Особенности федеративного устройства рф.

Российская Федерация – неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения – по территориальному принципу.

Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим. Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов – краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область.

№14. Государственное устройство Российской Федерации характеризуется наличием федеративных связей между ее субъектами, возникшими на основе Федеративного договора и Конституции РФ одновременно. В связи с этим Россия является конституционно-договорной федерацией.

В состав Российской Федерации входят несколько видов субъектов:

1. республики;

2. автономная область;

3. автономные округа: края и области;

4. города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург.

Республики, названные в Конституции РФ государствами и имеющие наибольший объем полномочий в своем ведении: конституцию и высшие органы государственной власти, а также наименование по названию одной из национальностей, населяющих ее территорию, но, как правило, не составляющую большинство населения; почти все республики заключили с Федерацией дополнительно двусторонние договоры, что значительно отличает их положение от иных субъектов РФ;

Автономные образования — автономная область и автономные округа, представляющие собой национально-территориальные образования; в отличие от краев и областей они могут самостоятельно разработать проект федерального закона о своем правовом статусе и предложить его Федеральному Собранию, также они имеют наименование по названию одной-двух национальностей или этнических групп, проживающих на их территории исконно;

Края, области и города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, являющиеся административно-территориальными образованиями, в формировании которых не учитывался национальный принцип обособления их территории; в cреде этого вида субъектов в настоящее время активно разворачиваются процессы заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъекта, что говорит о постепенном сближении их статуса с иными видами субъектов.

Можно выделить следующие принципы Федерации:

• национально-территориальный принцип устройства Федерации (совмещение национальных и территориальных основ ее структурной организации);

• принцип свободного регионального развития субъектов РФ;

• принцип равноправия и самоопределения народов (населения субъекта), заключающий опасность полного отделения и выделения субъекта из состава России, так как самоопределение народов, населяющих определенную территорию, связано с созданием самостоятельного государства;

• принцип равноправия тождественных субъектов РФ, отражающий неравное положение трех видов субъектов РФ;

• принцип взаимопомощи народов, их всестороннее сотрудничество между собой.

Содержание этих принципов закреплено в нормах Конституции (в ст. 5 и гл. 3 «Федеративное устройство»).

№15. Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства.

Содержание основ правового статуса человека и гражданина как конституционно-правового института образуют следующие элементы:

1) конституционная правосубъектность (право- и дееспособность). Конституционная правоспособность означает способность лица иметь конституционные права и нести обязанности. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако общая конституционная дееспособность может не совпадать со способностью осуществлять отдельные виды прав. Так, ст. 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а Президентом РФ -гражданин, достигший возраста 35 лет (ст. 81 Конституции РФ).

В отдельных установленных законом случаях совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности. Это возможно только по вступившему в законную силу решению суда;

2) гражданство;

3) принципы правового статуса человека и гражданина;

4) конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) гарантии реализации конституционных прав и свобод.

№16.Основные личные права и свободы гражданина РФ – это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охрану жизни, свободы и достоинства личности.

Основные личные права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ.

К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся:

1) право на жизнь и охрану здоровья;

2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности;

3) на личную свободу и свободу передвижения;

4) равенство всех перед законом и судом;

5) право на неприкосновенность частной жизни и жилища;

6) право на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком;

7) на свободу совести и вероисповедания и т. д.

Право на жизнь и охрану здоровья – это основополагающее право. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении иных прав и гарантий.

• Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека.

• Право на защиту и охрану достоинства личности означает, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 Конституции РФ). К нарушениям права на честь и достоинство личности относятся также оскорбление, клевета, нанесение побоев. За подобные покушения на честь и достоинство граждан устанавливается федеральными законами ответственность.

• Право на личную неприкосновенность означает недопустимость лишения кого бы то ни было его свободы и личной неприкосновенности.

• Конституция РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Это право обеспечивается самим гражданином либо защищается его представителем в судебном порядке.

• Законом допускается нарушение права на неприкосновенность жилища в форме проникновения в него в случаях, когда это необходимо в силу закона, например на основании судебного решения для обеспечения безопасности общества и в других предусмотренных законом случаях.

• РФ гарантирует каждому право свободного перемещения как по территории РФ, так и вне ее пределов, т. е. каждый может свободно выбирать для себя место жительства на всей территории РФ, выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться в РФ.

Личные права и свободы человека составляют костяк всего правового положения человека в РФ и обеспечивают уважение и защиту личности в соответствии с международными стандартами.

