Экологическая экспертиза

25.10.12

Общественная экологическая экспертиза

Проводится по инициативе граждан или общественных организаций (имеющих на это право) до начала или во время проведения ГЭЭ (госуд эколог экспертизе).

Общественные организации имеют права получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающую требования к проведению ГЭЭ. Учувствовать в качестве наблюдателей ГЭЭ и высказывать мнения в работе экспертной комиссией.

В законе об экологической экспертизе и при определении основных положений проведения ОВОС, был издан приказ 372 «Об утверждении положения об оценки намечаемых хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду РФ»

ОВОС это процесс принятия экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой деятельности по средствам определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учёта общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Этапы проведения оценки – это

1. предварительная оценка состава технического задания на проведение ОВОС.

2. ……….

3. подготовка материалов по ОВОС

Результатами ОВОС является:

1. Информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах её реализации, возможности минимизации воздействий.

2. Выявление и учёт ……………

3. Решение заказчика по определению альтернативных вариантах реализации деятельности (размещение объекта выбор технологии)

Результаты ОВОС являются частью документации представляемой на ГЭЭ, а так же используются в процессе принятия управленческих решений по снижению негативного воздействия.

Ответственность за нарушение законодательства – установлено законодательством РФ где перечислены виды нарушений. Они представляют собой действие или бездействие разного характера (экологические, должностные и финансовые) которые могут квалифицироваться по различным статьям УК РФ, но чаще Коап.

Заказчики могут быть привлечены к ответственности:

1. За не предоставление сведений.

2. За фальсификацию материала.

3. ЗА принуждение эксперта в подготовке заведомо ложных заключений, создание препятствий в проведение ЭЭ.

4. За уклонение от предоставления необходимых материалов сведений и данных.

5. За реализацию объекта без положительного заключения экспертизы.

Лекция №2

Экономический механизм природопользования.

30.10.12.

Общая характеристика методов экономического регулирования природопользования

МЭР – методы экономического регулирования – это совокупность приёмом и способов воздействия на природопользователей, с целью формирования у них экономического стимула, к максимально эффективному использованию природных ресурсов, а так же … требований законодательства.

Выделяют следующие МЭР в области ООС:

1. Разработка государственных прогнозов социально экономического развития на основе экологических прогнозов.

2. Разработка федеральных программ в области экологического развития и целевых программ субъектов РФ.

3. Разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

4. Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду

5. установления лимитов на выбросы и сброс загрязняющих веществ и другие виды негативного воздействия.

6. Проведения экономической оценки природных и природноантропогенных объектов.

7. Проведение экономической ОВОС

8. Предоставление налоговых и иных льгот, при наилучших технологий.

9. Поддержка предпринимательской и иной деятельности, в том числе экологического страхования.

10. Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

11. Иные методы, не противоречащие законодательством РФ.

Плата за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду.

К платежам за использование природных ресурсов относится:

1. Платежи за право пользования в пределах УЛ.

2. Платежи за сверх лимитное, и не рациональное использование природных ресурсов.

3. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за пользование водного объекта.

Плательщик за пользование водными объектами, которые непосредственно осуществляет пользование водными объектами (кроме подземных водных объектов, минеральная вода) либо используется для получения тепловой энергии с применением сооружений технических средств или устройств подлежащих лицензированию.

Объект платы:

1. Осуществляется забор воды из реки.

2. Удовлетворение потребности гидроэнергетики

3. Использование акватории для лесосплава.

4. Использование акватории для добычи полезных ископаемых.

5. Организована рекреация (отдых)

6. Размещение плавательных средств.

Не признаётся объектом платы:

1. Забор воды для ликвидации стихии.

2. Забор воды сельхоз предприятиями, а так же снабжение животноводческих ферм.

3. Забор воды для рыбоводства.

4. Для научных исследований,

5. Рекреация лечебными оздоровительными учреждениями (которые находятся в государственной собственности)

Платёжная база определяется:

1. За счёт объёма забранной воды.

2. Объём продукции работ услуг произведённый при помощи водного объекта.

3. Площадь акватории используемых водных объектов.

4. Объём сточных вод сбрасываемые в водные объекты.

Ставки платы устанавливаются органами субъектов РФ:

Сумма платы определяется плательщиком самостоятельно по итогам каждого отчётного переуда, исходя из ставок платы и платёжной базы, с учётом понижающего коэффициента льгот.

Сумма платы 40 идёт в федеральный бюджет 60% в бюджет области.

В области недропользования установлена система платежей, которая включает в себя:

1. Разовые платежи за пользование недрами, при наступление определённых событий оговорённых лицензией.

2. Регулярные платежи за пользование недрами.

