Тема 7. Правовые аспекты обеспечения качества и сертификации

7.1. Правовое обеспечение качеством

Законодательство:

• общее: акты гражданского и торгового законодательства, который регламентируют вопросы качества в общем комплексе договорных отношений

• специальное: нормативные акты направленные на обеспечение безопасности

жизни и здоровья людей, их экономических интересов и охрану окружающей среды.

Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов.

Закон об электромагнитной совместимости.

Правило продажи отдельных видов продовольственных и не продовольственных товаров.

Перечень товаров надлежащего качества, которые не подлежат обмену и возврату.

На ряду с национальным законодательством развивалось и международной законодательство. В рамках ЕЭС были приняты следующие директивы о соблюдении законодательств об этикитировании и рекламе продовольственных продуктов. О сближений законодательств в области материалов и продуктов входящих в соприкосновение с пищевыми продуктами. По сближению законов правил и административных актах государственных членов ЕЭС касающихся ответственности за выпуск дефектных изделий.

В Великобритании закон о качестве был принят в 1988 году.

В области качества принято разделять профессиональных и непрофессиональных потребителей:

Профессиональный потребитель - юр. лицо осуществляющее регулярные закупки продукции для собственного производства

Не профессиональный потребитель - физ. лицо осуществляющее разовые закупки.

Консюмеризм - организованное движение граждан за расширение прав и влияние покупателей в отношении продавцов. Принимает международный характер в 1960 году. Создается международная организация потребительских союзов. Впервые 15 марта 1962 года Джон Кэнеди в обращении конгресса США провозгласил 4 права потребителя:

1. право на безопасность товара и услуг

2. право на информацию

3. право на выбор товаров и услуг

4. право быть выслушанным

9 апреля 1985 года на генеральной ассамблее ООН добавили еще 4 права:

1. право на потребительское образование

2. право на удовлетворение базовых потребностей

3. право на качество

4. право на возмещение ущерба

7.2. Стандартизация и сертификация как элемент договорных отношений

Договор - соглашение двух или более лиц физических или юридических по средством которого устанавливаются определенные права и обязанности.

Анализ контракта может проводится в следующих ситуациях:

1. при заключении конкретного контракта до момента его подписания

2. при рассмотрении совокупности всех заключенных контрактов до начала их реализации

3. в процессе выполнения контракта

4. после выполнения контракта

5. при расторжении контракта

В первой ситуации анализируются следующие факторы:

• новизна продукции

• характеристика заказчика (продолжительность связей, его территориальное расположение, статус заказчика)

• особенность заказа (вид оплаты, поэтапность выполнения)

Типовые методики выполнения контракта:

1. развертывание функций качества

Содержание контракта	Элементы СМК по ИСО 9001							∑
	4.1	4.2.	4.3.	4.4.	4.5	4.6	4.7.
А А1 А2 ... Б. Б1 Б2
	1	0	0	1	1	0	0	6
	0	0	1	0	0	1	1	10

2 - очень сильная связь

1 - сильная связь

0 - связи нет

2. экспертная оценка значимости конкретного контракта для поставщика.

• объем заказа (крупные 3 бала, средние - 2, небольшой - 1)

• долгосрочные связи с заказчиком (постоянный заказчик - 1, новый - 2)

• территориальное расположение заказчика (в одном регионе РФ - 1, в другом регионе РФ - 2, ближнее зарубежье 3, дальнее - 4)

На предприятии должен быть разработан порядок подготовки и заключения договоров.

1. в договоре должен быть указан номер ГОСТа

2. в договоре можно затребовать проведение специального контроля

3. можно затребовать дополнительные данные о контроле

4. можно затребовать внедрение определенной модели СМК

5. необходимо указать размер поставки и меры ответственности

6. необходимо учитывать сопутствующее законодательство

7. необходимо учитывать правила по сертификации (если в договоре указывается обязательный сертификат, то стороны руководствуются им в сторону закона, если в договоре указывается добровольный сертификат, то стороны руководствуются им в силу договора)

7.3. Ответственность изготовителя за не соответствующую продукцию

Юридическая ответственность за качество - описывает обязательства возлагаемые на изготовителя или других лиц по возмещению убытков вызванных использованной продукцией или услугами.