№17 Политические права человека и гражданина

• Равенство перед законом - отсутствие сословий

• Свобода совести — право иметь любые убеждения, в том числе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

• Свобода слова и печати — запрет цензуры;

• Свобода собраний - право проводить собрания как в закрытом помещении так и под открытым небом. В Российской Федерации это право принадлежит только ее гражданам, хотя Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет его без такого ограничения. Конституция РФ (ст. 31) закрепляет право: собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

• Свобода союзов - право создавать союзы не спрашивая разрешения

Свобода печати и информации. Первоосновой свободы печати, как это вытекает из ч. 4 ст. 29 Конституции, является право каждого человека искать и получать информацию. Это означает, что государство в лице любых его органов, а также и общественные организации обязаны предоставлять интересующимся сведения о своей деятельности, если эти сведения не являются согласно закону государственной тайной. Далее, каждый человек вправе передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Особое значение принадлежит массовой информации, которая реализуется через информационные агентства и различные средства (СМИ) - газеты, журналы и т. д. Конституция гарантирует свободу массовой информации. Этот общий принцип открывает дорогу для беспрепятственного создания любым лицом (включая лиц без гражданства и иностранцев) газет и других СМИ и распространения в них любой информации, не затрагивающей государственную тайну.

 Право на объединение. По своему содержанию право на объединение предусматривает возможность создания общественных, т. е. негосударственных, объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, предпринимательских союзов и других общественных организаций

Равный доступ к государственной службе. Это демократическое право очень важно для предотвращения бюрократизации государственного аппарата и превращения его в самодовлеющую силу, оторванную от народа.  Содержанием понятия равного доступа к государственной службе является право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации.

 Право участвовать в отправлении правосудия. Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов. Оно предоставляет каждому гражданину возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

 Право обращений. Граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные послания в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право предусматривает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу вплоть до Президента РФ и обязанность должностного лица дать ответ на это обращение. Обращение может содержать как личные вопросы, так и общественные. 

№18 Экономические права и свободы человека и гражданина

Экономические Права И Свободы Человека - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет в конечном счете экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе. Основными Э.п. и с.ч. в современных демократических государствах являются: 

• право частной собственности (в том числе на землю и интеллектуальные продукты), 

• право наследования, свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы). 

• свобода труда и другие трудовые права,

• в том числе право на забастовку

• право на участие в управлении предприятием.

Такой круг Э.п. и с.ч. (кроме последнего права)закреплен в ст. 34-37 Конституции РФ.

№19 Культурные и экологические права человека и гражданина

• Культурные права граждан - это возможность доступа человека, как гражданина к любым духовным ценностям своей нации и всего человечества. К ним относятся права:

• право на образование;

• право граждан РФ на свободу такого творчества, как: литературного, научного, технического и художественного;

• на результаты своей интеллектуальной деятельности, сюда входит творческая деятельность и защита интеллектуальная собственность;

• доступ граждан РФ к духовным ценностям;

• право на использование достижений отечественной и мировой культуры.

Экологические права граждан - это права человека, как гражданина на общественную безопасную экологическую среду обитания:

• право на общественную безопасную, для жизни и здоровья, окружающую среду;

• на возмещение вреда, которое было причинено несоблюдением правового экологического законодательства.

№20 Конституционно-правовой статус местного самоуправления

Базовые принципы, ключевые положения, на основе которых должны организовываться и функционировать муниципальные образования, обусловливаются правовой природой местного самоуправления. В принципах местного самоуправления выражается его сущность и социального назначение, его объективные свойства и качества. По нашему мнению, обоснованно выделение следующих принципов местного самоуправления:

• самостоятельность и автономность местного сообщества;

• демократизм местного самоуправления;

• открытость и гласность деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц;

• защита интересов местного сообщества и создание условий для реализации прав индивидов;

• взаимодействие и взаимная ответственность государственных и муниципальных органов;

• -сохранение культурных и иных исторических сложившихся местных традиций.

Полномочия местного самоуправления - это закрепленные нормами муниципального права конкретные права и обязанности местных сообществ и формируемых ими органов в различных областях местной жизни, необходимые для реализации функций на территории муниципальных образований.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Можно выделить следующие функции местного самоуправления, в качестве критерия условного разграничения взяв основные сферы муниципальной деятельности: социально-культурную; экономико-финансовую; укрепления общественного порядка; экологическую; политическую.

№21 Понятие государства: особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов.

Центральным институтом политической системы общества является государство. Термин "государство" в политологии обычно употребляется в двух значениях: в широком смысле (как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти; в этом значении говорят, например, о российском, французском, болгарском и т.п. государствах) и в узком собственном смысле слова. Последнее понимание – строго научное. В его рамках государство определяется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных и т.п.) в пределах определенной территории.

Основные теории происхождения государства

Теологическая теория:

• По мнению представителей данной доктрины, государство — продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Отсюда каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено той же божественной волей, с чем необходимо смириться.

• Основоположники этой теории, выражая широко распространенное ранее религиозное сознание, утверждали, что государство создано и существует по воле Бога. В связи с этим церковная власть имеет приоритет над светской властью. Данная теория широко использовалась для обоснования и оправдания неограниченной монархии, а также пропаганды смирения подданных перед государственной властью.

• Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально- экономических и иных отношений на государство и не позволяет определить, как совершенствовать форму государства, как улучшать государственное устройство. К тому же теологическая теория в принципе недоказуема, ибо построена в основном на вере.