Общие правила ю.Т.

1. Понятие, сод-е Ю.Т.

2. Сод-е правила Ю.Т.

3. Логические правила Ю.Т.

4. Структурные правила Ю.Т.

5. Языковые правила Ю.Т.

6. Реквизитные правилы Ю.Т.

7. Процедурные правила Ю.Т.

I.

Сод-е Ю.Т. – различные по хар-ру и форме выражения правила осущ-я юр. деят-ти, связанные с подготовкой и оформлением юр. документов.

Сод-е Ю.Т.:

1. содерж-е правила (к ним относятся правила, позволяющие соотнести выполнение юр. действий с реальной обстановкой, в кот-й они осущ-ся)

2. логические правила (используются как при построении общего плана работы, так и при выполнении отдельных ее этапов, и позволяют достичь намеченной цели)

3. структурные правила (выраж-ся в придании юр. документам внутренней организованности)

4. языковые правила (условием эффект-ти юр. деят-ти явл-ся точность и ясность языка прав. актов)

5. реквизитные правила (касаются оформления реквизитов прав. актов, что позволяет их идентифицировать)

6. процедурные правила (к ним относятся правила подготовки, принятия и вступления в силу прав. актов)

II.

Нахождение общественного отношения в сфере правового регулирования

Правовой хар-р имеют не все общ-е отношения, а только те, кот-е входят в сферу прав. регулирования, т.е. они могут быть и должны быть урегулированы правом. Такие общ-е отношения должны обладать следующими св-вами:

• должны иметь волевой хар-р и предоставлять субъектам возм-ть выбора варианта поведения

• должны поддаваться внешнему контролю

• должны допускать возм-ть применения гос. принуждения при их нарушении

• должны отражать объективные закономерности, потребности и тенденции общ. развития

• для сущ-я и развития этих отношений имеются мат-е и иные ср-ва

Если отсутсвуют какие-либо из этих св-в общ-х отношений, действие права будет неэффективным.

Понятие “сфера правового регулир-я” отражает объем общ-х отношений, обладающих перечисленными св-вами.

Выяснение вопроса о том, входит ли общ-е отношение в сферу прав. регулир-я, важно как в процессе правотворчества, так и в процессе реализации права, в т.ч. в ходе правопримен-й деят-ти.

Однородность правового регулирования

Юр. документ должен иметь “границы” и не быть “безразмерным”.

Н.п.а. должен быть рассчитан на упорядочение опр-й группы общ-х отн-й, кот-я осущ-ся опр-ми прав. ср-вами.

Верхом непрофессионализма является включение в н.п.а. норм разных отраслей права без достаточных для того оснований. Это касается и правопримен-х актов.

Полнота прав. регулирования является общим правилом юр. техники, кот-е касается как сферы правотворчества, так и сферы интерпретации и реализации права. В сфере правотворчества неполнота прав. регулир-я выраж-ся в наличии пробелов в праве, кот-е могут возникать как по объективным, так и по субъективным причинам. В сфере реализации права неполнота регулирования чаще всего является рез-том ошибок правопримен-ля.

Правильный выбор отрасли права

В процессе правотворчества и реализации права очень важно правильно выбрать нормы права для упорядочения общ-х отношений. В этих целях должны быть проанализированы имеющиеся нормы права, а также полит., эконом., и соц-е отн-я, требующие упорядочения.

Выбор правовой формы

Это осущ-ся в два этапа:

• опр-ся то, к какой части сферы правового рег-я относится общ-е отношение (частно-правовой или публично-правовой)

• осущ-ся выбор правовой формы:

1. опр-ся наиболее подходящий вид прав. рег-я (нормативные или индивид.)

2. затем выбирается оптимальная разновидность прав. акта

3. обеспеч-е соотв-я прав. актов актам большей юр. силы

Т.о., соц-я адекватность права может быть достигнута только при условии соблюдения названных правил.

III.

Юр. деят-ть требует сложной мыслительной деят-ти. Наукой о правильном мышлении является логика.

