Разработка государственной политики. -12

Политика – это искусство управления государством, ведение государственных дел, сущность деятельности органов власти. Политика всегда отражает определенные интересы и является эффективной, если соответствует потребностям развития. Государственная политика призвана согласовывать интересы находить консенсус, необходимый для стабильности. Каждая социальная группа имеет свои интересы, которые необязательно совпадают в главном с интересами общества. Это осложняет проведение государством политики. Если государственная политика выражает интересы не всего народа, а отдельных слоев, то ее целью становится удержание власти. В этом случае политика главенствует над экономикой в интересах сохранения власти.

Основные направления внутренней и внешней политики определяет президент РФ в соответствии с конституцией РФ и федеральными законами, он обращается к федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Послание президента РФ Парламенту России одновременно является посланием стране. Правительство РФ ежегодно заявляет о приоритетах политики. Социально-экономическая политика разрабатывается и реализуется по следующим направлениям:

• Реформирование экономики

• Финансовая и денежная политика

• Структурная политика

• Аграрная политика

• Социальная политика

• Региональная государственная политика

• Политика в отношении СНГ и республик бывшего СССР

• Внешняя экономическая политика

Реализация государственной политики -13

Определение целей

Анализ ситуаций

Формулирование проблемы

Генерирование альтернатив

Выбор варианта

Согласование решений

Реализация решений

Оценка результатов

1. Определение целей: цель должна быть конкретной, объективной, реальной, предполагать действие, иметь соответствующее измерение. Важно не только поставить правильно цели, но и найти оптимальную точку начала движения к ним. В государственном управлении особенно важно не менять местами цель и средства. Например, приватизацию, подавление инфляции, сокращение бюджетного дефицита нельзя считать целями. Это средства достижения целей, т.е. повышение эффективности производства, завоевание страной прочного положения в мире.

2. Анализ ситуаций. Анализируется внутренняя и внешняя среда, реальное значение контролируемых параметров сравнивают с прогнозом или планом. Анализ осуществляется на основе сбора и обработки информации, которая должна быть значимая и достоверная.

3. Формулирование проблемы. Проблема выявляется при сопоставлении цели с фактическим состоянием дел.

4. Генерирование альтернатив. Предполагает выявление всех возможных путей решения проблемы, что гарантирует оптимальность решения, достижение целей. Для генерирования альтернатив полезны коллективные обсуждения проблем (мозговой штурм).

5. Выбор варианта. Является самым трудным и ответственным этапом. Альтернативные варианты сравниваются по заранее принятым критериям и с учетом поставленной цели. Наилучшим считается решение, обеспечивающее нужные показатели с наиболее высокой степенью вероятности. Для принятия решения необходимы также смелость, решительность, воля, способность принимать взвешенные решения.

6. Согласование решений. Необходимость согласования вызывается тем, что в разработке и принятии решений занято много лиц, каждое из которых выполняет какую-либо работу.

7. Реализация решений. Требует материальных ресурсов, организаторских способностей, энергии. Руководитель следит за реализацией решения, вносит при необходимости коррективы. Система контроля позволяет своевременно обнаруживать возможные отклонения от заданной программы, принимать меры по их ликвидации. Ответственность за решения возлагается в первую очередь на тех, кто его разрабатывает и принимает, а во вторую – на кого эта ответственность официально возложена.

8. Оценка результатов. Заключается в измерении и оценке последствий решения, сопоставлении фактических результатов с теми, которые надеялись получить. Решения оцениваются с точки зрения профессионализма. Такое решение должно быть правильным, ожидаемым, своевременным, системным.