3. Субъекты управления природопользованием.

Государственное управление природопользованием осуществляется подразделениями Верховной Рады, ВР АРК, Кабинета Министров Украины и КМ АРК, гособладминистраций, исполкомов местных советов. Кроме этого существуют органы специальной компетенции по управлению природопользованием. К ним относятся:

- Министерство экологии и природных ресурсов (с сентября 2003 г.). Для сравнения в США аналогичное ведомство называется Комитет по охране природы и работает с 1961 г. Основным принципом его работы является «экология над экономикой». Аналогичного плана мероприятия проводятся в Германии, Сингапуре.

- Экологические инспекции и Управление экологической безопасности.

- В структуре Министерства Охраны Здоровья созданы санитарные эпидемиологические станции.

- В структуре МВД созданы экологические подразделения и экологическая милиция.

- Государственный комитет земельных ресурсов.

- Государственный комитет по геологии и использованию недр.

- Государственный комитет водного хозяйства.

- Государственный комитет лесного хозяйства.

4. Методы управления.

Основной экономической целью управления природопользованием является экономическая эффективность природоохранных мероприятий. Ее критерием в Украине является стабилизация положения в природе при минимальных затратах.

Основными методами достижения экономической цели являются:

1. - правовые;

2. - экономические;

3. - административные;

4. - административно-контрольные.

1) При правовом регулировании природопользования применяют законы общего и специального характера.

К общим законам относятся: Конституция Украины (15 статей), закон Украины «Об охране окружающей природной среды» (14 принципов).

Специальную часть формируют Кодексы и специальные законы (об исключительной морской зоне, экологической экспертизе…).

2) Экономические методы.

• Сбор за загрязнение ОПС;

• Сбор за специальное использование ПР;

• Санкции;

• Льготы;

• Ценообразование (экологически чистые продукты дороже);

• Экологическое страхование.

3) Административное регулирование осуществляется через систему экологического нормирования (Единые стандартные требования – ПДК, ПДС…)

4) Административно-контрольные методы включают экологическую экспертизу и государственный экспедиционный контроль.

Тема 6. Экологический мониторинг. Система экологической информации План:

1. Экологический мониторинг.

2. Система экологической информации.

3. Экологический паспорт.

1. Экологический мониторинг.

Управление природопользованием должно опираться на надежную и достоверную информацию о прошлом, настоящем и будущем состоянии экологических систем природного и антропогенного происхождения. За последние годы накоплен значительный материал по изменению природы. Но не всегда можно проследить динамику развития процессов в природе. В связи с этим встал вопрос об организации специальных наблюдений за состоянием ОПС и ее антропогенными изменениями с целью их оценки, прогнозирования и своевременного предупреждения о возможных неблагоприятных последствиях, т.е. о введении постоянной действующей службы наблюдения мониторинга.

Термин «мониторинг» впервые появился в рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ (научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО в 1971 г., а с 1972 г мониторинг носит регулярный характер. Осуществляется по заданной программе контроль состояния природных ресурсов и окружающей природной среды, а также оценка антропогенных воздействий на эти объекты.

Экологический мониторинг – информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов.

Мониторинг проводится с целью накопления и систематизации информации о:

• Состоянии ОПС;

• Причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (источниках и факторах воздействия);

• Допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;

• Существующих резервах биосферы.