Раздел 1. Биографический очерк.

Алексей Леонидович Кудрин.

Бывший министр финансов и заместитель председателя правительства Российской Федерации. Пост министра финансов занимал с 2000 по 2011 год, в 2000-2004 и 2007-2011 годах совмещал его с постом вице-премьера. Бывший представитель России в Исполнительном комитете Союза России и Белоруссии. Работал в Европейском банке реконструкции и развития.

Алексей Леонидович Кудрин родился в 1960 году. В 1978 году поступил на экономический факультет Ленинградского государственного университета.

1990 году Кудрин стал заместителем председателя комитета по экономической реформе при Ленгорисполкоме.

В 1991 году Алексей Леонидович стал заместителем председателя комитета по управлению Ленинградской зоной свободного предпринимательства. В то же время завязал дружеские отношения с Владимиром Владимировичем Путиным.

С 1991 по 1995 Кудрин осуществлял свою деятельность в качестве зам. Мэра города Санкт-Петербурга и главы финансового комитета. В 1995 году, после поражения Собчака в предвыборной компании, которую организовывали Путин и Кудрин, последний ушел в отставку и переехал в Москву.

Летом 1996 года Кудрин стал заместителем руководителя администрации президента России, также возглавил Главное контрольное управление администрации президента России..

18 мая 2000 года Кудрин был назначен на должность заместителя председателя правительства России и министра финансов. На посту министра финансов Кудрин вместе с представителями СПС предложил и пролоббировал снижение различных налогов, в частности - снижения налога на прибыль, добился отмены налога с продаж. При Кудрине бюджет стал проходить через Госдуму практически без исправлений. В то же время министр почти всегда сопротивлялся попыткам увеличить бюджетные траты, а однажды заявил даже, что необходимо сократить число бюджетников.

В 2011 году Кудрин неоднократно подвергал критике экономическую политику российского правительства. В сентябре того же года, после заявления о том, что он не пойдет работать в правительство, если его по окончании президентского срока возглавит Дмитрий Медведев, Кудрин был отправлен в отставку с поста вице-премьера и министра финансов.

Проекты

Проект погашения государственного внешнего долга России

— крупнейший и наиболее эффектный проект Алексея Кудрина в должности министра финансов. На старте проекта РФ была должна миру более $143 млрд, из которых $93 млрд были взятыми на себя Россией долгами бывшего СССР. На старте программы предполагалось, что она затянется на десятилетия — Минфин приступил к проекту в 2001 году. К 2006 году, когда в целом активная часть программы была завершена (этому способствовала не только конъюнктура нефтяных цен, гораздо более слабая, чем в последующие годы, но и налоговая реформа), расходы на обслуживание госдолга РФ не были опасны как фактор, блокирующий экономический рост. Наиболее заметным следствием реформы стало изменение международного позиционирования России — став нетто-кредитором в системе международных заимствований, РФ стабилизировала свой реальный статус и в международных финансовых организациях, и в G8. 

Налоговая реформа

Налоговая реформа, инициированная Алексеем Кудриным в 2000 году, оказала наибольшее влияние на всю последующую экономическую политику РФ в течение десятилетия и стала, по сути, каркасом для всех других содержательных изменений в большинстве сфер, подконтрольных Кремлю и Белому дому. Технически именно она предопределила и появление "дела ЮКОСа" в 2003 году, и "нефтяное изобилие" 2007-2008 годов, и неожиданно быстрое восстановление экономики после кризиса 2008-2010 годов. Ключевые моменты реформы — введение системы экспортных пошлин и НДПИ для нефтяных компаний (в случае с "Газпромом" движение по этому пути удалось начать лишь в 2011 году), усиление налогового администрирования, ликвидация "внутренних офшоров", перераспределение доходов от региональных бюджетов к федеральному и "налоговая централизация". Налоговая реформа, плюсы и минусы которой определили большую часть характерных черт "эпохи президента Путина", позволила в 2007-2009 годах резко нарастить объемы социальных расходов и начать второй раунд обсуждения реформы системы здравоохранения и пенсионной реформы — инициативы 2002-2003 годов в этой области были неудачными и не имели финансовой базы. 

Бюджетная реформа

Свой первый бюджет 2001 года Алексей Кудрин составил исходя из скромных $18-19 за баррель и в условиях отказа МВФ предоставлять стабилизационные кредиты. Победа нынешних союзников Дмитрия Медведева в споре с Алексеем Кудриным при переносе старта американского долгового кризиса на два года могла бы вызвать в экономике России, лишенной резервного фонда, катастрофу. Сторонники идеологии бюджетного консерватизма, заложенного и в Бюджетный кодекс, и в большинство документов правительства, основной угрозой в возможном отказе от итогов бюджетной реформы видят именно риски повторения такого сценария при новом витке мирового финансового кризиса. 

Реформа управления государственными финансами

Система управления государственными финансами не в меньшей степени, чем налоговая реформа, изменила с начала 2000-х лицо российской экономики. Именно действия Алексея Кудрина, а позже — альянса министра финансов с новым главой ЦБ Сергеем Игнатьевым позволили уйти от "экономики банков" 90-х к "экономике компаний" 2000-х. Во многом именно это поддержало политическую власть президента Владимира Путина в борьбе с преимущественно банковскими по происхождению "олигархами", и именно это стало основой "нового госкапитализма" и экономики госбанков.

Реформа военных финансов

Участие Алексея Кудрина в военной реформе в России никогда не было излишне публичным, как и вся сфера обороны и военно-промышленного комплекса,— хотя именно разногласия вице-премьера и президента в этой сфере стали формальной причиной отставки министра финансов.

Юрий Лужков

Бывший мэр Москвы (был назначен указом президента России Бориса Ельцина в 1992 году после отставки Гавриила Попова, переизбирался в 1996, 1999 и 2003 годах, в 2007 году был утвержден депутатами городской думы на новый срок, уволен с должности 28 сентября 2010 года указом президента России Дмитрия Медведева в связи с утратой доверия главы государства). С декабря 2001 года являлся сопредседателем высшего совета партии "Единая Россия", но в сентябре 2010 года вышел из партии. В качестве столичного градоначальника прославился масштабными строительными проектами, значительно изменившими внешний облик Москвы, а также жесткими решениями, направленными против граждан, проживающих в столице без регистрации. Член совета директоров Объединенной нефтехимической компании с июня 2012 года, декан факультета управления крупными городами Международного университета в Москве с октября 2010 года.

С 1953 по 1958 год Лужков учился в Московском институте нефтегазовой и химической промышленности имени Губкина.

В 1968 году Лужков вступил в КПСС, оставался ее членом до 1991 года.

В 1975 году Лужков был избран народным депутатом Бабушкинского районного совета Москвы, а с 1977 по 1990 год был депутатом Моссовета. В 1987 году Лужков был избран депутатом Верховного совета РСФСР 11 созыва (оставался им до 1990 года). Тогда же он перешел из министерства в городские органы исполнительной власти.

В июне 1991 года в связке с Поповым Лужков баллотировался на выборах мэра и вице-мэра. Пост вице-мэра занимал с 1991 по 1992 год. В июле 1991 года стал премьером образованного на основе Мосгорисполкома городского правительства Москвы.

В июне 1992 года, после отставки Попова, указом президента Ельцина Лужков был назначен мэром Москвы.

Деятельность