Тема 4 . Компетенция арбитражных судов (подведомственность и подсудность)

1. Понятие, критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам

2. Подсудность дел арбитражным судам

1. Спо­ры, связанные с предпринимательской и иной эконо­мической деятельностью, разрешаются различными органами: государственными органами судебной власти, третейскими судами, международны­ми коммерческими арбитражами, опре­деленными правомочиями наделены государственные органы исполнительной власти.

Подведомственность - свойство юридических дел, в силу которого они подлежат рассмотре­нию определенным юрисдикционным органом.

Арбитражные суды специально созданы для раз­решения споров, вытека­ющих из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Если дело не подведомственно арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению. Производство по делу также подлежит прекращению по мотиву неподве­домственности в случае, если при рассмотрении спо­ра выяснится необходимость привлечения в силу за­кона в качестве надлежащего ответчика или второго ответчика гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Иначе решается вопрос при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя; заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в даль­нейшем к участию в деле привлекался гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Критерии подведомственности дел арбитражному суду - характер спорного правоотношения и субъектный состав спорящих сторон.

Характер спорного правоотношения устанавливается посредством решения вопроса о взаимосвязанности предмета спора с предпринимательской либо иной экономической деятельностью (прямо сформулирован в ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

В действующем законодательстве понятие «экономический спор» не определено; этот термин является оценочной категорией, что затрудняет толкование данного критерия подведомственности.

Понятие «предпринимательская деятельность» закреплено в гражданском законодательстве; в ГК РФ - предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое по­лучение прибыли от пользования имуществом, про­дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в ус­тановленном законом порядке.

Экономические споры, разрешаемые арбитражным судом, условно делят на виды:

1) возникающие из гражданских правоотношений, рассматриваемые по пра­вилам искового производства;

2) возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства:

Арбитражные суды раз­решают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:

= организаций, являющихся юр.лицами;

=граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;

в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами,

- с уча­стием РФ, субъекта РФ, муниципального образования, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юр. лица,

- граждан, не имеющих ста­туса индивидуального предпринимателя.

Субъектами споров в арбитражном процессе могут высту­пать:

1)организации, имеющие статус юридического лица;

2)граждане, осуществляющие предприниматель­скую деятельность без образования юр.лица и имеющие статус индивидуального предпри­нимателя.

Если гражданин, зани­мающийся предпринимательской деятельностью, не прошел государственную регистрацию в качестве ин­дивидуального предпринимателя, то он не приобре­тает правового статуса индивидуального предприни­мателя, споры с участием такого лица, в т.ч. связанные с осуществлением им предприниматель­ской деятельности, рассматриваются судом общей юрисдикции.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юр.лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования;

4)государственные органы, иные органы, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, прокуроры, когда им предоставлено право участия в арбитражном процессе в целях защиты интересов государства и соответствующих органов;

5) образования, не являющиеся юр. лицами, и граждане, не имеющие статуса индивиду­ального предпринимателя, когда такие случаи спе­циально предусмотрены АПК РФ.

Субъектный состав спорящих сторон и характер спорного правоотношения позволяет более точно раз­граничить подведомственность между 2 органа­ми судебной власти – судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

В зависимости от того, отнесено ли законом разре­шение определенной категории дел к ведению одного (единственного) органа или одновременно нескольких различных органов, подведомственность делится на исключительную (единичную) и множественную.

Исключительная подведомственность - определенные категории дел отнесены к специальной подведомственности арбитражного суда неза­висимо от субъектного состава и других критериев и не могут рассматриваться иными органами (ст. 33 АПК РФ). Такие дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участники правоотношений, из которых возникли спор или требование, юр. лицами, индивидуальными предпринимателями или иными организациями и гражданами.

При множественной подведомственности - дела рассматриваются и арбитражными судами, и судами общей юрисдикции, и др. органа­ми. Множественную подведомственность делят на 4 вида - договорную, импера­тивную, альтернативную и смешанную:

договорная - орган, упол­номоченный на разрешение спора, определяется соглашением сторон; как правило, о договорной подве­домственности речь идет при рассмотрении дела тре­тейским судом;

императивная - дело рассматривается несколькими органа­ми в определенной законом последовательности;

альтернативная - истцу предоставлено право выбора об обращении по сво­ему усмотрению к любому из органов, названных в законе.

Институт подсудности предназначен для разгра­ничения подведомственных арбитражным судам дел между различными звеньями судов арбитражной системы; выделяют 2 вида подсудности:

1)родовая - разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня в зависи­мости от вида (рода) дела.

По общему правилу все споры, подведомственные арбитражным судам, разрешаются арбитражным судом субъекта РФ, за ис­ключением споров, отнесенных к подсудности ВАС РФ;

2)территориальная - разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена ( субъектов РФ); она делится на 5 видов:

общую территориальную, альтернативную, исключительную, по связи дел, договорную.

Общая территориаль­ная подсудность - иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Место нахождения юридического лица связано с местом его государственной регистрации.

Альтернативная - подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ).

Исключительная - дело должно быть рассмотрено только прямо названным в АПК РФ арбитражным судом(ст. 38 АПК РФ).

По связи дел - независи­мо от общей территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.

При договорной подсудности - об­щая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК РФ, могут быть измене­ны по соглашению сторон; закон не допуска­ет изменения исключительной подсудности, а также подсудности ВАС РФ.

Дело, принятое арбитражным судом к своему про­изводству с соблюдением правил подсудности, долж­но быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражному суду выносится определение. В определе­нии, на основании которого дело передается по под­судности из одного арбитражного суда в другой в другой, должны быть указаны основания (обстоятельства), по которым дело не может быть рассмотрено в дан­ном арбитражном суде.

Дело с определением направляется в соответст­вующий арбитражный суд в 5-ти дневный срок со дня его вынесения. Споры о подсудности между арбитражными судами в РФ не допус­каются.