3. Плата за геологическую информацию о недрах.

4. Сбор участие в аукционе.

5. Сбор за выдачу лицензии.

Регулярные платежи взимаются за предоставление пользователям недрам исключительных прав на:

1. Поиск и оценку полезных ископаемых.

2. Разведку полезных ископаемых

3. Оценку пригодности участков недр, для строительства и эксплуатацию не связанных с добычей полезных ископаемых.

Платежи за различные виды негативного воздействия взымаются:

1. За право производить в пределах допустимых нормативов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и т.д.

2. За превышение установленных нормативов возникает имущественная, административная, уголовная ответственности.

Плата за негативное воздействие характеризуется следующими признаками:

1. Представляет собой обязательный индивидуально возмездный платёж.

2. Взымается с тех объектов, деятельность которых реально связана на негативное воздействие.

3. Является необходимым условием получения права осуществлять хоз. Деятельность.

4. Носит компенсационных характер, т.е. устанавливается на основе принципов эквивалентности исходя из вида и объёма негативного воздействия.

5. Взымается для обеспечения государством ООС.

6. Внесение платы не освобождает предприятия от выполнения мероприятий ООС.

Постановление правительства № 632 РФ 28.08.92 «Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей среды. Предусмотрено взимание платы за следующие виды негативного воздействия:

1. Выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников

2. Сброс загрязняющих веществ в подземные и водные объекты.

3. Размещение отходов.

4. Другие виды вредного воздействия (Шум, вибрации, радиационное воздействие).»

Установлены 2 вида базовых нормативов платы.

1. За выбросы и сбросы загрязняющих веществ в пределах ПДВ ( то количество выбросов которое не превышает ПДК)

2. За выброс и сброс загрязняющих веществ в предела УЛ. (временно согласованных нормативов)

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества, с учётом степени их опасности.

Определены постановление правительства №344 12 июня 2003 О нормативах платы, за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными загрязняющими источниками, Сброс и выброс загряз веществ в подземные и водные объекты.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

И ставки платы определятся умножением базовых нормативов на экологические коэффициенты.

Продолжение…

08.11.12

Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные пользователи. Природное допустимые нормативы выбросов…… Определяется путём перемножения ставок платы на величину указанных видов загрязнения.

Плата за загрязнения ОС в пределах УЛ. определяется путём умножения соответствующих ставок, на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами…..

Плата за сверх лимитное загрязнения определяется путём соответствующих ставок платы в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, и умножить на 5-ти кратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя в фоформленом установленном порядке разрешения на выброс ….. сброс размещение отходов… вся масса загрязняющий веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы….. сбросы, осуществляется за счёт себестоимости, работ, услуг, а за их превышение за счёт прибыли.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, а так же полном объёме вреда причинённого окружающей среде, народу и имуществу граждан.

В постановление №344 от 12 июня 2003 года «О нормативах платы, за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными загрязняющими источниками, сброс и выброс загрязняющих веществ в подземные и водные объекты»

Установлены 2 вида базовых нормативов платы.

3. За выбросы и сбросы загрязняющих веществ в пределах ПДВ

4. За выброс и сброс загрязняющих веществ в предела УЛ (временно согласованных нормативов)

Экологическое лицензирование.

Это целенаправленная деятельность уполномоченных субъектов государственного управления связанна с выдачей разрешения (лицензий) на использование природных ресурсов осуществления деятельности связанной с ООС.

Выделяют разрешения в следующих сферах:

1. На континентальном шельфе РФ.

2. В исключительно экономической зоне РФ.

3. НА водопользование,

4. На лесопользование,

5. недропользование,

6. пользование животным миром,

7. В области ООС и природных ресурсов.

ПО цели и виду деятельности осуществляемой на основании лицензии их разделяют на:

1. Полученные на удовлетворение личных нужд.

2. Полученные на осуществление хоз. деятельности

3. И связанная с изъятием и полном использовании предметом лицензии.

4. Лицензии, связанные с извлечением и использованием полезных свой или чатсью ………..

Лицензия это документ удостоверяющий право пользования её владельца природными ресурсами вв определённых границах в соответствие с указанной целью, в течении установленного срока (переуда) при соблюдении заранее оговорённых условий.

В случае нарушения условий лицензий её действие может быть досрочно прекращено или приостановлено решением специально уполномоченных органов.

Лицензия оформляется сроком на 5 лет. Все лицензии подлежат учёту в реестрах, который ведёт соответствующий лицензионный орган. Иногда срок может быть меньше по желанию заявителя (1, 3) в случаях установленном законом.

В области лицензирования устанавливается плата, в размере 3 мрота.

Лицензирование может проходить на федеральном и региональном уровнях.