Тема 7. Бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика государства.

1. Понятие и сущность фискального регулирования экономики

Бюджетно-налоговая или фискальная политика государства - это сознательное манипулирование государственным бюджетом, направ­ленное на стабилизацию экономического развития. Фискальная политика государства реализуется с помощью госу­дарственных расходов и налогов. Под государственными расходами понимаются расходы правительства, региональных или местных органов власти по приобретению товаров и услуг и осуществлению трансфертных платежей. Закупки государства реализуются для собственного потребления и для регулирования рынка. Кроме того, государственные расходы играют значительную роль в социально-экономическом развитии общества и определяются механизмами социального страхования и обеспечения. Налог - это изъятие в пользу государства заранее определен­ной и установленной в законодательном порядке части дохода само­стоятельно хозяйствующего субъекта.

Основные признаки налога:

- обязательность денежного платежа; определенность субъектов и объектов обложения; повсеместность охвата доходов; гарантированность поступления государственных доходов.

Функции, выполняемые налогами: фискальная, регулирующая, социальная.

Объектами налогообложения являются: доходы предприятий, учреждений и населения; имущество недвижимое и движимое; суммы сделок по дарению и передаче имущества в наследство, операциям с ценными бумагами и вывозу товаров за границу.

В зависимости от субъекта налогообложения налоги делятся на уплачиваемые юридическими и физическими лицами.

По механизму формирования различают налоги прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются непосредственно с владельцев имущества, получателей доходов, учитывают доходность плательщика. Косвенные налоги взимаются в сфере реализации или потребления товаров и услуг, т.е. в конечном итоге перекладываются на потребителей.

2. Проблема бюджетного дефицита и государственного долга

Государственный бюджет - это законодательно утвержденный баланс доходов и расходов государства, предусмотренный на один год исходя из прогноза потребностей страны и результатов

Состояние госбюджета зависит от соотношения его балансовых сторон, косвенно выражает состояние рыночной экономики, тенденции ее развития и проявляется как:

• нормальное, если расходная часть госбюджета равна доходной;

• дефицитное, если расходы превышают доходы.

К основным формам бюджетного дефицита можно отнести:

• структурный дефицит госбюджета - это дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов в целях предотвращения экономических спадов. Не является опасным для экономики на уровне 2-3% ВНП;

• циклический дефицит госбюджета - это дефицит, возникающий в результате циклического падения производства и отражающий кризисные явления в экономике. Рассчитывается как разница между реально наблюдаемым и структурным дефицитом госбюджета. Основными причинами дефицита госбюджета являются: падение доходов в условиях кризисного состояния и стагнации экономики; уменьшение суммы налогов, поступающих в госбюджет; увеличение бюджетных расходов; непоследовательная финансово-экономическая политика; милитаризация.

Дефицитный бюджет ведет к государственному долгу, внешнему (задолженность государства иностранным гражданам, фирмам, учреждениям) и внутреннему (задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны).

Государственный долг - общий размер задолженности федераль­ного правительства владельцам государственных ценных бумаг, рав­ный сумме прошлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки).