Формирование бюджетной системы сша.

Деление полномочий между уровнями управления власти, а следовательно между уровнями бюджетной системы, было определено Конституцией. Бюджетная система в США прошла ряд этапов своего становления:

1. На первом этапе, 1920 — 1970, бюджетная система характеризовалась следующими чертами:

• федеральный бюджет обладал широкими полномочиями

• значительно повысился удельный вес социальных расходов в федеральном бюджете

• рост военных расходов, которое совпало со временем эскалации войны в Юго-Восточной Азии и сформировалась холодная война

• наблюдался хронический рост бюджетного дефицита

• усилилась критика чрезмерных расходов на нужды государственного управления

А поэтому в конгрессе была вызвана обеспокоенность из-за огромной концентрации возможностей финансовых ресурсов у членов исполнительной власти.

Второй этап связан с бюджетной реформой 1974г, основными направлениями которой были:

• наиболее эффективное распределение бюджетно-налоговых функции между уровнями управления власти

• оптимизация правительственных ресурсов

• установление более определенного баланса между бюджетно-исполнительными функциями президентской администрации и контролирующими органами американского Конгресса

Третий этап, характерна новая политика бюджетного федерализма, разработанная и внедренная президентом Рейганом.

Суть реформы состояла в децентрализации социальных программ и в уменьшении расходов на них.

В качестве положительных результатов Бюджетного Федерализма, Рейган выдвинул :

• повышение устойчивости к различного рода изменениям в Бюджетно-налоговой политике

• замедление темпов роста расходов федерального бюджета

• усиление роста значимости рыночных сил в экономике

Четвертый этап, Бюджетная Политика Била Клинтона, которая была направлена на:

• сокращение бюджетного дефицита на 500-615 млрд. $ в течении 5 лет

• снижение налогового бремени

• модернизация производства, внедрение новых технологий, которые способствовали увеличению эффективности финансового (экономического) роста

• повышение основных федеральных налогов (индивидуальные налоги , налоги на корпорации)

• усиление прогрессивной налоговой шкалы

• снижение федеральных расходов

Таблица: Результаты бюджетной политики Клинтона

№ п/п	годы	1993	1996	1997	1998	1999	2000
	показатели
1	Доходы федерального бюджета, млрд $	1154,4	1453,1	1579,3	1721,8	1827,5	1956,3
2	Расходы федерального бюджета, млрд $	1409,5	1560,6	1601,3	1652,6	1703	1789,6
3	Дефицит или Профицит бюджета, млрд $	-255,1	-107,5	-22	69,2	124,5	166,7
4	Дефицит или Профицит к ВВП, млрд $	-3,9	-1,4	-0,3	0,8	1,4	1,7
5	Государственный долг, % от ВВП	66,3	67,3	65,6	63,4	61,5	59,4

Таблица: Итоги экономической политики администрации Клинтона

№ п/п	года	1993	1996	1997	1998	1999	2000
	показатели
1	Рост ВВП, %	2,4	3,7	4,5	4,3	4	5,2
2	Уровень, %	2,7	1,8	1,7	1,2	1,5	1,5
3	Уровень безработицы, %	6,9	5,4	4,9	4,5	4,2	4
4	Дефицит платежного баланса по текущим операциям, млрд. $	85,29	129,3	103,47	220,56	319,35

В 1996-1997 Клинтон предложил и реализовал следующие меры:

• ввел крупные налоговые льготы для ИП(индивидуальных плательщиков) на получение образования и особенно высшего

• предложил сокращение налогов для работающих семей на покрытие расходов по воспитанию детей

• расширил систему необлагаемых налогом Индивидуальных Пенсионных счетов

• существенно расширил круг работающих, но мало имущих американцев, которые стали иметь право на прямую налоговую субсидию — вычет из подлежащего к уплате подоходного налога, в размере 3000 $ в год.

Кроме того Клинтон провел через конгресс программу расширенного медицинского страхования детей. Это была самая крупная программа по детскому здравоохранению США с сер 60-х годов

Она ознаменовалась политикой Джорджа Буша, основными направлениями которого является:

• стимулирование экономического роста путем предоставления налоговых льгот и ограничение ставок налогообложения

• повышение расходов в основном на военные цели

В качестве основных достижений его политики за период 2001-2004 г., следует отметить:

• усиление национальной безопасности, для чего расходы были увеличены на 26 %

• повышение эффективности управления национальной безопасности путем реорганизации правительства, в результате которой были объединены 22 отдела в департамент национальной безопасности

• увеличение финансирования школ для детей с низкими доходами

• повышение гарантий своевременной медицинской помощи ветеранам войн, за счет увеличения финансирования на 36% и др.

В результате этой политики появились возможности распределения государственных финансов между разными уровнями бюджетной системы, органов власти.

Следует отметить, что в последние годы преобладает тенденция к все большей самостоятельности на местах, т.е местных органов власти, по распределению финансовых ресурсов. И тем не менее конфликты между штатами и федеральными органами остаются:

• в области гражданских прав

• политике правительства в области формирования цен на газ и электроэнергию в штатах

• захоронение радиоактивных отходов на территории того или иного штата

Семинар: (доклады)

12.10.2012