Безопасность - состояние при котором риск вреда или ущерб ограничен допустимым уровнем. Ограничить или свести к минимуму риск юридической ответственности за продукцию можно соблюдением соответствующих стандартов безопасности, проведением испытаний проекта и опытного образца для проверки безопасности, проведением анализа инструкции и предупреждениями потребителю этикетирования и рекламой для исключения неправильного толкования, разработкой мер отслеживаемости процесса возврата не соответствующей продукции.

За нарушение требований качеству и безопасности товара в РФ предусмотрены административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

1. административная ответственность (КОАП) - меры ответственности - административное наказание (штраф)

Статья 14.4 - продаж товаров не надлежащего качества (гражд - 1000-2000, должн. лица от 3000-10000, для ИП - 10000-20000, Юр. лица от 20000-30000)

Статья 14.5 продажа товаров без установленной информации либо без контрольной кассовой техники. Штрафы: гр. 1500-2000, должн. 3000-4000, юр.лица 30000-40000

Статья 14.7 обман потребителя - штраф: гр 1000-2000, должн. 1000-2000, юр.лица.10000-20000

Статья 14.15 нарушение правил продажи отдельных видов товара. Штрафы: гр. 300-1500, должн. 1000-3000, юр. лица 10000-30000

Статья 19.19 нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

штрафы. должн. 20000-50000, юр. лица 50000-100000

Статья 19.5 невыполнение в срок закона о предписании. штраф гр. 300-500. должн 1000-2000/дисквалификация до 3лет, юр. лица 10000-20000.

Гражданско-правовая ответственность регулируется ГКРФ законом о защите прав потребителей. Носит имущественный характер - возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штраф.

Информация о товаре в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:

1. обозначения стандартов

2. основные потребительские свойства

3. цена и условия приобретения

4. гарантийный срок

5. правила и условия

6. эффективного и безопасного использования товаров

7. срок службы или срок годности

8. полные данные изготовителя и организаций проводящих ремонт и техническое обслуживания

9. информация об обязательном подтверждении соответствия товара

10. информация о правилах продажи товаров

11. указание на конкретное лицо которое будет выполнять работу

12. указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг

Недостаток товара носит производственный, конструктивный, рецептурный или иной характер, который является результатом нарушением изготовителя требований к качеству и безопасности товара либо в предоставлении неполной или недостоверной информацией о нем. При обнаружении недостатков товаров в течении 14 дней не считая дня покупки можно:

1. обменять товар на такой же или аналогичный

2. потребовать ремонт за счет изготовителя

3. потребовать скидку на товар

4. вернуть деньги

В течении 3 дней предоставить аналогичный товар. Если товар требует экспертизы (20) за каждый день просрочки можно требовать 1% от стоимости товара. В законе есть понятие вреда: вред - ущерб причиненный личности гражданина в следствии утраты здоровья или получения увечья или смерти кормильца, ущерб причиненный имуществу в следствии его повреждения, уничтожения или порчи. Если вред наступил в гарантийном сроке то и вред возмещается в гарантийном сроке, если в сроке службы то в течении срока службы. Сроки исковой давности составляют 3 года.

Моральный вред - физические или нравственные страдания причиненные гражданину действиями нарушающими его личные неимущественные права и блага.

Государственную защиту прав потребителей осуществляют:

• антимонополный комитет

• госстандарт

• рооспотребнадзор

• минприроды

местные органы власти не наделены контрольными функциями.

Уголовная ответственность -

статья 238. производство хранение перевозка или сбыт товаров не отвечающих требованиям безопасности штраф миним. до 300000, максимальное лишение свободы до 2лет.

ст. 171 производство, приобретение, хранение, перевозка и сбыт не маркированных товаров.