равносильной системе ступенчатого (или треугольного) вида, из которой последовательно, начиная с последних (по номеру) переменных, находятся все остальные переменные. То есть здесь ОГВ могут использовать данный метод для подсчета необходимых переменных.

3. Гистограмма

Иллюстрация частоты появления отдельных значений параметра выполняется в виде гистограммы. В ней для каждого значения параметра (по горизонтали) показывается (по ординате) число соответствующих случаев или их доля в общем числе случаев. На гистограмме отражаются частота появления средних значений, диапазона разброса значений. Могут быть выбраны разные варианты решений.

Данный метод удобно применять. Во-первых, на гистограмме сразу видно динамику, изменения, ухудшение или улучшение ситуации.

К примеру: Министерству социальной политики необходимо просмотреть динамику по выдаче пособий для малоимущих семей. То есть у Министерства есть статистические данные и их можно было бы отразить с помощью гистограммы.

4. График изменения во времени

Является наиболее традиционной формой графической иллюстрации, показывающей изменения параметра во времени. На графике с некоторой дискретностью показывается динамика значений параметра, что позволяет выявить интервалы времени, в которые происходило изменение тенденции, и спрогнозировать будущее поведение системы.

Данный метод также помогает органам власти отразить динамику значений. То есть Министерство социальной политики может проанализировать временные рамки выдачи пособий.

5.Двухпараметрический график

Используется для анализа взаимосвязи двух одновременно изменяющихся параметров, рассматриваемые параметры отмечаются по осям координат. Такой график также как и временной, может быть дополнен предпочтительными или граничными линиями.

Сравнение фактической связи параметров с идеальным графиком позволяет увидеть степень отклонения оцениваемой ситуации от предпочтительной и принять решение по устранению нежелательных отклонений.

6. Дерево влияющих параметров

Является одним из вариантов классификации совокупности влияющих факторов. Корневым элементом дерева принимается анализируемая проблема. Вся совокупность факторов разделяется на группы и подгруппы. Группы показываются как основные «ветви», а подгруппы – как вспомогательные «ветви» дерева. Подобная графическая иллюстрация классификационной детализации до трех-пяти.

Данный метод удобно применять, к примеру, когда на региональном уровне Министерству образования Свердловской области необходимо разработать целевую программу. Если мы вспомним, как выглядит целевая программа, то в ней часть информации сосредоточена на указании проблем в сфере образования. С помощью данного метода региональные органы могут построить дерево проблем. В результате проблема приобретает системный структурированный вид и иерархий подпроблем, требующих последовательного разрешения.

7. Динамическое программирование

Метод позволяет принять ряд последовательных решений (многошаговый процесс), обеспечивающих оптимальность развития процесса в целом. Теоретическая основа – принцип оптимальности Беллмана: на каждом этапе необходимо так распределять ресурсы, чтобы, начиная с этого этапы и до конца процесса распределения, доход был максимальным. Вся траектория движения разбивается на ряд участников. Процесс моделирования протекает в направлении, обратном ходу времени, от искомого состояния к текущему. Сначала находится оптимальное решение для последнего, ближайшего к конечному состоянию, участка.

Динамическое программирование - способ решения сложных задач путём разбиения их на более простые подзадачи.

Ключевая идея в динамическом программировании достаточно проста. Как правило, чтобы решить поставленную задачу, требуется решить отдельные части задачи (подзадачи), после чего объединить решения подзадач в одно общее решение. Часто многие из этих подзадач одинаковы. Подход динамического программирования состоит в том, чтобы решить каждую подзадачу только один раз, сократив тем самым количество вычислений. Метод программирования сверху — это простое запоминание результатов решения тех подзадач, которые могут повторно встретиться в дальнейшем.

8. Затраты-выпуск

Проблема (цель, задача) рассматривается с точки зрения затрат, результатов и ограниченных ресурсов. Варианты решения оцениваются по этим показателям.

Данный метод может быть применен абсолютно к любому управленческому решению. Так как при принятии органами власти того или иного решения необходимо проанализировать затраты, результаты и ресурсы.

9. Интерполяция

По нескольким значениям некоторой функции (выпуск-ресурсы, число занятых - годы) прогнозируются неизвестные до этого значения внутри интервала заданных функциональных значений.

Многим из тех, кто сталкивается с научными и инженерными расчётами часто приходится оперировать наборами значений, полученных экспериментальным путём или методом случайной выборки. Как правило, на основании этих наборов требуется построить функцию, на которую могли бы с высокой точностью попадать другие получаемые значения. Такая задача называется аппроксимацией. Интерполяцией называют такую разновидность аппроксимации, при которой кривая построенной функции проходит точно через имеющиеся точки данных.

10. Корреляционно-регрессионный анализ

Используется для поиска некоторой функциональной зависимости между анализируемыми переменными, определяется сила связи. Термин «регрессия» используется для описания природы связи, термин «корреляция» - для измерения тесноты связи.

Для органов власти это весьма сложный способ, но я думаю весьма действенный. Данный метод позволяет выделить наиболее весомые факторы влияния. Для разработки управленческого решения факторы влияния очень важны, от их наличия может кардинально измениться ситуация.

11. Нормативный метод

Метод основывается на установлении зависимости между экономическими и организационно-техническими показателями организации и определении норматива будущего развития объекта. Оптимальный уровень (норматив) определяется исходя из требований покупателей либо руководствуясь целью минимизации затрат.

Нормативный метод является одним из основных методов прогнозирования и планирования. Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу работы в принятых единицах измерения. Данный метод также может быть использован органами власти. Когда разрабатывается то или иное распоряжение всегда существует норма расхода тех ресурсов, которые имеются для работы.

12. Сетевое планирование

Метод позволяет установить логические взаимосвязи и взаимообусловленность выполнения работ, а также оценить время выполнения соответствующих работ и плана в целом. Система сетевого планирования эффективно применяется на промышленных предприятиях, строительстве, научно-исследовательских, проектных институтах.

Разработка календарных (сетевых, сводных) планов мероприятий по реализации Целевых программ. Подготовка методических, регламентирующих материалов по их разработке и ведению (актуализации). Построение системы календарного планирования и контроля.

13. Экстраполяция

Распространение выборочных знаний или выводов, полученных из наблюдения одной части явления, на другую часть, исследования которой не проводились. Метод состоит в перенесении сегодняшней ситуации в будущее.

Метод экстраполяции, т. е. составление перспективы исходя из практики предшествующих периодов. Однако этот метод пригоден для прогнозирования лишь некоторых статей расходов и доходов бюджета, имеющих более или менее стабильный характер;