Общие логические правила, используемые в юр. деят-ти:

1. единообразное понимание терминов (одно из аксиоматических логических правил; если оно нарушается происходит дезорганизация лиц, которым адресованы правовые акты; наиболее опасно, когда в одном акте допускается исп-е термина в нескольких значениях)

2. согласованность частей правового акта (под внутренней согласованностью прав. акта понимается взаимосвязь его положений, когда одно предписание вытекает из другого; несогласованность резко снижает эффективность правового регулирования)

3. отсутствие противоречий между прав. актами (противоречия между правовыми актами могут быть явными, либо скрытыми; они могут возникать как по объективным, так и по субъективным причинам; коллизии в инвидид-х актах всегда появл-ся по субъективным причинам; наличие противоречий в суд. актах явл-ся основанием их отмены)

4. последовательность мыслительных операций, исп-х при подготовке и оформлении прав. актов (речь идет о последовательности суждений: если суждение последовательно, это является гарантией истинности умозаключения)

5. убедительность правовых актов (мысли, заключенные в правовых актах, могут быть истинными или ложными; формулируя истинную мысль, в необходимых случаях надо обосновать ее истинность; наиболее ярко это проявляется в правопримен-х актах и прежде всего в судебных; истинность н.п.а. показать и доказать значительно сложнее, т.к. доказ-ва находятся вне акта; док-вом может служить предшествующий опыт, законы других стран, положения юрид. и других наук; основную нагрузку по приданию н.п.а убедительности несет преамбула)

IV.

Структура прав. акта – его внутреннее строение. Любой прав. акт сод-т, как минимум, три части: вступительную (в ней отраж-ся боль-во реквизитов прав. акта), основную (в сложных актах она, как правило, пораздел-ся на составные части: в н.п.а. выделяются разделы, главы, статьи и т.д.; в правореализационных (в т.ч. в правопримен-х) – разделы, пнкты, подпункты и т.д.; в суд-х актах – описательная, мотивировочная и резолютивная части) и заключительную (она невелика по объему и указывает на порядок вступления в силу, порядок реализации, срок действия прав. акта и т.д.).

Кроме того прав. акты могут иметь:

• приложения (встречаются нечасто; если их несколько, им присваиваются порядковые номера, в них могут сод-ся таблицы, графики, диаграммы, перечни, карты, схемы, образцы документов, чертежи, рисунки; материалы, изложенные в приложении, как правило имеют прикладное значение, поэтому их относительно автономное сущ-е оправданно)

• ссылки (показывают взаимосвязь прав. актов и их составных частей; они могут быть внутренними и внешними; их главное назначение состоит в том, чтобы не допустить повторения прав. информации; они позволяют упростить сод-е и структуру прав. актов, сделать их компактными и удобными для использ-я)

• сноски (встречаются редко и исп-ся ля объяснения каких-либо особенностей, кот-е нецелесообразно включать в основную часть документа; сноски помещаются внизу страницы, отдельно от текста)

• примечания (часто встречаются в договорах, реже в н.п.а. и практически не встречаются в правопримен-х актах; их широкое исп-е нецелесообразно, т.к. они усложняют структуру прав. акта, рассеивают внимание пользователей, тем самым нередко затрудняют усвоение правовой информации)

V.

Язык прав. актов - гос. язык и соотв-е гос. языки республик в составе РФ, поэтому ему присущ официально-деловой стиль.

Треб-я, предъявляемые к языку прав. актов:

• ясность (означает простоту, понятность текста прав. акта; необходимо так сформулировать документ, чтобы он был понятен всем, к кому обращен; неясный прав. акт не дает полного представления о необходимом поведении; текст прав. акта может иметь разную степень неясности (полная или частичная, двусмысленность); наиболее нетерпимой является полная неясность, т.к. она может привести не только к грубым ошибкам в процессе реализации правовых норм, но и к злоупотреблениям)

• точность (степень соотв-я чему-либо: степень точности юр. языка должна быть значительно выше, чем опустимо для других видов языка; иногда ясность и понятность текста могут вступать в противоречие, т.к. в некоторых случаях ясность и понятность текста может препятствовать его точности и наоборот – повышенное стремление к точности может привести к усложнению языка и неясности текста прав. акта; в случае возникновения такого противоречия приоритет необходимо отдавать точности, т.к. без нее документ теряет свою опред-ть и, тем самым, создаются условия для его неправильного (в т.ч. произвольного) толкования, результатом которого являются ошибки и злоупотребления; для обеспеч-я точности прав. акта необходимо использовать спец-ю терминологию, а также следует избегать употребления бессодержательных или малосод-х терминов и выражений – повысить внимание, решить наулучшить и т.д.)

• доступность (прав. акт должен быть доступен для понимания не только теми, кому непосредственно адресован, но и теми, в отношении кого осущ-ся превентивное воспитательное воздействие; доступности способствует: использ-е простых слов, терминов, фраз, широко употребляемых в обычном речевом обиходе и легко воспринимаемых боль-вом людей; отказ от использования сложных конструкций с причастными и деепричастными оборотами; отказ от злоупотребления иностранными словами; отказ от использ-я некоторых канцеляризмов, архаизмов и т.д.)

• краткость (сокращение объема правового документа, но не в ущерб его качеству; ей способствует: исключение неоправданных повторений; отсутствие многословия; использование кратких формулировок; типизация и стандартизация формулировок; внесенеи дефиниций в начало документа)

• отсутствие пафосности, декларативности (для прав. актов хар-н офиц. деловой стиль; желание эмоционально повысить значимость правового документа в восприятии адресатов может привести к правовой демагогии, что недопустимо, т.к. снижается качество документа и эффективность правового регул-я; пафосность как правило присуща международным договорам, преамбулам конституций гос-в)

• официальность стиля (отличительными чертами стиля юридического языка являются: строгость, чеканность, нейтральность, беспристрастность, отсутствие оригинальности и ярко выраженной стилевой индивид-ти, эмоц-фя сдержанность и даже холодность, отсутвие образности и сравнений, властность и повелительность)

VI.

Для идентификации правового акта и его учета необходимо найти признаки, отражающие его офиц. хар-р и отличающие его от других документов. Такие признаки именуются реквизитами прав. акта.

Реквизиты, образующие титул прав. акта:

• вид прав. акта (этот реквизит позволяет адресату опред-ть юр. силу акта, степень его офиц-ти и обяз-ти)

• наименование органа, принявшего акт (его указание ориентирует в юр. силе акта)

• наименование (заголовок акта)

• дата принятия прав. акта (пишется след. образом: число - арабскими цифрами, месяц - прописью, год - арабскими цифрами)

• регистрационный номер (облегчает поиск прав. акта; н.п.а. он присваивается последовательно в теч-е календарного года; а правопримен-м актам – в завис-ти от номера заведенного дела)

Реквизиты, которые располагаются в конце правового акта:

• место принятия

• дата подписания

• полное официальное наименование должностного лица, подписавшего акт

• ФИО должностного лица, подписавшего акт

• личная подпись должностного лица, подписавшего акт

VII.

Принятие прав. актов, как правило, осущ-ся с соблюдением установленной процедуры.

Треб-я, предъявляемые к процедуре принятия прав. актов:

• законность процедуры (означает, что послед-ть действий, связанных с принятием прав. акта, должна соотв-ть правилам и треб-м, установленным н.п.а.)

• рациональность процедуры (треб-е, призванное обеспечить достижения целей быстрого и качественного осущ-я юрид. деят-ти с наименьшими затратами сил, ср-в и времени)

• обоснованность изменения процедуры (это возможно только, если закон не запрещает этого, и должно быть мотивировано)

• плановость процедуры (юрид. деят-ть достаточно сложна и, как правило, занимает опр-е время – этим обусловлена необходимость ее планирования)

• учет и согласование интересов адресатов прав. акта (для этого к процессу разработкии принятия прав. актов должны привлекаться орг-ции, которых будет касаться этот акт; кроме того исп-ся согласительные процедуры, экспертиза проектов, их обсуждение, освещение в СМИ)

• логическая послед-ть выполнения действий, составляющих процедуру (если наруш-ся послед-ть сов-я процедурных действий, становится проблематичным, если вообще возможным, вынесение законного и обоснованного реш-я по делу)

• соблюд-е процедурных сроков, в т.ч. процессуальных (срок является промежутком времени, в теч-е кот-го какой-либо акт или действие должны быть совершены или наоборот в теч-е которого запрещено что-либо предпринимать; сроки особенно важны в юрисдикционной деят-ти (деят-ти, связанной с привлечением к отв-ти); виды сроков: легальные (опр-ны законом или иным н.п.а.), судебные (опр-ны судом), договорные (опр-ны договором); при решении многих вопросов конкретные сроки не устанавливаются – в этом случае исп-ся след-е правило – юридически значимое действие должно быть совершено в разумные сроки)

• проверка правильности выполнения процедуры (юрид. деят-ть требует осущ-я контроля и надзора в целях обеспеч-я ее законности, целесообразности, эффективности)

• примен-е санкций за наруш-е процедуры (наруш-е процедурных треб-й должно влечь за собой примен-е санкций в соот-и с действ-м закон-вом)

Т.о. процедурные правила ЮТ выполняют две важные задачи:

• повышают эффективность юр. деят-ти

• обеспечивают реализацию и защиту интересов гр-н и орг-ций, кот-е затрагиваются в ходе ее осущ-я